招标投标法+实施条例讲座
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前款所列人员，在经济往来中违反有关规定收受各种 名义的回扣、手续费，归个人所有的，依照前款规定处 理。
第一百零四条 国有企业（公司）、事业单位和集体所有 制企业（公司）中的党员，利用职务上的便利，有下列 行为之一的，损害国家、集体和人民利益的，给予警告 或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或 者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。
前款所列单位，在经济往来中，在帐外暗中收受各种名义 的回扣、手续费的，以受贿论，对主要责任者和其他直接人 员 ，依照前款规定处理。
因索取财物未遂而对下属单位、客户刁难报复，给对方造 成损失的，对主要责任者和其他直接责任人员，给予警告或 者严重警告处分；造成较大损失的，给予撤销党内职务或者 留党察看处分；造成重大损失的，给予开除党籍处分。
……
〉〉《合同法》：
第三条 合同双方当事人的法律地位平等，一方当事人不得将 自己的意志强加给另一方 。（合同双方关系） 第十三条 当事人订立合同，采取要约、承诺方式。 第十五条 要约邀请是希望他人向自己发出要约的意思表示。 寄送的价目表、拍卖公告、招标公告、招股说明书、商业广 告等为要约邀请。
第十四条 要约是希望和他人订立合同的意思表示，该意
招标投标法+实施条例讲座
一、招标的基本知识
1、招标是采购的一种模式
常见的采购模式：
（1）公开招标； （3）竞争性谈判； （5）单一来源采购；
（2）邀请招标； （4）询价采购； （6）租赁；
（7）拍买；
（8）其他。
>>问题:为什么要招标?
（1）发挥市场调节作用择优选择？
（2）惩治和预防职务犯罪、腐败交易?
第一百二十二条 违反国有资产管理规定，造成国有资产流失 的，对主要责任者和其他直接责任人员，给予警告或者严重 警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处 分；情节严重的，给予开除党籍处分。
第九章 贪污贿赂行为
第八十九条 党和国家机关、国有企业（公司）、事业单位、 人民团体，索取或者非法索取、变相非法收受他人财物，为 他人谋取利益的，追究主要责任者和其他直接责任人员的责 任，情节较重的，给予警告、严重警告或者撤销党内职务的 处分；情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。
招标人要约邀请 投标人递交要约
开标 评标委员会评标
确定中标人（中标通知书）
招标人中标人签订合同（生效）
二、 《中国共产党纪律处分条例》有关规定
第十一章 违反财经纪律的行为
第一百二十四条 党和国家机关、国有企业（公司）、事业单 位、人民团体，违反政府采购和招投标法律、法规的，追究 主要责任者和其他直接责任人员的责任，情节较轻的，给予 警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或 者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。
[问题]招标采购是程序重要合同内容重要？
[背景]许多人认为，《招标投标法》是一部程序性法律，其 目的在于规范招标投标程序并以此来判断一个项目的招标是 否合法，从而打造招标投标行业“阳光工程”。针对这种观 点，近年社会上也出现了一些反对声音。一些人认为，正是 因为法律规定了严格的招标程序，造成了少数招标人采用合 法性的手段，通过法定程序实现了其私下非法交易的目的， 即看是“阳光工程”，其内充斥者腐败交易，已经失去了《 招标投标法》的立法目的。
将索取或者非法收受、变相非法收受的财务合伙私分 的，以受贿论，根据个人所得数额和所起作用，依照本 条例第八十五条规定处理。
第十章 破坏社会主义经济秩序的行为
第一百零一条 企业（公司）或者其他单位中的非国家工 作人员，利用职务上的便利，索取他人财物或者非法收 受、变相非法收受他人财物为他人谋取利益，情节较轻 的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤 销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除 党籍处分。
对行政监管机构：便于行政监督。
3、招标采购与合同订立
〉〉《招标投标法》： 第四十六条 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起 三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合 同。招标人和中标人不得再行 订立背离合同实质性内容的 其他协议。
>>《招标投标法实施条例》 第五十七条 招标人和中标人应当依照招标投标法和本条例 的规定签订书面合同，合同的标的、价款、质量、履行期 限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容 一致。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容 的其他协议。
（一）在签订、履行合同过程中违反有关规定或者不 负责任的；
思表示应当符合下列规定：
（1）内容具体确定；
（2）表明经受要约人承诺，要约人即受该表示意思的约束。
第二十一条 承诺是受要约人同意要约的意思表示。
>>招标投标对应的要约与承诺：
招标公告、投标邀请书
要约邀请；
投标函
要约（有时效）；
中标通知书 承诺。
>>合同生效条件：招标人和中标人依法签订协议书。
>> 招标合同订立主要环节
[观点1]应重招标采购程序，以保证程序合法，减少腐败交 易。 [观点2]应重合同内容，以保证合同有效履行，减少订立失 误。
你的观点是什么？请带着问题思考！
招标采购经济实质释义
招标采购仅是形式，合同履行结束才实现采购标的
2、招标的特点
依法招标投标是中国招标投标的根本特点。 对当事人： （1）程序规范； （2）公开、公平、公正； （3）一次性交易； （4）透明度高，防止腐败；
（一）将本单位的盈利业务交由其亲友经营的；
（二）以明显高于市场的价格向其亲友经营的单位采购 商品或者以明显低于市场的价格向其亲友经营管理的单 位销售商品的；
（三）向其亲友经营管理的单位采购不合格商品的。
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第十二章 失职、渎职行为
第一百三十条 国有企业（公司）和集体所有制企业（公 司）工作人员，在生产、经营、管理等活动中有下列情 形之一，给党、国家和人民利益以及公共财产造成较大 损失的，对负有直接责任者，给予警告或者严重警告处 分。造成重大损失的，对负有直接责任者，给予撤销党 内职务、留党察看或者开除党籍处分；负有主要领导责 任者，给予严重警告、撤销党内职务或者留党察看处分； 负有重要领导责任者，给予警告、严重警告或者撤销党 内职务处分：
第一百零四条 国有企业（公司）、事业单位和集体所有 制企业（公司）中的党员，利用职务上的便利，有下列 行为之一的，损害国家、集体和人民利益的，给予警告 或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或 者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。
前款所列单位，在经济往来中，在帐外暗中收受各种名义 的回扣、手续费的，以受贿论，对主要责任者和其他直接人 员 ，依照前款规定处理。
因索取财物未遂而对下属单位、客户刁难报复，给对方造 成损失的，对主要责任者和其他直接责任人员，给予警告或 者严重警告处分；造成较大损失的，给予撤销党内职务或者 留党察看处分；造成重大损失的，给予开除党籍处分。
……
〉〉《合同法》：
第三条 合同双方当事人的法律地位平等，一方当事人不得将 自己的意志强加给另一方 。（合同双方关系） 第十三条 当事人订立合同，采取要约、承诺方式。 第十五条 要约邀请是希望他人向自己发出要约的意思表示。 寄送的价目表、拍卖公告、招标公告、招股说明书、商业广 告等为要约邀请。
第十四条 要约是希望和他人订立合同的意思表示，该意
招标投标法+实施条例讲座
一、招标的基本知识
1、招标是采购的一种模式
常见的采购模式：
（1）公开招标； （3）竞争性谈判； （5）单一来源采购；
（2）邀请招标； （4）询价采购； （6）租赁；
（7）拍买；
（8）其他。
>>问题:为什么要招标?
（1）发挥市场调节作用择优选择？
（2）惩治和预防职务犯罪、腐败交易?
第一百二十二条 违反国有资产管理规定，造成国有资产流失 的，对主要责任者和其他直接责任人员，给予警告或者严重 警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处 分；情节严重的，给予开除党籍处分。
第九章 贪污贿赂行为
第八十九条 党和国家机关、国有企业（公司）、事业单位、 人民团体，索取或者非法索取、变相非法收受他人财物，为 他人谋取利益的，追究主要责任者和其他直接责任人员的责 任，情节较重的，给予警告、严重警告或者撤销党内职务的 处分；情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。
招标人要约邀请 投标人递交要约
开标 评标委员会评标
确定中标人（中标通知书）
招标人中标人签订合同（生效）
二、 《中国共产党纪律处分条例》有关规定
第十一章 违反财经纪律的行为
第一百二十四条 党和国家机关、国有企业（公司）、事业单 位、人民团体，违反政府采购和招投标法律、法规的，追究 主要责任者和其他直接责任人员的责任，情节较轻的，给予 警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或 者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。
[问题]招标采购是程序重要合同内容重要？
[背景]许多人认为，《招标投标法》是一部程序性法律，其 目的在于规范招标投标程序并以此来判断一个项目的招标是 否合法，从而打造招标投标行业“阳光工程”。针对这种观 点，近年社会上也出现了一些反对声音。一些人认为，正是 因为法律规定了严格的招标程序，造成了少数招标人采用合 法性的手段，通过法定程序实现了其私下非法交易的目的， 即看是“阳光工程”，其内充斥者腐败交易，已经失去了《 招标投标法》的立法目的。
将索取或者非法收受、变相非法收受的财务合伙私分 的，以受贿论，根据个人所得数额和所起作用，依照本 条例第八十五条规定处理。
第十章 破坏社会主义经济秩序的行为
第一百零一条 企业（公司）或者其他单位中的非国家工 作人员，利用职务上的便利，索取他人财物或者非法收 受、变相非法收受他人财物为他人谋取利益，情节较轻 的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤 销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除 党籍处分。
对行政监管机构：便于行政监督。
3、招标采购与合同订立
〉〉《招标投标法》： 第四十六条 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起 三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合 同。招标人和中标人不得再行 订立背离合同实质性内容的 其他协议。
>>《招标投标法实施条例》 第五十七条 招标人和中标人应当依照招标投标法和本条例 的规定签订书面合同，合同的标的、价款、质量、履行期 限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容 一致。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容 的其他协议。
（一）在签订、履行合同过程中违反有关规定或者不 负责任的；
思表示应当符合下列规定：
（1）内容具体确定；
（2）表明经受要约人承诺，要约人即受该表示意思的约束。
第二十一条 承诺是受要约人同意要约的意思表示。
>>招标投标对应的要约与承诺：
招标公告、投标邀请书
要约邀请；
投标函
要约（有时效）；
中标通知书 承诺。
>>合同生效条件：招标人和中标人依法签订协议书。
>> 招标合同订立主要环节
[观点1]应重招标采购程序，以保证程序合法，减少腐败交 易。 [观点2]应重合同内容，以保证合同有效履行，减少订立失 误。
你的观点是什么？请带着问题思考！
招标采购经济实质释义
招标采购仅是形式，合同履行结束才实现采购标的
2、招标的特点
依法招标投标是中国招标投标的根本特点。 对当事人： （1）程序规范； （2）公开、公平、公正； （3）一次性交易； （4）透明度高，防止腐败；
（一）将本单位的盈利业务交由其亲友经营的；
（二）以明显高于市场的价格向其亲友经营的单位采购 商品或者以明显低于市场的价格向其亲友经营管理的单 位销售商品的；
（三）向其亲友经营管理的单位采购不合格商品的。
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第十二章 失职、渎职行为
第一百三十条 国有企业（公司）和集体所有制企业（公 司）工作人员，在生产、经营、管理等活动中有下列情 形之一，给党、国家和人民利益以及公共财产造成较大 损失的，对负有直接责任者，给予警告或者严重警告处 分。造成重大损失的，对负有直接责任者，给予撤销党 内职务、留党察看或者开除党籍处分；负有主要领导责 任者，给予严重警告、撤销党内职务或者留党察看处分； 负有重要领导责任者，给予警告、严重警告或者撤销党 内职务处分：