5、开发项目后评价报告编制细则
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基础资料包括：开发概念设计(项目建议书或预可行性研究报 告）、总体开发方案（可行性研究报告）地面工程规划方案、地面 工程初步设计及相关批复文件或审查意见、开工申请报告和批复文 件，上级主管部门下达（批复）的投资计划、投资调整申请报告及 有关批复文件，投资决算、审计报告，竣工验收报告，评价期内新 增工程量、安全环保、节能减排项目审查、批复文件，以及其他追 加或核减投资的批复（或下达计划）文件，投产总结报告、油藏动 态监测报告，生产管理过程中其他生产经营分析和总结报告等，以 及项目决算以后至后评价截止时点，新增工程量、安全环保、节能 减排等单列投资的报批文件。
第23页 第23页
2 前期工作评价
2.3 前评估报告
说明前评估单位的资质情况。 简述前评估报告主要结论、意见和建议，以及主要意见和建议的 落实、采纳情况，并分析对项目产生的影响，评价前评估报告结论是 否明确、客观、公正。 2.4 决策程序 说明项目决策是否符合国家产业发展政策、行业发展方向和公司 总体发展战略；说明项目是否列入规划，对没有列入规划的项目应详 细说明立项依据。 评价开发概念设计、开发方案、地面工程可行性研究和初步设计 等各阶段报告的编制、评估、审批（核准或备案）等决策过程（见附 表1）是否完整、规范。 2.5 评价结论
第17页 第17页
1 项目概况
表1 主要目标实现情况评价表
填表说明：
1. 设计值为批复的开发方案指标，其中地面系统能力以批复的初 步设计为准。
2. 操作成本指整个评价期的平均操作成本。 3. 成本单位为元/吨，当采用美元/桶时应取国家颁布的年度加权 平均汇率。 4. 财务指标均为以全部投资计算的税后值。 5. 指标可根据具体项目特点相应增减。
第25页 第25页
油气田开发项目后评价报告编制细则（2008版）
前言
1 项目概况 2 前期工作评价
3 地质油气藏工程评价
4 钻井工程评价 5 采油（气）工程评价 6 地面工程评价
7 生产运行评价
8 投资与经济效益评价 9 影响与持续性评价
第11页
油气田开发项目后评价报告编制细则（2008版）
前言 1 项目概况 2 前期工作评价 3 地质油气藏工程评价 4 钻井工程评价
5 采油（气）工程评价
6 地面工程评价 7 生产运行评价 8 投资与经济效益评价 9 影响与持续性评价 10 综合后评价 附表
附件
第12页 第12页
前言
简述后评价工作任务来源，列出主要依据文件的名称、 文号和时间。合理确定并说明项目后评价范围（时段）、后 评价截止时点和整个评价期。 简述后评价工作的组织与管理情况，后评价工作的起止 时间和工作流程，所在油气田企业对后评价报告的审查和批 准上报，以及需要说明的其他情况。 简述后评价工作依据的主要基础资料。
评价目标实现程度——对目标实现程度做出评价,对实施过程中重大调整的 合理性做出分析评价。
对技术创新管理和创新的效果做出评价。
第9页
主要内容
第一部分 细则的修订 第二部分 自我后评价的基本方法 第三部分 油气田开发建设项目后评 价报告编制细则(2008版)
第10页
油气田开发项目后评价报告编制细则（2008版） 开发项目后评价报告编制细则的适用范围 油气田开发项目后评价报告编制细则适 用于常规油气田整体开发建设项目，复杂 油气藏开发、勘探开发一体化、开发调整、 三次采油等项目可结合各自特点参照执行。 可根据项目特点对评价内容、图表做适当 调整。
第20页
2 前期工作评价
2.1 立项条件评价 2.2 开发方案（可行性研究）评价 2.2.1 编制单位资质 2.2.2 编制依据 2.2.3 方案优化和完整性 2.2.4 方案调整 2.3 前评估报告 2.4 决策程序 2.5 评价结论
前期工作评价要点
说明前期都做了哪些工作? 评价前期工作的是否规范?
第15页 第15页
1 项目概况
青西油田地理位臵图
单北油田
白杨河油田
青西油田
鸭儿峡油田 老君庙油田 石油沟油田 第16页
1 项目概况
表1 主要目标实现情况评价表
序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 目 新动用地质储量 新动用可采储量 新建油气生产能力 原油(天然气)处理能力 污水处理能力 油气外输能力 最大年产油(气)量 稳产时间/生产期 生产期累计产量 最终采收率 总投资 其中：钻井投资 12 13 14 15 16 17 18 地面工程投资 百万吨(亿方)产能建设直接投资 百万吨(亿方)产能建设综合投资 开发成本 操作成本 内部收益率 财务净现值 投资回收期 标 名 称 单位 万吨(亿立方米) 万吨(亿立方米) 万吨(亿立方米) 万吨(亿立方米)/年 万立方米/年 万吨(亿立方米)/年 万吨(亿立方米) 年/年 万吨(亿立方米) % 万元 万元 万元 万元 万元 元/吨(美元/桶) 元/吨(美元/桶) % 万元 年 设计值 ① 后评价值 ② 实现程度(%) ②/①
第18页 第18页
油气田开发项目后评价报告编制细则（2008版）
前言 1 项目概况 2 前期工作评价
3 地质油气藏工程评价
4 钻井工程评价 5 采油（气）工程评价 6 地面工程评价 7 生产运行评价 8 投资与经济效益评价 9 影响与持续性评价
10 综合后评价
附表 附件
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2 前期工作评价
6
7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23
开发方案(可行性研究)评估
开发方案(可行性研究)报告批复(核准或备案) 地面工程初步设计编制 地面工程初步设计审查 地面工程初步设计批复 地面工程施工图设计编制 开发井开工 全部开发井竣工 地面工程开工 正式投产 全部开发井投产 安全验收 环保验收 地面工程决算审计 地面工程竣工验收 开发调整方案编制 开发调整方案审查与批复 „„
1.1 项目基本情况 简述项目名称及所在的地理位臵、自然地理概况和区域构造位臵。 （图1 项目区块地理位臵图） 说明该项目的归属、项目法人、投资类型（独资、合资合作或参股， 合资合作项目应说明合资合作方及出资比例）及项目建设类型（新建产 能、开发调整、三次采油等）。简述油气藏地质特征及油气藏主要参数。 1.2 勘探开发建设简要历程 说明该油气田发现及探明时间，简述开发建设历程。
第13页 第13页
油气田开发项目后评价报告编制细则（2008版）
前言 1 项目概况 2 前期工作评价
3 地质油气藏工程评价
4 钻井工程评价 5 采油（气）工程评价 6 地面工程评价 7 生产运行评价 8 投资与经济效益评价 9 影响与持续性评价
10 综合后评价
附表 附件
第14页 第14页
1 项目概况
油气田开发建设项目后评价 报告编制细则(2008版)
规 划 计 划 部
2008年9月18日
第1页
主要内容
第一部分 细则的修订 第二部分 自我后评价的基本方法 第三部分 油气田开发建设项目后评 价报告编制细则(2008版)
第2页
细则的修订
总体修订情况
《油气田开发建设项目后评价报告编制细则（试行）》2005年5月以股
第22页 第22页
2 前期工作评价
2.2 开发方案（可行性研究）评价
2.2.1 编制单位资质
说明油气田开发方案（可行性研究）编制单位的选择方式评价其资质等 级是否符合国家相关规定及工程要求。 2.2.2 编制依据
简要说明开发方案编制的依据，列出主要相关资料、文件名称，评价资 料是否全面、准确，研究方法是否科学、适用，是否符合开发方案编制要求。
完成了《油气田开发建设项目后评价报告编制细则（2008）》。
第3页
细则的修订
修订内容
保持了原细则的10章，将第一章调整为项目概况。
增加部分插图，如地理位臵图、地面布局概况图、开发指标对比曲
线图等。将原部分附表，改为插表，便于直接对照阅读。
整体上弱化技术方案的论证，强化实施效果评价和全过程管理工作
份公司规划计划部文件油计字[2005]334号文件下发执行。
从2008年2月开始修订。
规划计划部组织勘探与生产分公司、集团公司咨询中心、石油勘探开 发研究院、吉林油田分公司等单位，参考《油田开发管理纲要》，结合 近三年试用过程中各方面反馈的相关意见，对部分内容作了修订。 初稿完成后，先后征求规划计划部各处室、勘探与生产分公司、地区 公司意见，做了进一步完善。
对于重大开发项目、三次采油项目或开发难度较大、技术要求较高的特 殊类型油气田开发项目，简述开展的专题研究和矿场先导试验取得的主要成 果，评价其对开发方案编制的指导作用。 2.2.3 方案优化和完整性 简述项目进行的多方案比选工作，说明多方案比选是否规范、科学、客 观，有重大缺陷的应说明原因。 2.2.4 方案调整 简述开发方案调整情况和主要调整内容，有多次调整的应分别详细说明。 列出方案调整的主要依据，对比分析方案调整效果，评价方案调整是否履行 了审批程序。
第5页
自我后评价的基本方法
项目自评价组织
接受任务 成立领导小组 和工作小组 对自评价工作 做出部署
按分工编 写报告
按分工对项目 开展自评价
按分工分别调 查、收集资料
统稿、形 成总报告
工作小组审 查修改
领导小组 审查
报告、附 件上报
第6页
自我后评价的基本方法
项目自评价组织关键环节
• 成立领导小组——自评价不是计划部门一个部门的事， 是公司行为 • 明确分工——谁干谁总结、分析、自评价，不能包办代 替 • 报告要统稿——各部分不能简单拼起来，通过统稿使报 告成为一个整体，观点明确，数据一致 • 公司级审查——报告要通过公司级审查，要能代表公司 • 上报报告完整——报告图表、附表和附件均为后评价报 告的组成部分，不能做随意删减。
评价，强调对设计审查、方案论证、审批程序、决算审计、工程验 收、招投标管理工作等各项控制节点工作的评价，以及各环节相关
整改意见和要求的落实情况评价。
新增技术创新管理、安全环保、节能减排措施和效果评价。 简化文字叙述，增加分析评议，完善基础数据表格，提高了可读性。
第4页
主要内容
第一部分 细则的修订 第二部分 自我后评价的基本方法 第三部分 油气田开发建设项目后评 价报告编制细则(2008版)
第8页
自我后评价的基本方法
前后对比法要点
说明方案目标——简要说明方案主要工作量、采用的技术、要实现的目标
（经济技术指标）。
说明方案实施效果——简要说明实施主要工作量、采用的技术、实现的目 标（经济技术指标）。
对比方案目标和实施效果——找出实施结果与方案在主要工作量、采用的 技术、实现的目标（经济技术指标）的差异。
第7页
自我后评价百度文库基本方法
项目自评价主要采用前后对比法
前后对比法（Before and After Comparison）
前后对比法应用项目后评价中，就是将项目的实际效
果与可行性研究（方案）中的技术经济指标相比，发现
存在的偏差，进而分析产生偏差的原因。前后对比法广
泛地运用项目各个阶段的后评价。
综合上述评价，给出项目前期工作的评价结论，说明存在的主要 问题，总结值得借鉴的经验和教训。
第24页 第24页
2 前期工作评价
附表1 项目工作程序评价表
序号 1 2 3 4 5 报告或文件类型/(项目)名称 开发概念设计(项目建议书)批复 地面工程总体规划方案批复 开发方案(可行性研究)报告编制 环境影响评价报告批复 劳动安全预评报告批复(备案) 完成/批复 时间 编制/批复 单位 上报/批复 文号 备注
简述批复开发方案的主要工程量和工作量（动用储量、油水井数、 钻井进尺、主要生产系统建设工作量等），以及实际完成情况。
简述开发井的实际开钻和完钻时间，地面建设开工、投产和竣工验 收时间，投产以来的生产情况等，说明评价截止时点的开发状况。
1.3 项目主要目标实现情况
简述项目建设规模、投资和效益等指标的实际完成情况，分别与开 发方案或初步设计指标进行对比（表1），如果有较大差异，简要说明 主要原因。
评价前期工作水平?
评价前期工作的的程序是否合规?
第21页 第21页
2 前期工作评价 2.1 立项条件评价
说明油气储量规模和落实情况，评价开发方案 对新区未动用储量（老区剩余油）的开发潜力论 证结论是否正确。
评价项目建设地区的自然条件、社会依托条件、 市场条件和技术经济条件等是否满足项目建设需 要。
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2 前期工作评价
2.3 前评估报告
说明前评估单位的资质情况。 简述前评估报告主要结论、意见和建议，以及主要意见和建议的 落实、采纳情况，并分析对项目产生的影响，评价前评估报告结论是 否明确、客观、公正。 2.4 决策程序 说明项目决策是否符合国家产业发展政策、行业发展方向和公司 总体发展战略；说明项目是否列入规划，对没有列入规划的项目应详 细说明立项依据。 评价开发概念设计、开发方案、地面工程可行性研究和初步设计 等各阶段报告的编制、评估、审批（核准或备案）等决策过程（见附 表1）是否完整、规范。 2.5 评价结论
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1 项目概况
表1 主要目标实现情况评价表
填表说明：
1. 设计值为批复的开发方案指标，其中地面系统能力以批复的初 步设计为准。
2. 操作成本指整个评价期的平均操作成本。 3. 成本单位为元/吨，当采用美元/桶时应取国家颁布的年度加权 平均汇率。 4. 财务指标均为以全部投资计算的税后值。 5. 指标可根据具体项目特点相应增减。
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油气田开发项目后评价报告编制细则（2008版）
前言
1 项目概况 2 前期工作评价
3 地质油气藏工程评价
4 钻井工程评价 5 采油（气）工程评价 6 地面工程评价
7 生产运行评价
8 投资与经济效益评价 9 影响与持续性评价
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油气田开发项目后评价报告编制细则（2008版）
前言 1 项目概况 2 前期工作评价 3 地质油气藏工程评价 4 钻井工程评价
5 采油（气）工程评价
6 地面工程评价 7 生产运行评价 8 投资与经济效益评价 9 影响与持续性评价 10 综合后评价 附表
附件
第12页 第12页
前言
简述后评价工作任务来源，列出主要依据文件的名称、 文号和时间。合理确定并说明项目后评价范围（时段）、后 评价截止时点和整个评价期。 简述后评价工作的组织与管理情况，后评价工作的起止 时间和工作流程，所在油气田企业对后评价报告的审查和批 准上报，以及需要说明的其他情况。 简述后评价工作依据的主要基础资料。
评价目标实现程度——对目标实现程度做出评价,对实施过程中重大调整的 合理性做出分析评价。
对技术创新管理和创新的效果做出评价。
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主要内容
第一部分 细则的修订 第二部分 自我后评价的基本方法 第三部分 油气田开发建设项目后评 价报告编制细则(2008版)
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油气田开发项目后评价报告编制细则（2008版） 开发项目后评价报告编制细则的适用范围 油气田开发项目后评价报告编制细则适 用于常规油气田整体开发建设项目，复杂 油气藏开发、勘探开发一体化、开发调整、 三次采油等项目可结合各自特点参照执行。 可根据项目特点对评价内容、图表做适当 调整。
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2 前期工作评价
2.1 立项条件评价 2.2 开发方案（可行性研究）评价 2.2.1 编制单位资质 2.2.2 编制依据 2.2.3 方案优化和完整性 2.2.4 方案调整 2.3 前评估报告 2.4 决策程序 2.5 评价结论
前期工作评价要点
说明前期都做了哪些工作? 评价前期工作的是否规范?
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1 项目概况
青西油田地理位臵图
单北油田
白杨河油田
青西油田
鸭儿峡油田 老君庙油田 石油沟油田 第16页
1 项目概况
表1 主要目标实现情况评价表
序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 目 新动用地质储量 新动用可采储量 新建油气生产能力 原油(天然气)处理能力 污水处理能力 油气外输能力 最大年产油(气)量 稳产时间/生产期 生产期累计产量 最终采收率 总投资 其中：钻井投资 12 13 14 15 16 17 18 地面工程投资 百万吨(亿方)产能建设直接投资 百万吨(亿方)产能建设综合投资 开发成本 操作成本 内部收益率 财务净现值 投资回收期 标 名 称 单位 万吨(亿立方米) 万吨(亿立方米) 万吨(亿立方米) 万吨(亿立方米)/年 万立方米/年 万吨(亿立方米)/年 万吨(亿立方米) 年/年 万吨(亿立方米) % 万元 万元 万元 万元 万元 元/吨(美元/桶) 元/吨(美元/桶) % 万元 年 设计值 ① 后评价值 ② 实现程度(%) ②/①
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油气田开发项目后评价报告编制细则（2008版）
前言 1 项目概况 2 前期工作评价
3 地质油气藏工程评价
4 钻井工程评价 5 采油（气）工程评价 6 地面工程评价 7 生产运行评价 8 投资与经济效益评价 9 影响与持续性评价
10 综合后评价
附表 附件
第19页 第19页
2 前期工作评价
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7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23
开发方案(可行性研究)评估
开发方案(可行性研究)报告批复(核准或备案) 地面工程初步设计编制 地面工程初步设计审查 地面工程初步设计批复 地面工程施工图设计编制 开发井开工 全部开发井竣工 地面工程开工 正式投产 全部开发井投产 安全验收 环保验收 地面工程决算审计 地面工程竣工验收 开发调整方案编制 开发调整方案审查与批复 „„
1.1 项目基本情况 简述项目名称及所在的地理位臵、自然地理概况和区域构造位臵。 （图1 项目区块地理位臵图） 说明该项目的归属、项目法人、投资类型（独资、合资合作或参股， 合资合作项目应说明合资合作方及出资比例）及项目建设类型（新建产 能、开发调整、三次采油等）。简述油气藏地质特征及油气藏主要参数。 1.2 勘探开发建设简要历程 说明该油气田发现及探明时间，简述开发建设历程。
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油气田开发项目后评价报告编制细则（2008版）
前言 1 项目概况 2 前期工作评价
3 地质油气藏工程评价
4 钻井工程评价 5 采油（气）工程评价 6 地面工程评价 7 生产运行评价 8 投资与经济效益评价 9 影响与持续性评价
10 综合后评价
附表 附件
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1 项目概况
油气田开发建设项目后评价 报告编制细则(2008版)
规 划 计 划 部
2008年9月18日
第1页
主要内容
第一部分 细则的修订 第二部分 自我后评价的基本方法 第三部分 油气田开发建设项目后评 价报告编制细则(2008版)
第2页
细则的修订
总体修订情况
《油气田开发建设项目后评价报告编制细则（试行）》2005年5月以股
第22页 第22页
2 前期工作评价
2.2 开发方案（可行性研究）评价
2.2.1 编制单位资质
说明油气田开发方案（可行性研究）编制单位的选择方式评价其资质等 级是否符合国家相关规定及工程要求。 2.2.2 编制依据
简要说明开发方案编制的依据，列出主要相关资料、文件名称，评价资 料是否全面、准确，研究方法是否科学、适用，是否符合开发方案编制要求。
完成了《油气田开发建设项目后评价报告编制细则（2008）》。
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细则的修订
修订内容
保持了原细则的10章，将第一章调整为项目概况。
增加部分插图，如地理位臵图、地面布局概况图、开发指标对比曲
线图等。将原部分附表，改为插表，便于直接对照阅读。
整体上弱化技术方案的论证，强化实施效果评价和全过程管理工作
份公司规划计划部文件油计字[2005]334号文件下发执行。
从2008年2月开始修订。
规划计划部组织勘探与生产分公司、集团公司咨询中心、石油勘探开 发研究院、吉林油田分公司等单位，参考《油田开发管理纲要》，结合 近三年试用过程中各方面反馈的相关意见，对部分内容作了修订。 初稿完成后，先后征求规划计划部各处室、勘探与生产分公司、地区 公司意见，做了进一步完善。
对于重大开发项目、三次采油项目或开发难度较大、技术要求较高的特 殊类型油气田开发项目，简述开展的专题研究和矿场先导试验取得的主要成 果，评价其对开发方案编制的指导作用。 2.2.3 方案优化和完整性 简述项目进行的多方案比选工作，说明多方案比选是否规范、科学、客 观，有重大缺陷的应说明原因。 2.2.4 方案调整 简述开发方案调整情况和主要调整内容，有多次调整的应分别详细说明。 列出方案调整的主要依据，对比分析方案调整效果，评价方案调整是否履行 了审批程序。
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自我后评价的基本方法
项目自评价组织
接受任务 成立领导小组 和工作小组 对自评价工作 做出部署
按分工编 写报告
按分工对项目 开展自评价
按分工分别调 查、收集资料
统稿、形 成总报告
工作小组审 查修改
领导小组 审查
报告、附 件上报
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自我后评价的基本方法
项目自评价组织关键环节
• 成立领导小组——自评价不是计划部门一个部门的事， 是公司行为 • 明确分工——谁干谁总结、分析、自评价，不能包办代 替 • 报告要统稿——各部分不能简单拼起来，通过统稿使报 告成为一个整体，观点明确，数据一致 • 公司级审查——报告要通过公司级审查，要能代表公司 • 上报报告完整——报告图表、附表和附件均为后评价报 告的组成部分，不能做随意删减。
评价，强调对设计审查、方案论证、审批程序、决算审计、工程验 收、招投标管理工作等各项控制节点工作的评价，以及各环节相关
整改意见和要求的落实情况评价。
新增技术创新管理、安全环保、节能减排措施和效果评价。 简化文字叙述，增加分析评议，完善基础数据表格，提高了可读性。
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主要内容
第一部分 细则的修订 第二部分 自我后评价的基本方法 第三部分 油气田开发建设项目后评 价报告编制细则(2008版)
第8页
自我后评价的基本方法
前后对比法要点
说明方案目标——简要说明方案主要工作量、采用的技术、要实现的目标
（经济技术指标）。
说明方案实施效果——简要说明实施主要工作量、采用的技术、实现的目 标（经济技术指标）。
对比方案目标和实施效果——找出实施结果与方案在主要工作量、采用的 技术、实现的目标（经济技术指标）的差异。
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自我后评价百度文库基本方法
项目自评价主要采用前后对比法
前后对比法（Before and After Comparison）
前后对比法应用项目后评价中，就是将项目的实际效
果与可行性研究（方案）中的技术经济指标相比，发现
存在的偏差，进而分析产生偏差的原因。前后对比法广
泛地运用项目各个阶段的后评价。
综合上述评价，给出项目前期工作的评价结论，说明存在的主要 问题，总结值得借鉴的经验和教训。
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2 前期工作评价
附表1 项目工作程序评价表
序号 1 2 3 4 5 报告或文件类型/(项目)名称 开发概念设计(项目建议书)批复 地面工程总体规划方案批复 开发方案(可行性研究)报告编制 环境影响评价报告批复 劳动安全预评报告批复(备案) 完成/批复 时间 编制/批复 单位 上报/批复 文号 备注
简述批复开发方案的主要工程量和工作量（动用储量、油水井数、 钻井进尺、主要生产系统建设工作量等），以及实际完成情况。
简述开发井的实际开钻和完钻时间，地面建设开工、投产和竣工验 收时间，投产以来的生产情况等，说明评价截止时点的开发状况。
1.3 项目主要目标实现情况
简述项目建设规模、投资和效益等指标的实际完成情况，分别与开 发方案或初步设计指标进行对比（表1），如果有较大差异，简要说明 主要原因。
评价前期工作水平?
评价前期工作的的程序是否合规?
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2 前期工作评价 2.1 立项条件评价
说明油气储量规模和落实情况，评价开发方案 对新区未动用储量（老区剩余油）的开发潜力论 证结论是否正确。
评价项目建设地区的自然条件、社会依托条件、 市场条件和技术经济条件等是否满足项目建设需 要。