新时期工商管理的职能探索

新时期工商管理的职能探索

发表时间：2018-11-16T19:27:05.890Z 来源：《基层建设》2018年第30期作者：王晓惠高伟白雨桐[导读] 摘要：市场经济化的发展背景下，工商管理部门在我国经济发展中起到重要的作用。

神华神东煤炭集团陕西省榆林市 719315摘要：市场经济化的发展背景下，工商管理部门在我国经济发展中起到重要的作用。在随着社会经济改革的过程中，部门内的职能出现了各种问题。本文针对新时期工商管理的职能进行一些分析，针对出现问题的原因，研究出几项相对应的具体措施。

关键词：新时期；工商管理；职能

一、工商管理概述

工商管理，是管理学重要的分支之一，主要研究如何根据经济学和管理学理论，对企业进行管理和经营。为更好地服务经济社会的发展，服务各类市场主体经营，保障公平公正的市场环境和消费环境，工商管理部门也要依据工商管理的科学理论和有效方法来发挥职能。它既担负着服务我国企业在发展的职能，又监管市场主体的不合法市场行为、维护公平公正的市场竞争环境，同时保护着消费者的合法权益。我国改革进入深水区，全面实现小康社会目标的实现，经济社会的平稳健康发展，都需要加强工商管理职能，优化工商管理职能，适应新时期的新的任务要求。工商管理要从企业的实际着手，主动服务企业，坚持能办尽办，高效服务、认真解释。党的十八大以来，各级政府部门对简政放权、提高效能、依法行政提出了更高的要求。其中，工商管理部门，在承接新任务、履行新职责方面面临很多新考验和挑战。根据形势任务的发展变化，进一步更新工作理念，对工作机制进行再完善，切实强化职能定位。要切实把工商部门职能转到创造良好发展环境，提高优质公共服务，维护社会公平正义上来，这三个转变既是对政府机关转变职能的要求，也是对工商部门转变职能的要求。

二、工商管理的原则

市场经济使得许多企业做出调整，作为监管企业的重要职能部门，工商管理部门也应该随着企业的调整做出调整，这样才能发挥部门的职能。工商管理部门要想做好监管工作，就需要坚持一下原则： 2.1实事求是的原则

实事求是就是按照事物的实际情况说话和办事。但是，许多工商管理的工作人员在执法过程中往往忽视了这个原则，比如在遇到新的情况时，他们往往会刻意回避，不直接面对。这样做让工作人员和单位的形象大打折扣。因此，在面子新的情况时，不要回避。在解决的时候，不要拘泥于传统的工作方式和方法，要根据实际作出调整，也就是具体问题具体分析。从实际出发，一就是一。

2.2严格执行依法行政的原则

工商管理部门只有依法行政，才会让企业处于有效的管理之下。做到依法行政必须从以下3个方面着手：及时对企业进行普法宣传，让这些企业及时了解法律，以及不遵守法律引起的后果。同时，引导企业自觉遵守法律；树立工商管理人员的威信。可以对企事业单位进行事前、事中以及事后的教育；对内部工作人员加强管理。当工商管理人员出现不依法办事，利用职务之便进行非法牟利时，要严格的查处和辞退，并追究责任，交给法庭审判，这样才能确保执法的公正性。

三、我国工商管理体制的现状分析

目前，我国工商管理体制的现状不容乐观，其具体内容如下： 1、工商管理人才不专业

现代市场经济是建立在知识的生产、分配和消费之上的经济，现有的工商管理人才由于缺乏现代管理理念，缺乏对中国的现实尤其是经济改革形势的足够了解，导致的经营管理不善。就目前而言，中高级工商管理人员缺口很大，加之我国工商管理专业人才的培养过程重理论、轻实践，高级工商管理人才的紧缺就更严重了。究其原因，主要有两个方面的原因，其一是由于工商管理专业培养途径较为单一；其二是由于对工商管理专业学生能力的考核方法单一，不能反映工商管理专业学生的真实水平，造成了工商管理专业的人才紧缺。

2、工商管理制度不完善

工商管理机关在市场经济体系及社会管理体系中都有非常重要的作用，不仅要管好市场调节的经济活动，而且要监督宏观调控指导计划的实现，但是目前工商管理的内部管理仍存在着许多不足，工商管理体制无法摆脱充当地方保护主义的工具，主要表现在两个方面，一方面是由于工商管理部门的职能部门较多，有些单位的财务管理制度不健全甚至没有；另一方面是由于工商管理部门的内部审计机构不够健全，工商管理的经济监督职能难以发挥，不利于工商管理部门工作的开展。

3、工商管理体制不健全

随着市场经济体制改革的不断深入和市场经济体系的日益完善，工商管理发挥的作用和功能也越来越大。这就要求工商管理部门不断地扩大管理的范围，强化对薄弱环节的管理。然而，当前的工商管理体制把已经形成的区域性市场人为地分割成条条、块块，各业务部门各自为政，分兵把关，不利于形成管理的合力。而地方政府常常采取各种地方保护主义的措施，如“地区割据”、“行业封锁”等等，使得市场经济体制建立受到很大的影响，使工商管理力度削弱。

4、工商管理执法不到位

工商管理机关不仅是监管流通领域的市场及行政执法的重要职能部门，也是不断促进社会和谐，不断推进依法治国的重要力量之一。所以，工商管理人员在履行职责的时候，一定要严格地依法行政，并不断地提高执法的效能，以便切实地履行工商管理的职能。但是现实中，工商管理部门在当前社会日益复杂的社会关系里根本不能够自如地应对，其执法的手段甚至被不断地弱化。加之地方政府认为工商行政管理是阻碍地方经济发展的绊脚石，从而加大了工商管理人员的执法难度。

四、工商管理和不同职能的联系

4.1工商管理和服务之间的关系

工商部门在对相关企业进行管理时，要支持企业的改革与发展，企业在改革发展期间遇到障碍很难要给予帮助，使工商管理的服务职能得到充分的发挥，工商部门应对中小型的企业进行分片联系，在中小型企业中比较突出的问题适应特殊问题特殊处理的方式；对大规模企业实行定点联系，对企业中的大项目进行跟踪服务，同时对企业中的不良进行监督处理。

4.2工商管理和引导之间的关系

工商管理在企业中行使管理职能，但工商管理部门要加强对个企业的有效管理，使各企业能正确合法的实行经营活动，管理部门的积极引导是必不可少的。首先，管理部门应根据新时期下市场的需求对企业发展有效的引导，对当下紧缺行业在技术和资金上给予政策扶持，而在当地饱和的行业积极引导到外地寻求发展的机会。其次，工商部门应主动引导企业向经营产业和基础产业方面发展，严格把关好经济效益差的产业，对已经登记的企业也要做好引导，避免登记好的企业出现转行现象。

五、工商管理工作所存在的问题

5.1执法力度不足

由于通融和包庇，对于一些不合法企业，工商管理部门所批准的一些处罚措施不能够高效率的去执行。更有甚者工商管理部门畏怯与地方保护伞的干涉，以至于行政执法不能够顺利进行。以上情况大大折损了工商管理部门的威严，如此下去会造成很严重的恶性循环。

5.2其内部体制不够健全

当前工商管理部门是按照区域来划分的。根据地方情况的参差不齐，其工商管理部门的职能也大同小异。在每个区域性市场里各个行政管理部门各自为政，各有各的管理方法。这对于形成管理合力是非常不利的。不光如此，有的地方政府还会采取地方保护措施，这样大大削弱了工商管理人员的执法力度。

5.3工商管管理部门人才水平参差不齐

人才是一个部门至关重要的财富。人才素质低下是影响一个部门工作能力的重要因素。作为新时代的工商管理人员必须要有与国际经济接轨的意识，还要有创新思维，竞争意识，有前瞻的眼光。但是传统的工商管理人才却不注重综合能力的培养。在培养过程中知识一味地强调单一的管理理论知识。

5.4内部控制不完善

工商管理部门没有健全的审计机构。这在一定程度上造成了工商审计工作不能行之有效的开展。设计的不完善会导致部门内部出现“糊涂账”。工商管理部门职能较繁杂，这使得国家对部门的投资也多，而有些职能是没有必要的，所以在一定程上造成了国家资源的浪费。

六、新时期工商管理的职能探索

6.1新时期工商管理需转变传统的管理观念

思维意识是行为方式的引路人，所以对于工商管理来说，意识起到了一种引导的作用，在实际的工作过程中，意识发挥着十分重要的作用，因此在实际的工作环境当中需要树立起科学的发展观和良好的管理理念。同时将这种思维意识应用到实际的工作当中，这样能够更加彻底的将工商管理的工作质量和实际的工作水平加以提升。因为当前的社会经济环境与以前的经济环境存在差异，因此在具体的工作中，需要转变传统的管理理念，综合联系当前的社会环境和社会形态，分析当下经济市场发展的特征，然后将工商管理合理的纳入其中，这样才能更好的制定出有效的管理目标。为此需要将传统的思想观念合理转变，这样才能建立起正确的工作方法，以便于更好的促进市场的运作，进而使市场运作管理控制的更加严格。

6.2强化市场经济的监督和管理策略

工商部门的主要工作便是对经济市场进行日常的管理，其管理主要涉及到三个方面的内容。首先是严格控制市场的准入资格。工商部门需要充分的发挥其监督和管理职能，那么就需要对市场的主体进行充分而必要的考察，调查市场主体是否具备参与市场竞争的条件，从而保证市场的主体更加合理。可有效的推动市场经济更加健康和稳定的发展，为市场经济的发展塑造良好的环境和氛围[3]。

6.3严格履行工商管理的原则

我国经济对外开放的进度在不断的提高，传统的工商管理模式早已不再适应当前的经济发展需求，所以为了更好的开展相关的工作，工商管理部门必须对传统的相关准则进行调整。必须以实际情况作为中心出发点，因为市场经济的影响使得企业自身需要不断的进行改革和创新，这样才能确保企业在发展过程中立于不败之地，而工商管理部门同样是关系到企业长远发展的重要部门，因此其应该站在适应历史发展潮流的立场上，总结时下的环境，对其进行有效的改革，应该将企业的实际作为工作的出发点，为企业办实事，这样才能够在实际工作中帮助企业解决实际的问题。同时工商管理部门应该依法使用职权，在实际工作当中，工商部门的相关行为必须符合国家的相关法律和法规，同时需要将责任落实到个人，这样在执行过程中出现相关问题，便可以第一时间进行问责，并更好的解决问题。

6.4优化内部结构，建立信誉管理机制

工商管理部门需要改善传统的管理模式，以市场发展为立足点，不断的进行改革和创新，将自身的内部结构进行不断的优化，同时结合国家的相关规定和经济发展的相关要求进行明确的改革，明确相关的职能。因为当前阶段的社会市场当中，其经济的发展存在着自身的发展规律，但是这种发展规律也必须和相关的政府部门以及工商管理部门保持着良好的信誉关系。因此在当前的市场经济当中，合理的对社会经济进行划分，建立其良好的信誉管理机制，对于维持社会主义经济的市场秩序具有重要的意义。

结语

在新时期下，随着社会经济的迅速发展，工商管理职能的范围不断扩大，对工商管理的要求也越来越高。因此，工商管理应充分发挥其管理职能，维护好社会经济的秩序。工商管理部门还应该提高执法力度，对工商管理职能进行整合、改革，制作出完善的工商管理体制，使工商管理的职能的到充分发挥，促进我国市场经济稳定、多元、持续有效的发展。

参考文献：

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