突发群体性事件应急预案

突发群体性事件应急预案

1、编制目的

为了维护唐热项目部的治安秩序，保障安全与稳定，保证项目部在发生突发事件时，应急小组在处置突发事件中正确履行职责，充分发挥职能作用，高效、有序地开展工作，特制定本工作预案。

2、适用范围

本预案适用于因本单位行为而引发的和按属地原则应由本单位处置的群体性突发事件的应急处置。群体性突发事件就是指突然发生的，由多人参与，以满足某种需要为目的，使用扩大事态、加剧冲突、滥施暴力等手段，扰乱、破坏或直接威胁社会秩序，危害公共安全，应予立即处置的群体性事件。主要包括严重危害国家利益、职工生命财产安全、扰乱内部治安秩序的群体性行为，以及造成重大社会影响的群体性突发事件。

3、应急机构

3.1 群体突发应急处置工作小组组成：

组长：刘纪亮

副组长：、各施工单位项目经理

成员：、项目部管理人员、各施工单位管理人员

3.2群体突发事件应急处置工作小组主要职责

3.2.1统一领导、指挥、协调群体性突发事件的应急处置工作；

3.2.2决定事件处置决策和应对措施，指挥、协调有关部门、单位组织实施；

3.2.3决定启动和终止应急预案；

3.2.4对在预防和处置群体性突发事件工作中因失职、渎职或其他原因造成严重后果的责任部门和责任人员，依法依纪追究其责任。

4、应急处置

4.1突发事件的等级

突然发生四人以上的罢工、游行、静坐、集体上访事件，称为突发事件。本预案管理的突发事件根据突发事件及险情的严重程度、影响范围、可控制性和处置要求，分为三个响应等级：根据突发事件参加人员多少、影响大小及其危害程度，可划分为一般性、重大、特大三个级别。

4.1.1一般性突发性群体事件：4人以上10人以下，到项目部或业主及政府部门集体上访、请愿、静坐等行为。

4.1.2重大突发性群体事件：10人以上20人以下，到项目部或业主及政府部门集体上访、请愿、静坐等行为，或人数虽不到10人以上，但行为激烈，影响较大，严重妨碍企业正常生产经营，或有申请罢工、游行行为，或有可能引发阻断交通、阻碍执法等行为。

4.1.3特大突发性群体事件：20人以上，到项目部或业主及政府部门集体上访、请愿、静坐等行为，或人数虽不到20人以上，但行为激烈，影响巨大，有引发阻断交通、阻碍执法需出动警力才能恢复秩序等行为。

4.2事件类别

按照突发性群体事件的原因可以分为劳动关系纠纷类、社会保险待遇类和其他突发性群体事件。

4.2.1劳动关系纠纷类。主要有因劳动合同纠纷、克扣、拖欠工资、改制改组、关闭、破产企业职工安置、下岗失业人员的再就业、养老金发放、医保、社保经济补偿等方面引发的突发性群体事件。

4.2.2 社会保险待遇类。主要有为养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险待遇问题。

4.2.3 其他突发性群体事件：由于其他原因引发的突发性群体事件。

4.3 应急响应

4.3.1本预案分级响应基本原则

一、二级事件启动应急预案，项目部群体突发应急处置领导小组与上级和政府相关部门联动处置；三级事件不启动应急预案、项目部负责处置并报告主管领导。

4.3.2应急小组成员接到指令后，立即赶赴现场接受应急领导小组组长分配的任务，做好职责和业务范围内的各项技术

准备工作，搜集有关信息和资料，迅速开展工作。

4.3.3应急工作小组按照应急领导小组的指示对事件的施救方案认真分析研究跟踪指导，联系各有关方提供一切必要的资源和信息支持。并将事件应急行动过程、效果和需求随时向应急领导小组汇报。

4.3.4严格遵照属地管理为主的原则，密切配合属地公安、消防及有关单位的救助行动。积极提供有关信息和技术支持。积极配合公安机关开展工作，采取积极有效的救助行动，并及时向应急领导小组汇报进展情况，尽最大努力控制危险势态的发展，抢救人员生命和国家财产，使危害和损失减少到最低程度。

5、组织指挥

职能部门在群体突发事件应急处置工作小组领导下开展工作。

5.1全面掌握情况，及时向突发事件应急处置领导小组领导报告。

5.2及时提出行动处置的建议，供领导决策参酌。

5.3派出人员到现场，组织力量协助公安机关开展工作。

5.4完成领导交办的其他工作。

6、处置程序和措施

大规模突发事件发生后，相关职能部门要在突发事件应急处置领导小组以及主管公安机关的领导、指挥下，迅速开展处

置行动。整个处置行动分为启动、实施和终止三个阶段。

6.1启动阶段

6.1.1及时汇集相关信息，迅速上报项目部主管领导、业主相关部门及公安机关。

接到大规模突发事件的情况报警后，应迅速核实事件的性质和危害，并按照处置紧急事件的原则和程序采取紧急措施进行初步处置，同时立即报告公司、业主和公安机关，案情重大，可越级上报，不得延误。

上报信息包括事件发生的时间、详细地点，事件的性质，人员财产损失等有关情况，已采取的措施等基本要素和有关人员的名单及联系方式。

6.1.2派出内保人员，展开处置准备。

大规模突发事件发生，应急小组立即组织保卫人员保护现场，等待公安机关到达，协助公安机关开展处置工作。

6.2实施阶段

6.2.1实施现场管制，组织人员疏散。

6.2.2按照公安机关要求，协助公安机关开展救援工作。

6.2.3全力维护内部稳定。

安全保卫人员要积极配合公安机关，加强对重点场所、部位、设施和制高点的控制、安全检查和保卫工作，切实加强对内部治安防控力度，严防新的事件发生。

6.3终止阶段

6.3.1按照应急工作小组和公安机关的终止意见，做好善后工作。努力消除职工恐慌，尽快恢复工作秩序。

6.3.2总结经验，进一步完善相关预案。

7、联系电话及要求

7.1、应急领导小组全体成员应保持24小时手机开机状态。

7.2、应急领导小组全体成员，尤其是应急办公室人员应将电话在施工现场予以公开。

7.3、为方便联系，应急办公室应公开外线电话

7.4、联系电话： 7.5、急救电话：120

7.6、报警电话：110