危险化学品生产企业危险性与安全行政许可审查

危险化学品生产企业所用物料的危险性大，生产过程复杂，所涉及的化学反应有氧化、还原、氯化、硝化、磺化等多个单元操作。工艺条件苛刻，既有高温高压，又有低温真空。危险源集中，危险品储存量大[1]。生产装置一旦发生爆炸、火灾和泄漏事故，极易发生次生事故。为减少危险事故的发生，使危险化学品生产企业更安全地运转，政府采取了一定的手段，即进行危险化学品生产企业行政许可监管。

1危险化学品生产企业行政许可需审查内容对危险化学品生产企业的行政许可监管主要依据《危险化学品安全管理条例》、《安全生产许可证条例》、《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》和《重大危险源监督管理工作指导意见》[2-5]对已有的危险化学品生产企业实施行政许可，需审查的内容包括资格证件审查（包括人员、特种设备和其他资格证）、安全评价报告审查（包括具备安全的生产条件审核和企业存在问题整改落实情况）、有关规章制度审查（包括操作规程、管理制度和应急救援预案及演练记录）和重大危险源审查（重大危险源备案登记证明）4个部分。

2案例研究

以天津市某漂粉精生产企业为例，该企业位于西青区王稳庄镇大侯庄村东南，距津淄公路1k m。企业东临天然水坑，南侧100m为砖厂晾晒区，北、西侧为空地。

厂区南部为生产区，西北部为办公楼，大门位于厂区北围墙偏东。生产区西面为氯气罩棚和锅炉房，东面为生产车间，生产车间包括化灰车间、配浆室、氯化反应车间、烘干车间、包装车间。生产车间距氯气房45m，距库房35m，距办公楼45m。氯气房距库房80m，距办公楼105m。库房距锅炉房60m，距办公楼35m。氯化车间体积1680m3，顶部为轻型屋板，泄压面积138.68m2。

其中，化灰车间设有鄂式破碎机；配浆室设有配浆池和螺旋输送机，配浆过程部分传动电机减速装置没有配齐安全防护罩；氯化反应车间内的氯化

危险化学品生产企业危险性与安全行政许可审查

王鹏宋文华董影超

天津工业大学

【摘要】本文依据危险化学品生产企业取得安全生产许可证应审查的内容，选择具体的危险化学品生产企业，在分析其危险性及危险等级的基础之上，构建了行政许可审查的具体内容，着重从选址、平面布置、防火防爆措施、危险工艺控制、重大危险源等方面进行安全行政许可审查。

【关键词】危险化学品生产企业；危险因素；安全行政许可

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反应釜上设置水银温度计和超温超压报警装置，采取自动加料装置，车间下部设有防爆型机械排风装置；库房内储存成品漂粉精，通风良好，最大存在量为200t，但成品包装没有警示标志与说明；氯气罩棚内氯气瓶设置防倾倒措施，最大存在量为14t。该企业根据需要在氯气罩棚和氯化反应工段安装了DB R105A型氯气泄漏自动报警装置。氯气输送管道用弹簧式压力计。

漂粉精生产流程为：用氧化钙配置成规定浓度的石灰乳，通入氯气进行氯化反应，反应完成后进行离心分离，湿成品经干燥、筛分后包装成成品，母液沉降后为副产品，由氯化反应器和干燥器内出来的尾气用碱液和水吸收后排空。

2.1危险性分析

（1）物质固有危险性

液氯不燃烧但可助燃，能与许多化学品猛烈反应发生爆炸或生成爆炸性物质。火灾危险为乙类。氯气为剧毒化学品，大量泄漏时，逸散的氯气浓度高，可引起人员急性中毒并导致死亡事故发生。

漂粉精为强氧化剂，遇水分或潮湿空气能发热引起着火或爆炸。如经过强烈阳光曝晒或受热至150℃以上，能发生强烈着火或猛烈爆炸。因碰撞或摩擦也会产生较高热量引起燃烧爆炸。

（2）生产过程危险性

生产过程中的危险主要包括火灾和爆炸、物理伤害和急性中毒。

液氯钢瓶为压力容器，通氯管道为压力管道，在使用过程中如果暴晒、振动或击打，容易发生物理爆炸。在使用过程中如发生钢瓶和氯气管道泄漏且工作场所出现点火源，则易引起火灾爆炸。

氯化反应过程中若通入氯气过快，可使反应器内温度骤升，反应速度加快，反应失控引发冲料甚至爆炸事故。若中途搅拌停止，会造成反应器内局部温度猛增，可引起冲料甚至爆炸事故。

粉碎机、离心机、烘干机传动部位无防护罩，生产过程中操作者如果在粉碎机、离心机加料时，人若卷入或将手伸入加料口易发生机械伤害。电气设备无接地保护或接地保护失效，人触及带电体会引起触电伤害。

氯化反应过程中通氯速度过快，氯气在反应釜内反应不充分，尾气不能及时排出，车间通风不良，易造成操作者中毒窒息。大量泄漏时，易造成人员急性中毒并导致死亡事故的发生。

(3)重大危险源辨识

该企业生产使用液氯最大储存数量为14t；生产产品漂粉精储存量为200t。

《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）[6]给出的液氯临界量为5t，漂粉精临界量为200t。GB18218-2009规定：单元内存在的危险化学品为多品种时，则按下式确定重大危险源。即：q

1

/Q

1

+q

2

/Q

2

+…+q

n

/Q

n

≥1

计算的结果为：14/5+200/200=3.8＞1，表明该企业两种物质经计算已超出规定的临界量，因此已构成重大危险源。

另外，若液氯在储存过程中发生泄漏，遇可燃物或点火源会发生火灾爆炸；而漂粉精遇水分或潮湿空气，能发热引起着火，由于其储存量大，若发生事故会造成严重的后果和导致巨大的损失。

2.2危险度分析

针对该企业氯化反应为危险工艺，具有“反应剧烈、速度快和放热量大；生产采用直接通入氯气法，一旦失控会导致危险事故发生；而且氯化反应尾气可能形成爆炸性混合物”等特点；氯气存储又是临界量的3倍，因此，利用危险度分析法对该企业的氯化工序和氯气罩棚进行分析与评价。其取值过程及分析结果（见表1）。

分析结果表明氯化工序为Ⅱ级中度危险，氯气罩棚为Ⅲ级低度危险。Ⅱ级中度危险指物料在运行过程中存在较大危险性，易发生事故，事故发生后会造成较严重损失。导致氯化工序的危险等级为Ⅱ级中度危险的主要原因是：氯气为可燃气体，火灾危险性乙类，其存在于氯化工序操作环境内，因此操作环境火灾危险性为乙类。虽然操作反应罐为常压，但通入的氯气量较大，空气中的氯含量会超过限制标准值。

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