国库集中支付改革后如何加强基层财务管理工作

国库集中支付改革后如何加强基层财务管理工作中图分类号：f810 文献标识：a 文章编号：

1009-4202(2012)07-000-01

摘要在我国对财政支出的改革中，国库集中支付改革是一项重点内容。国库集中支付这项制度由我国自发达国家引进，得到广泛的推广与关注。在各级财政方面部门的努力下，国库集中支付的改革进程十分迅速，这对于加强政府对财政的调控能力、提升基层单位对财务的管理水准以及防治政治腐败等问题都有着很大的

促进作用。本文重点分析基层财务部门对国库集中支付改革后产生的影响的适应与调整策略。

关键词国库集中支付改革基层单位财务管理

国库集中支付改革的推行，迎合了我国对于财务管理工作进行革新的需求。此项改革能够有效地监管和调控基层的财务管理工作，能够规范对于财务支出的使用，能够提升基层的预算执行能力。这些优势都促使了改革在基层单位的推广，但是，在推广过程中，国库集中支付制度这项新事物也带给基层单位一些财务管理方面

的疑问。本文针对这种现象，提出笔者对加强基层单位财务管理的看法，旨在为广大的基层单位财务工作者提供参考。

一、国库集中支付制度概要

1.国库集中支付制度的涵义。国库集中支付这个概念指：在建立单一国库账户体系的基础上，依据完善的财政支付系统与银行之间的实时清算制度，在对基层单位所要购买的物品及支付款项进行

预算时，由单位提交申请，经其所属地的国库支付机构予以审核并批准后，通过之前建立的账户体系将资金支付给收款人。

2.国库集中支付制度改革的益处。始于上个世纪九十年代的国库集中支付改革，经过这些年的发展，已经成为一项较成熟的财政体制，在规范基层财务工作方面意义重大，对于推进我国财政管理机制的良好运作益处良多。

（1）增强了对财政的调控力。国库集中支付的改革，使以往分散的基层单位账户集中在一起，形成单一的易管理的账户体系，改变了之前基层单位存在的账户数量多管理混乱的现象，遏制了基层财政中对资金随意使用的不正之风。与此同时，这项改革也提升了基层财政流程的透明度与资金的有效使用率，促进了调控目标的实现，很大地刺激了经济的发展。

（2）提高了预算的执行力度。国库集中支付制度的提倡，使传统的层层下拨式管理被淘汰，转而建立起由单一账户进行控制的管理体系。这项新的财政体系，会促进基层财政资金正常且安全的运转与流通，使其在从预算设计到支付款项这

一系列过程中得到监督与保障，从而对拨付过程进行规范，强化预算的执行效率。

（3）加大财政监督，规范采购过程。国库集中支付的要求，把基层的大量分散资金集中起来，各单位的独立账户不再储存资金。基层对资金的申请与使用过程要受到多方部门的监督，不仅如此，资金经审核批准后要严格按照计划及额度来使用。这些都很好地遏

制了资金被挪用、盗取和挤占的现象。

二、如何加强基层财务管理工作

国库集中支付改革的执行，对资金的使用效率有一定的提升，对基层财务工作进行了规范，保障了财务资金的有效流通。但不可否认的一点是，基层部门在应对改革的过程中，出现了一些不足，为适应改革对财务管理的要求与标准，基层部门需要根据以下的方法进行调整与转变。

1.实现科学的预算编制。在很多基层单位，由于制度不健全、财务工作者相关知识不足等弊病，导致基层预算编制工作进展困难。真正科学高效的预算要做到真实、精确、合理与详细，各个项目的名称、内容等细节都要进行记录整理。只有这样，才可保证预算编制的合理性，才能保证预算的有效执行。

2.保证严格的支出管理。基层单位要致力于对财政支出的严格管理，争取资金的有效利用。首先，基层单位要确保财务计划的及时编制与执行，然后基层单位应确立符合单位情况的一套开支标准，与此同时，单位要严把资金审批关，照章行事，避免违纪现象。最后，基层单位应该确立明确的专款专用制，控制单笔资金的用途，遏制违规操作。

3.塑造高效的会计机构。基层单位内，一般由会计对财务工作进行管理，会计人员与会计机构的财务水平直接影响着单位的财务工作。因此，基层部门必须重视对会计队伍的培养，要对专业技能强的优秀人才予以重用，对不合要求的员工进行淘汰。

4.做到规范的采购支出。国库集中制度的革新对单位的采购支出提出了严格要求，基层单位有关的采购支出必须符合规定。单位在申请资金支付款项时，要有相应的审批手续。这些规定都促使基层单位在开展财务工作时做到规范使用采购支出。

三、结语

国库集中支付是财政部为实现财政的规范化管理而作出的改革，是我国财政管理体制变革中的重大举措之一。这项改革适应了我国市场经济体制下对公共财政管理的发展需要，是进一步规范资金使用的有效手段。本文对基层单位加强财务管理工作的探讨，旨在为国库集中支付改革的深入实现铺平道路，贡献力量。随着国库集中支付改革的不断深化，国家的财政体系会趋于完善，从而更好地为经济建设服务。

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