《镇江市沿江产业空间布局规划》

《镇江市沿江产业空间布局规划》

一、总则

产业空间布局指生产要素、主要产业在一定地域空间的优化组合，是经济建设中具有长远性和全局性的战略问题。为贯彻落实科学发展观，进一步合理配置空间资源，优化产业布局，提升沿江开发水平，提高沿江开发规划的操作性、约束性力，促进我市沿江地区经济社会全面、协调和可持续发展，根据省沿江办要求，编制《镇江市沿江产业布局规划》，重点就主要产业特别是工业的空间布局进行规划。

规划期限：2006年-2010年，并展望2020年。

规划范围：鉴于我市全市域均属省确定的沿江开发核心区，为突出重点，本规划主要以沪宁高速公路以北为规划范围，兼顾丹阳和句容两个省级开发区，具体包括：镇江市区（不含丹徒区上会镇、宝堰镇、荣炳镇），句容市宝华镇、下蜀镇和句容经济开发区，扬中市，丹阳市埤城镇、后巷镇、新桥镇、界牌镇和丹阳经济开发区。规划面积1727平方公里，占全市45%。2004年，该区域人口150万人，实现地区生产总值近600亿元，分别占全市56%和76%。

规划定位：本规划是《沿江产业带规划》的实施性规划，是镇江市国民经济和社会发展第十一个五年规划的专项规划之一。

规划依据：《江苏省沿江开发总体规划》、《镇江市城市总体规划（2002-2010）》、《镇江市城镇体系规划（2002-2010）》、《镇江市土地利用总体规划（1997-2010）》、《镇江市沿江产业带规划》、《镇江市沿江开发详细规划》、《镇江市长江岸一开发利用总体规划》、《镇江市国经济和社会发展第十个五年计划纲要》、《镇江市国经济和社会发展“十一五”规划基本思路》等。

二、沿江产业布局现状

（一）产业发展概况

通过“九五”以来港口型经济发展战略实施和近年来我市《沿江产业带规划》的实施。我市沿江地区初步形成了化工、造纸、新材料和电子四大主导产业格局，2004年，化工、造纸、新材料和电子四大产业分别实现销售收入130亿元、80亿元、120亿元和40亿元，占全市工业销售收入近40%。生态农业、订单农业快速发展，农业产业化步伐加快。高新技术产业稳步发展，累计省级高新技术企业达到192家，2004年实现销售收入245亿元；现代服务业快速发展，现代物流业开始启动，旅游业正逐步成为新的经济增长点。

（二）产业分布现状

我市《沿江产业带规划》构筑了沿长江和沪宁高速接线的“T”字型主骨架，目前产业主要集聚在沿江一带，工业形成句容沿江工业区、丹徒经济开发区、镇江经济开发区、扬中经济开发区、丹阳滨江工业区和沪宁高速公路以南的句容经济开发区、丹阳经济开发区及部分特色园区等块状布局。旅游业初步形成了以句容宝华山、镇江“三山风景区”、南山风景区为主体的沿江旅游风光带。

（三）产业发展及布局存在的问题

1、产业同构现象较为突出。“有项目就上”的投资饥渴症普遍存在，各辖市区和镇江市区的产业结构差异不明显，特别是沿江工业集中区和经济开发区特色不突出。基础原材料产品多，终端消费类产品少；大企业、大集团的带动作用比较弱，

经济结构“小而散”，企业规模“小而碎”，产品结构“小而全”的问题依然较为突出。

2、中心城区集聚辐射能力不强。中心城区服务业发展层次提升慢，经营理念落后，仍以粗放扩张型为主，低层次的服务经营领域竞争激烈，而高层次的技术性新兴服务业发展缓慢，特别是为企业服务的生产性服务业发展缓慢。中心城区功能还不完善，对周边城市的辐射力不强，同时基础设施运转水平不高，城市综合功能难以充分发挥。

3、可持续发展能力有待提高。尽管全市76%经济总量集中在沿江地区，但城乡空间及其内部生产、居住、商贸等功能区存在混杂交错现象，影响了产业集聚所需空间。经济增长仍是一种粗放模式，主要依靠资源、土地、资本、劳动力等物质要素投入来带动增长，资本产出率相对不高。同时存在较大环境污染。资源使用各自为政现象突出，区域整合度不够。

4、开发区载体功能未能充分发挥。与苏锡常相比，我市开发区无论是基础设施投入，还是对财政收入的贡献份额，抑或是在引进外资项目的质量和规模上，都呈现出规模小、实力弱、贡献小的特征，园区配套功能、开发区的载体功能还有待于进一步加强和提升。部分开发区由于紧靠城区，受城市建设挤压，生产功能大大削弱。开发区主导产业不突出，现有项目布局分散。

5、产业布局分散。除沿江地区产业密集度相对较高外，其它地区的产业布局较为分散，规模集聚效益不突出。沿江项目多贴岸布局，对腹地带动性不强。基础产业、高新技术产业、商业贸易、物流业布局也相对分散。城市的产业布局和功能分布亟待调整。

三、产业定位和布局原则

（一）产业定位

围绕把沿江地区建设成现代制造业高地的目标，重点发展工业（包括高新技术产业），同时兼顾现代服务业和现代农业发展。

（二）发展方向

结合沿江比较优势和产业基础，确定我市产业近期主要发展方向是：机械制造、化工、造纸、电子和电力五大产业，积极培育旅游、物流、食品、汽车等潜导产业。

机械制造业主要包括汽车零部件、船用设备、工程电器、工程机械及五金工具等，注重运用高新技术改造和提升制造业，优化产品结构，提高技术含量，创建一批国内知名品牌，增强竞争力。

化工主要包括塑料粒子、醋酸及衍生产品等，提高产品深度加工水平，延伸产业链。抓好产品结构调整，重点发展精细化工产品。

造纸主要包括铜版纸、包装纸及纸制品等，抓好产品的延伸开发，不断拉长产业链，形成从造林—制浆（造纸机械）—造纸—纸品加工完整的产业链。加强专业协作配套，带动相关产业发展。

电子主要包括音视产品、光电子等。集中力量在信息电子、消费电子、通信器件等三个重点领域形成规模产业，

电力主要包括谏壁电厂、镇江电厂等。加快两大电厂扩建项目，扩大装机容量，同时积极推进句容蓄能电站项目。

汽车充分利用我市高等院校相关专业的人才、技术支撑和相关产业基础，加快“精功汽车工业园”项目建设，逐步将我市建成全国重要的重型卡车等特种产辆生产基地。