境外公共安全突发事件应急预案

境外公共安全突发事件应急预案

批准页

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《突发事件应急预案管理办法》等法律法规，结合集团生产经营特点，特制定本预案。本预案是集团应急管理体系的支持性文件，用于防范和应对境外公共安全突发事件的响应和救援等应急管理工作。

作为集团公司总经理，我要求总部各部门和系统内各级子公司必须认真贯彻落实本预案的要求，切实做好预案的培训和演练工作，在实践中使之不断改进和完善。

在此，我正式批准颁布本预案，并诚恳的接受上级部门和社会各界的监督检查。

董事长：

年月日

目录

1 总则 (1)

1.1 目的 (1)

1.2 编制依据 (1)

1.3 适用范围 (1)

1.4 分类和分级 (1)

1.5 工作原则 (2)

2 组织机构与职责 (2)

2.1 组织机构 (2)

2.2 应急指挥部 (3)

2.3 应急办公室 (3)

2.4 应急指挥部及各职能部门职责 (4)

3 预防与预警 (6)

3.1 事故预防 (6)

3.2 接收预警信息 (6)

3.3 预警信息处置 (6)

4 应急响应 (7)

4.1 响应分级 (7)

4.2 响应程序 (7)

4.3 外部协商与信息沟通 (8)

4.4 防范次生事故应急工作 (8)

4.5 次生事故应急处置 (8)

4.6 应急结束 (8)

4.7 善后处理 (8)

4.8 应急评估 (9)

5 保障措施 (9)

5.1 通信信息保障 (9)

5.2 应急队伍..........................................................................错误!未定义书签。

5.3 交通运输保障..................................................................错误!未定义书签。

5.4 医疗卫生保障 (9)

5.5 物资保障 (9)

5.6 应急避难场所保障 (9)

5.7 宣传教育和培训 (10)

6 附则 (10)

6.1 预案管理与更新 (10)

6.2 预案解释部门 (10)

6.3 预案实施时间 (10)

7 附件 (10)

1 总则

1.1 目的

为进一步增强集团公司应对境外公共安全突发事件处理能力，规范应急反应处置机制，最大程度地保障集团公司境外机构和人员生命财产安全，制定本预案。

1.2 编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《突发事件应急预案管理办法》、《境外中资企业机构和人员安全管理规定》、《对外投资合作境外安全事件应急响应和处置规定》等制定本预案。

1.3 适用范围

本预案适用于集团公司及所属子公司企业对境外公共安全突发事件的预防和应急处置工作。

1.4 分类与分级

1.4.1 分类

境外公共安全突发事件包括境外发生的战争、政变、恐怖袭击、绑架、治安犯罪、自然灾害、生产安全事故和公共卫生事件等。

1.4.2 分级

境外公共安全突发事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，分为I、Ⅱ两级：

（一）I级境外公共安全突发事件：境外机构和人员受到突发事件的影响，造成:（1）人员（无论是中方人员还是外方雇员）

伤亡、绑架、袭击、受困、失踪的；（2）重大财产损失的；（3）声誉严重受损的。

（二）Ⅱ级境外公共安全突发事件：境外机构和人员受到突发事件的影响，造成：（1）一定数额财产损失的；（2）声誉受损的；（3）构成一定威胁的。

1.5 可能造成的危害

境外公共安全突发事件突发性强、危害性高、可控性差，因此有可能造成境外机构和人员人身伤亡、财产损失、项目停止、企业关闭等危害。

1.6 工作原则

安全第一，预防为主。集团公司及各子公司要加强收集预警信息，提高安全意识，强化宣传教育，开展培训演练，加强队伍建设，做好应对境外公共安全突发事件的思想准备、预案准备、组织准备及物资准备。

以人为本，快速反应。以员工生命安全为核心，最大限度地在维护集团境外机构和人员安全。遇到危险情况时要第一时间上报信息，迅速采取紧急措施，向外界寻求救助，力争将损失降到最低。

2 组织机构与职责

2.1 组织机构

集团成立境外公共安全突发事件应急指挥部，由集团安全生

产委员会领导，指导协调境外公共安全突发事件应急救援工作。集团公司安全管理部部为应急指挥部常设办公机构。应急指挥部组织结构如图1所示。

图1：境外公共安全突发事件应急组织结构

2.2 应急指挥部

总指挥：总经理

副总指挥：分管境外机构的领导

现场应急总指挥：境外机构和人员第一责任人或由应急指挥部指定

指挥部成员由集团公司办公室、安全管理部、发展部、法律部、企业部、人力部、财务部负责人构成。

2.3 应急办公室

应急指挥部办公室（以下简称应急办公室）设在集团公司安

全管理部，是应急指挥部的日常办事机构，负责平时的收集预警信息和应急准备，事件时接收报告、信息报送、组织联络和沟通协调。

主任：安全管理部主任

副主任：办公厅副主任

成员：安全管理部、办公厅有关人员

2.4 应急指挥部及各职能部门职责

表一：应急指挥部及各职能部门职责一览表