《公共政策分析》试题及答案

一、简答题（21小题）

1.为什么公共政策学科会诞生于20世纪50年代？

答：第二次世界大战结束后，社会科学领域发生的革命性变化之一，就是政策科学的诞生。现代政府所面临的已经不是个别的、单一的、基本稳定或一再重复的社会矛盾和问题，而是越来越具复杂性、尖锐性、普遍性、专业性和动态性的社会矛盾和问题。公共政策适应了现代社会的这些特征和现代政府的需要于20世纪50年代迅速兴起和发展起来。

2.什么是政策科学?

答：政策科学是综合地运用各种知识和方法来研究政策系统和政策过程，探求公共政策的实质、原因和结果的学科。

3.什么是公共政策?

答：公共政策是国家机关、政党及其他政治团体在特定时期为实现或服务于一定的社会政治、经济、文化目标所采取的政治行为或规定的行为准则，它是一系列谋略、法令、措施、办法、方法、条件等的总称。

4.政策的功能包括哪些方面?

答：包括以下四个方面:

(1)政策导向功能。

(2)政策控制功能。

(3)政策协调功能。

(4)政策象征功能。

5.我国的官方政策研究机构主要有哪些?

答：主要有俩大类:一是综合型，主要是中央和县以上各级领导机关政策研究室（如中共中央政策研究室、国务院研究室、国务院发展研究中心）等；二是专项型：中央和县以上各级领导机关相关部门的研究室（如中共中央纪委研究室以研究反腐败和廉政建设政策为主，中国人民银行货币政策委员会以研究金融政策为主）等。这类机构是专职政策研究机构。

6.什么是政策制定?

答：政策制定是政策形成或政策规划，即指从问题界定到政策方案抉择以及政策合法化的过程。

7.什么是政策方案?

答：政策方案是指对政策问题的分析研究并提出相应的解决办法或方案的活动过程。

8.政策方案规划的原则有哪些?

答：政策方案规划的原则主要有:信息完备原则; 系统协调原则; 科学预测原则; 现实可行原则;民主参与原则; 稳定可调原则等。

9.什么是政策合法化?

答：政策合法是指法定主体为使政策方案获得合法地位而依照法定权限和程序所实施的一系列审查、通过、批准、签署和颁布政策的行为过程。

10.政策执行研究的主要途径有哪些?

答：政策执行研究的主要途径有:自上而下的研究途径; 自下而上的途径; “政策/行动连续统”途径; 工具选择途径等。

11.什么是政策执行?

答：政策执行是一个动态过程，它是政策执行者通过建立组织机构，运用各种政策资源、采取解释、宣传、实验、实施、协调与监控等各种行动，将政策观念形成的内容转化为实际效果，从而实现既定政策目标的活动过程。

12．什么是政策评估？

答：政评估是依据一定的标准和程序，对政策的效益、效率及价值进行判断的一种政治行为，目的在于取得有关这些方面的信息，作为决定政策变化、政策改进和制定新政策的依据。

13．政策评估有什么标准？

政策评估有如下五个标准：生产力标准、效益标准、效率标准、公正标准和政策回应度。

14．政策评估有哪几种模式？

答：政策评估有八种模式：目标达成模式、附带效果模式、无目标模式、综合模式、顾客导向模式、利益相关者模式、经济模式、职业化模式。

15．什么是政策监控？

答：政策监控是政策监督与政策控制的合称，是为了实现政策的合法化与保证政策的贯彻实施而对政策的制定、执行、评估和终结等活动进行监督与控制的过程，其目的在于保证政策的系统的顺利运行，提高政策制定与执行的质量，促进既定政策目标的实现和提高政策效率。

16．政策监控有什么作用？

答：政策监控有如下作用：保证政策的合法化、保证政策的贯彻实施、实现政策的调整与完善、促使政策终结。

17．什么是政策调整？

答：政策调整就是在政策监督和控制所获得的有关政策系统运行（尤其是政策执行效果）的反馈信息的基础上，对政策方案、方案与目标之间的关系等进行不断的修正、补充和发展，以便达成预期政策效果的一种政策行为。

18．我国的政策监控包括哪些内容？

答：我国的政策监控包括：人民代表大会的政策监控、政府机关的政策监控、司法机关的政策监控、中国共产党的政策监控、民主党派对政策的监控、人民群众及人民团体的政策监控。

19．什么是政策终结？

答：政策终结是政策决策者通过对政策或项目进行慎重的评估后，采取必要的措施，以中止那些过时的、多余的、不必要的或无效的政策或项目的一种政治（或政策）行为。

20．政策终结有什么方式？

答：政策终结的方式有：政策废止、政策替代、政策合并、政策分解、政策缩减、政策法律化。

21．政策变化的两种基本模式是什么？

答：政策变化的两种基本为：常规变化和范式转换或中断-平衡模式。前者是指政策在保持基本方向或目标的前提下的发展演化，后者是政策连续过程出现中断或飞跃。

二、辨析题（21小题，先判断对错，再说明理由）

1.大众传媒是社会问题进入政策议程的主要途径之一。

答：对。大众传媒通过制造舆论的方式对社会问题进入政策议程施加影响。

2.危机事件能促使政策出台。

答：对。危机事件通过突发事件所产生的危机形势，形成把某类问题提上政府的政策议事日程，促使政策及时出台。

3.“摸着石头过河”的政策制定模式不是科学的决策方式。

答：错。“摸着石头过河”的政策制定模式是科学的循序渐进的政策决策方式。

4.政策执行研究的兴起产生于20世纪50年代。

答：错。政策执行研究兴起于20世纪70年代。

5.政策议程是指将政策问题提上政府议事日程、纳入决策领域的过程。

答：对。政策议程是指将政策问题提上政府议事日程、纳入决策领域的过程。