采煤保水实现水资源的可持续利用

采煤保水实现水资源的可持续利用

薛凤海

（山西省水资源管理中心，山西太原030002）

［摘要］山西省煤炭开采严重影响了水资源的可持续利用，如何在煤炭开采的同时最大限度地保护水资源是山西省面临的重大问题。介绍了山西省水资源的基本情况，指出水资源开发利用存在的问题，阐述了采煤对水资源的影响破坏机理，并对破坏程度进行定量分析，从完善水法规、健全煤矿水环境影响评价制度、加大水资源保护修复补偿投入力度等方面提出山西省采煤保水的对策与建议。

［关键词］采煤保水；水资源；可持续利用；山西省

山西之长在于煤，山西之短在于水，这是我省的基本省情；水煤共生，煤炭开采影响破坏水资源是我省不可回避的客观现实；采煤保水，在煤炭开采的同时最大限度地保护水资源，是我省必须倾全力解决的重大问题；只有把这个问题解决好，才能实现水资源的可持续利用，为转型跨越发展提供水资源保障。

1 山西的水资源情况

1.1 自然地理

山西省地处华北西部，黄土高原东翼，太行山以东，黄河中游，全省总面积156 271 km2。境内有山地、丘陵、高原、盆地、台地等多种地貌类型。山区、丘陵区占总面积的2/3以上，大部分海拔在

1 000～

2 000 m之间。

山西省的河流分属黄河、海河两大流域。其中黄河流域总面积97 138 km2，占全省总面积的62%；海河流域总面积59 133 km2，占全省总面积的38%。全省流域面积大于1万km2的较大河流有5条，分别是黄河流域的汾河、沁河，海河流域的桑干河、漳河、滹沱河。山西河流属于自产外流型水系，绝大部分河流发源于境内，向省外发散流出。大体上向西、向南流的属黄河水系，向东流的属海河水系。山西是海河流域永定河、大清河、子牙河、漳河、卫河等河流的发源地，汾河是黄河第二大支流。山西的河流大多发源于东西两翼山区，具有山地型河流的特点，河长比较短，坡度比较陡。据统计，河长大于150 km的河流只有8条，绝大部分河流长度只有几十公里，流域纵深比较小；河道比降一般在3‰以上，普遍具有源短流急，侵蚀切割严重的特点。

1.2 气候

山西属中纬度大陆性季风气候。中南部属暖温带，内长城以北属温带。春季短促、少雨干旱多风沙；夏季高温多暴雨，南北起讫时间相差较大；秋季温和晴朗；冬季降水稀少、寒冷干燥。光热资源较丰富，水分资源不足。

全省多年平均降水量（1956—2000年系列）为508.8 mm，大部分地区介于650～350 mm之间，降水量分布由东南向西北递减，但与地形高程有密切关系。夏季风带来的暖湿气流是降水的主要水汽来源，6—9月降水占全年降水总量的70%以上。降水量年际变化大，

最大与最小年降水比值可达3～4，且存在连续枯水年情况。由于降水量不足、时空分布不均，干旱成为山西最主要的灾害性天气，出现频次高，受灾范围大，持续时间长。有“十年九旱”之说。

1.3 水资源量

1956—2000年系列全省多年平均水资源总量123.8亿m3，其中河川径流量86.77亿m3，地下水不重复量37.03亿m3。

全省人均占有水资源量381 m3，为全国平均值的17%，每公顷占有水资源量2 700 m3，为全国平均值的11%。根据1993年联合国“国际人口行动”提出的“水紧缺指标”，人均水资源量低于500 m3属于严重缺水的区域，我省总体上属于严重缺水的省份。此外，我省自20世纪70年代末以来，降水量、河川径流量和水资源总量都出现了明显的衰减趋势，与1956—1979年系列比较，降水量减少9%，河川径流量减少36%，水资源总量减少23%，水资源短缺程度进一步加剧。

1.4 水资源开发利用存在的问题

1.4.1 水资源形势严峻，水供需矛盾尖锐

山西省人均占有水资源量381 m3，仅为全国平均值的17%。自20世纪70年代后期以来，我省处于一个较长的枯水时期，使得本来就很紧张的水资源形势变得更加严峻。而自1980年以后，为了保证国家对能源的需要，山西的能源工业及相关产业迅速发展，煤炭、火电、煤化工、冶金、建材工业的产量有了几倍甚至十几倍的增长。同时，城镇和农村生活用水、生态用水都迅速增加。当前，供水短缺已

经成为制约山西经济社会发展的“瓶颈”和“短板”，成为不可忽视、不容回避的关系全局的重大战略问题。

1.4.2 水资源调控配置能力低，水源建设严重滞后

我省大部分为山区和丘陵区，地高水低，坡陡流急，水源工程建设难度大。由于大部分径流量集中在汛期3个月，一场洪水往往只持续几个小时，如果没有控制性调蓄工程很难利用。多数河流发源于东西两山分水岭，一般要到省界附近才汇集起来形成水量丰富的大河，具有建设大中型水库条件的坝址多分布在两翼，向盆地区供水需要高扬程反向提水，工程所需投资大，运行成本高。由于水源工程建设滞后，我省现状的人均供水量仅170 m3，为全国平均值448 m3的38%，在全国各省、市、自治区中排名倒数第一。

1.4.3 地下水超采严重

由于地表水源工程供水能力不足，为满足经济发展对供水的需求，自1972年以后，我省地下水开采量逐年增加，年开采量从11亿m3增加到近40亿m3，成为主要供水水源。2000年全省超采量达到7.31亿m3，出现了21处比较大的超采区。近几年我省结合地表水源工程建设采取了一系列关井压采措施，但由于替代的地表水源尚未到达，现状地下水年超采量仍达5亿m3，由此引发了一系列环境地质问题。

2 煤炭开采对水资源的影响破坏

2.1 山西煤炭开采情况

山西是煤炭大省，煤田分布广泛，全省含煤面积6.2万km2，占

国土面积的40.2%，现有煤炭资源储量超过6 500亿t。自北向南分布有大同、宁武、河东、西山、霍西及沁水六大煤田。全省119个县级行政区中，94个有煤，占80%。

新中国成立以来，山西累计开采煤炭127亿t。其中1978—2009年的31年，累计生产煤炭95.11亿t，占全国同期煤炭生产总量的1/4以上，累计外调煤炭68.39亿t，占全国省际净调出量的70%以上。2010年全省原煤产量为7.4亿t，全省煤矿经过整合重组，减少为1 053个，单矿平均产能120万t，进入大矿时代。

2.2 采煤对水资源的影响破坏机理

山西之长在于煤，山西之短在于水。水煤共生，煤层、含水层、隔水层交互沉积是山西煤炭资源的赋存特点。山西的可采煤层主要为石炭系的山西组、太原组煤层，仅在大同煤田分布有侏罗系煤层。开采深度大部分在500 m以浅，大部分煤层之上有孔隙、裂隙含水层，这些含水层一般都是当地农村生活、农业灌溉、城镇供水的主要开采层。煤系地层本身也含有裂隙水，煤系地层以下为奥陶系岩溶含水层。山西省的奥陶系岩溶地下水和岩溶泉水是城市和工农业非常重要的水源。例如娘子关泉对于阳泉市、兰村泉对于太原市、神头泉对于朔州市、辛安泉对于长治市而言都是城市的生命线。开采煤炭，“楼上”的孔隙裂隙含水层的水要漏下来，“楼下”的岩溶含水层由于水头高要涌进来，“中间”的煤系地层裂隙水要排出来，为了矿井不被水淹就必须一边掘进一边排水。煤炭采出之后还将造成采空区的地表塌陷、裂缝贯通。这些都直接导致含水层破坏、水量漏失、水质污染、