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国际服务贸易课程（经贸2010级）
国际服务贸易概论
主讲：陈万灵
广东省普通wk.baidu.com校人文社会科学重点研究基地
广东外语外贸大学国际经济研究中心
§9 中国服务业的对外开放及发展
§9.1 中国服务业市场开放概况
§9.1.1 中国服务业市场开放背景与意义
2001年中国加入世界贸易组织以后，服务业加大开放步伐， 开始全方位、承诺性的开放。
2、关于国民待遇：给予外商国民待遇，取消针对中国服 务提供者的数量和非数量限制。
（1）对外商服务提供者给予国民待遇，开放所有服务市 场。比如电信、运输、金融和分销等服务业的开放。
（2）取消对股权持有的限制，允许外资公司与中国公司 一样待遇，可以不受限制的建立分支机构等商业存在。
（3）取消地域限制。外资公司可以在全国开展业务。 （4）解除业务范围和数量上的限制。 （5）取消外资公司在中国投资的限制条件，比如，最小 营业规模、资产规模、雇用当地员工人数。
2007年3月，加入WTO过渡期结束后，国务院颁布《关于 加快发展服务业的若干意见》，提出“到2020年，基本实现 经济结构向以服务经济为主的转变，服务业增加值占国内生 产总值的比重超过50%，服务业结构显著优化，就业容量显 著增加，公共服务均等化程度显著提高，市场竞争力显著增 强，总体发展水平基本与全面建设小康社会的要求相适应。”
§9.1.3 中国主要服务行业入世开放概述
1. 对内开放
对于中国服务业来说，对内开放即允许不 同所有制经济都能进入除涉及国家安全的所 有服务行业。但事实上，相当多的自然垄断 和行政垄断的服务产业，如金融保险、电信、 邮政、城市供电、铁路、民航、港口等领域 基本上排斥非国有资本的进入。由于这些部 门垄断难以打破，政府的管制又不够有效， 服务产品的生产和供应效率还比较低下。
• 一些沿海发达地区在制度创新和特殊功能区域开放开发方 面具有良好的环境和意识。
一些国际机构已经将我国列为对跨国公司服务转移和外包 有潜力的新兴市场和研发转移重要目的地。
§9.1.2 WTO主要成员对中国服务业开放的要求
在中国加入WTO的双边和多边谈判中，关于中国市场准入和服务贸易的 要求比较高。
（6）消除对外资公司和中国公司之间不同的市场准入要 求差别。
3、关于透明度：要求中国经济政策公开、透明， 对外开放和法制建设同时进行。
政企分开，消除垄断经营； 关于服务业管理的规定和法律必须遵循公开、透 明和非歧视原则； 行业管理必须中立，按照客观、公正标准控制服 务质量； 提交服务业开放的时间表； 承诺时间表以法律形式确立下来。
（1）银行服务业开放
——审慎性发放营业许可证。加入WTO后5年内，取消所 有现存的对所有权、经营方式、外资金融机构企业设立形式 以及对分支机构许可发放方面的非审慎措施。
——外汇业务及时开放。中国在加入WTO之时将向外资金 融机构全面放开外汇业务，取消地域和服务对象限制。
——人民币业务分阶段开放。中国将在四年内，取消外资 银行在中国经营人民币业务的地域限制，分五批放开20个城 市的地域限制，五年后取消所有地域限制。
2. 对外开放 在外资公司现有准入水平下，中国逐步取消对银 行、保险、证券、电信、旅游、营销、会计、法律、 咨询等专业服务，与商业和计算机相关服务，电影 和视听等绝大多数限制；并加入《全球基础电信协 议》和《金融服务协议》，服务业全面开放。 开放框架要求：外商进入服务行业时间；投资比 重及控股份额；经营范围限制；经营地区限制；服 务标准要求。
取消外资银行在中国经营人民币业务的客户限制。
——金融咨询类业务及时开放。自入世之日起，外资机构 即可获得在中国从事有关存贷款业务、金融租赁业务、所有 支付及汇划服务、担保及承兑、公司并购、证券投资的咨询、 中介和其它附属服务。
（2）商业服务业市场开放时间表 ——批发服务开放：2001年1月前，允许外资在 合资企业占大多数股权，届时，取消地域或数量 限制；2003年以前，取消企业股权及形式限制； 2002年1月以前，允许外资拥有控股权。允许在所 有省会城市、重庆及宁波成立合资企业。 ——零售服务开放：在入世后，合资企业允许 在5个经济特区，以及北京、上海、天津、广州、 大连、青岛、郑州、武汉成立；在北京及上海， 允许设立4家合资零售企业，在其他地方，可最多 成立2家合资企业；北京的2家合资企业可在市内 开设分店；在2003年1月前，取消所有地域、数量、 外资持股比例的限制；2万平方米以上的百货商店、 分店在30家以上的连锁店，仍允许外资持有50% 以下股权的合资企业经营。
3. 中国已经具备了扩大服务业开放的基本条件
• 良好的宏观经济态势和巨大的市场优势，人均GDP已超过 2000美元，居民基本生活消费比重下降，通讯、信息、文化 娱乐等服务消费需求上升。
• 庞大的制造业创造了巨大的服务需求，使中国对跨国公司 保持着较强的吸引力。。
• 通过服务业吸收外资和发展服务贸易的潜力巨大：拥有质 优价廉的综合人力资源优势，较高水平的信息基础设施，较 强的信息技术产业支撑。
1. 必要性：经济全球化及世界经济发展机遇 • 国际产业转移的服务化水平不断提高，要求中国扩大服务业对外开放。 • 中国正在进行外贸发展方式转型，必然通过对外开放，扩大对外服务 贸易。
2. 加快服务业开放的意义 • 扩大服务业对外开放，有利于增强服务业创新力，加速国内服务业尤 其是生产性服务业的发展，全面提升我国在国际分工中的地位。 • 开放我国的服务业还可以提高我国在国际贸易谈判中的地位，促使其 他国家和地区对我国商品和服务开放市场，从而促进我国商品与服务的 出口。 • 扩大服务业对外开放，能够增加企业的多样性、竞争性，从整体上提 高我国服务业的水平，同时也为中国服务企业走向世界创造机会。 • 扩大服务业对外开放，积极利用国外先进的技术和管理方式，可以改 造传统服务企业，提高行业整体竞争力，形成经济全球化条件下参与国 际经济合作与竞争的新优势。 • 扩大服务业开放有助于提升我国制造业竞争力，引进国际高端制造业。 对降低我国出口商品的成本，提高我国出口商品的竞争力十分有利。
1、市场准入：外国对金融、电信和分销服务等部门的要价较高。2000 年中国－欧盟达成双边协议，要求：
银行部门扩大开放区域，允许外国银行全面经营人民币； 开放证券市场，允许外资进入证券发行和代理业务市场； 扩大保险市场开放，消除地域限制，提高外方持股比例； 开放基础电信服务，允许外方持股比例达到51%以上； 外商在华独资承揽海运业务； 允许外资兴办旅行社，允许外国人来华导游； 允许外资公司经营外贸进出口业务、批发业务和售后服务业务。
国际服务贸易概论
主讲：陈万灵
广东省普通wk.baidu.com校人文社会科学重点研究基地
广东外语外贸大学国际经济研究中心
§9 中国服务业的对外开放及发展
§9.1 中国服务业市场开放概况
§9.1.1 中国服务业市场开放背景与意义
2001年中国加入世界贸易组织以后，服务业加大开放步伐， 开始全方位、承诺性的开放。
2、关于国民待遇：给予外商国民待遇，取消针对中国服 务提供者的数量和非数量限制。
（1）对外商服务提供者给予国民待遇，开放所有服务市 场。比如电信、运输、金融和分销等服务业的开放。
（2）取消对股权持有的限制，允许外资公司与中国公司 一样待遇，可以不受限制的建立分支机构等商业存在。
（3）取消地域限制。外资公司可以在全国开展业务。 （4）解除业务范围和数量上的限制。 （5）取消外资公司在中国投资的限制条件，比如，最小 营业规模、资产规模、雇用当地员工人数。
2007年3月，加入WTO过渡期结束后，国务院颁布《关于 加快发展服务业的若干意见》，提出“到2020年，基本实现 经济结构向以服务经济为主的转变，服务业增加值占国内生 产总值的比重超过50%，服务业结构显著优化，就业容量显 著增加，公共服务均等化程度显著提高，市场竞争力显著增 强，总体发展水平基本与全面建设小康社会的要求相适应。”
§9.1.3 中国主要服务行业入世开放概述
1. 对内开放
对于中国服务业来说，对内开放即允许不 同所有制经济都能进入除涉及国家安全的所 有服务行业。但事实上，相当多的自然垄断 和行政垄断的服务产业，如金融保险、电信、 邮政、城市供电、铁路、民航、港口等领域 基本上排斥非国有资本的进入。由于这些部 门垄断难以打破，政府的管制又不够有效， 服务产品的生产和供应效率还比较低下。
• 一些沿海发达地区在制度创新和特殊功能区域开放开发方 面具有良好的环境和意识。
一些国际机构已经将我国列为对跨国公司服务转移和外包 有潜力的新兴市场和研发转移重要目的地。
§9.1.2 WTO主要成员对中国服务业开放的要求
在中国加入WTO的双边和多边谈判中，关于中国市场准入和服务贸易的 要求比较高。
（6）消除对外资公司和中国公司之间不同的市场准入要 求差别。
3、关于透明度：要求中国经济政策公开、透明， 对外开放和法制建设同时进行。
政企分开，消除垄断经营； 关于服务业管理的规定和法律必须遵循公开、透 明和非歧视原则； 行业管理必须中立，按照客观、公正标准控制服 务质量； 提交服务业开放的时间表； 承诺时间表以法律形式确立下来。
（1）银行服务业开放
——审慎性发放营业许可证。加入WTO后5年内，取消所 有现存的对所有权、经营方式、外资金融机构企业设立形式 以及对分支机构许可发放方面的非审慎措施。
——外汇业务及时开放。中国在加入WTO之时将向外资金 融机构全面放开外汇业务，取消地域和服务对象限制。
——人民币业务分阶段开放。中国将在四年内，取消外资 银行在中国经营人民币业务的地域限制，分五批放开20个城 市的地域限制，五年后取消所有地域限制。
2. 对外开放 在外资公司现有准入水平下，中国逐步取消对银 行、保险、证券、电信、旅游、营销、会计、法律、 咨询等专业服务，与商业和计算机相关服务，电影 和视听等绝大多数限制；并加入《全球基础电信协 议》和《金融服务协议》，服务业全面开放。 开放框架要求：外商进入服务行业时间；投资比 重及控股份额；经营范围限制；经营地区限制；服 务标准要求。
取消外资银行在中国经营人民币业务的客户限制。
——金融咨询类业务及时开放。自入世之日起，外资机构 即可获得在中国从事有关存贷款业务、金融租赁业务、所有 支付及汇划服务、担保及承兑、公司并购、证券投资的咨询、 中介和其它附属服务。
（2）商业服务业市场开放时间表 ——批发服务开放：2001年1月前，允许外资在 合资企业占大多数股权，届时，取消地域或数量 限制；2003年以前，取消企业股权及形式限制； 2002年1月以前，允许外资拥有控股权。允许在所 有省会城市、重庆及宁波成立合资企业。 ——零售服务开放：在入世后，合资企业允许 在5个经济特区，以及北京、上海、天津、广州、 大连、青岛、郑州、武汉成立；在北京及上海， 允许设立4家合资零售企业，在其他地方，可最多 成立2家合资企业；北京的2家合资企业可在市内 开设分店；在2003年1月前，取消所有地域、数量、 外资持股比例的限制；2万平方米以上的百货商店、 分店在30家以上的连锁店，仍允许外资持有50% 以下股权的合资企业经营。
3. 中国已经具备了扩大服务业开放的基本条件
• 良好的宏观经济态势和巨大的市场优势，人均GDP已超过 2000美元，居民基本生活消费比重下降，通讯、信息、文化 娱乐等服务消费需求上升。
• 庞大的制造业创造了巨大的服务需求，使中国对跨国公司 保持着较强的吸引力。。
• 通过服务业吸收外资和发展服务贸易的潜力巨大：拥有质 优价廉的综合人力资源优势，较高水平的信息基础设施，较 强的信息技术产业支撑。
1. 必要性：经济全球化及世界经济发展机遇 • 国际产业转移的服务化水平不断提高，要求中国扩大服务业对外开放。 • 中国正在进行外贸发展方式转型，必然通过对外开放，扩大对外服务 贸易。
2. 加快服务业开放的意义 • 扩大服务业对外开放，有利于增强服务业创新力，加速国内服务业尤 其是生产性服务业的发展，全面提升我国在国际分工中的地位。 • 开放我国的服务业还可以提高我国在国际贸易谈判中的地位，促使其 他国家和地区对我国商品和服务开放市场，从而促进我国商品与服务的 出口。 • 扩大服务业对外开放，能够增加企业的多样性、竞争性，从整体上提 高我国服务业的水平，同时也为中国服务企业走向世界创造机会。 • 扩大服务业对外开放，积极利用国外先进的技术和管理方式，可以改 造传统服务企业，提高行业整体竞争力，形成经济全球化条件下参与国 际经济合作与竞争的新优势。 • 扩大服务业开放有助于提升我国制造业竞争力，引进国际高端制造业。 对降低我国出口商品的成本，提高我国出口商品的竞争力十分有利。
1、市场准入：外国对金融、电信和分销服务等部门的要价较高。2000 年中国－欧盟达成双边协议，要求：
银行部门扩大开放区域，允许外国银行全面经营人民币； 开放证券市场，允许外资进入证券发行和代理业务市场； 扩大保险市场开放，消除地域限制，提高外方持股比例； 开放基础电信服务，允许外方持股比例达到51%以上； 外商在华独资承揽海运业务； 允许外资兴办旅行社，允许外国人来华导游； 允许外资公司经营外贸进出口业务、批发业务和售后服务业务。