国际传播与国家形象的分析框架

国际传播与国家形象的分析框架

时间：2005-4-21 12:27:33 来源：香港《中国传媒报告》作者：倪建平阅读1491次

内容提要：国家形象是国家对外政治传播和外交政策综合作用的结果。本文从国家形象的基本概念及其规律性分析入手，通过梳理国际传播学和国际关系学中的有关论述，从理论诠释和案例分析两方面来说明国家形象与外交政策的相关性问题。

关键词：国家形象国际传播外交政策

An Analysis Frame on National Image and Foreign Policy

Ni Jianping

Journalism School of Fudan University, Shanghai, 200433

Abstract: National Image is the comprehensive result of oversea politics communication and foreign policy. The thesis introduced the relevant issues of national image and foreign policy from theory explanation and cases analysis by combing the relevant discussion in international communication and connection from the basic principle of national image.

Keywords: National Image, International Communication, Foreign Policy

近年来，国家形象和外交政策的关系，特别是国家形象在一国制定外交政策中的重要性正在受到越来越多的关注和系统的研究。国家形象是国家对外政治传播和外交政策综合作用的结果。在传播全球化时代的今天，国际传播在界定一个国家的国家形象方面日益发挥重要的作用；而外交政策的一项重要功能就是要利用大众传媒来阐释和促进有利的民族国家认同以及在国际社会的美誉的国际形象。

因此，在国家利益驱动下并由国家控制的国际传播当如何为本国的外交政策服务，在国际社会塑造良好的国家形象，这是一个值得深入探讨的课题。本文从国家形象的基本概念及其规律性分析入手，通过梳理国际传播学和国际关系学中的有关论述，从理论诠释和案例分析两方面来说明国家形象与外交政策的相关性问题。

一、国家形象的基本概念及其规律性分析

国家形象及其规律性性问题之所以引起重视并成为本研究的切入点，首先与其日趋显示出来的对外交政策的非同一般的重要作用与功能有关。国家形象是一个国家在国际新闻流动中所形成的形象，或者说是指一个国家在他国新闻媒介的新闻和言论报道中所呈现出来的形象。

它是存在于国际新闻传播中的对一个国家的认识与把握，是国家对外政治传播和外交政策综合作用的结果，直接影响了世界各国政府和公众对这个国家的看法，也影响了各国政府对外政策的制定与实施。国家形象不仅影响国际关系、各国对外政策，也影响各国组织和人民之间的相互了解和交往。

而且，“良好的国家形象已经成为一国对外交往的旗帜、走向世界的通行证、

社会和经济发展的助推器。”

国家形象对外交政策的重要作用与功能历来就受到国际传播学者的关注。美国霍华德大学教授马力克的研究认为，一个国家在国际舞台上的权力很大一部分起源于国家自身形象设计的能力，因为它能够卓有成效地表达自身的军事、经济、政治和文化水平。

乔治•华盛顿大学的政治传播学教授曼海姆通过对形象管理实践的研究则发现，国家政府越来越注重同公共关系部门的联系，世界上大多数的政府都在积极地塑造国家形象。

近年来这方面的突出例证是利比亚对外政策出现的变化与突破带来的国家

形象的些微改善。这主要是因为国际社会出现的新情况促使利比亚的外交政策变得更为现实和灵活。于是，利比亚于2003年12月主动宣布放弃发展核武器计划，并开始努力改善其与美英等国的关系，重塑国际形象，争取能达到既承认对洛克比空难负责，又不被指责为“恐怖主义”的目标。因为外交政策的演变毕竟关涉一个国家的安危、在国际上的地位和形象，是大众关注的热点，它自然也就成为国际传播的一个重要方面。而国际传播通过聚焦于大国的首脑外交，有力地推动和影响着国家对外政策的形象的塑造；这些首脑和中心权力机构由于独具这一特殊优势，也充分利用国际传播来树立其良好的国家形象，控制国际形势的发展，积极推行其外交政策。纵观美国1970年代起每逢重大突变，作为国家形象的象征，历届美国总统都非常注重通过国际传播来美化他们在对外政策中的自身形象：尼克松为取得媒体效应而精心设计的许多细节让美国国内的观众在黄金时间能够收看到他访问中国的破冰之行；卡特政府通过电视频道来回传递信息，与伊朗政府进行了“口头的乒乓外交”；里根在对外访问中将他“接受摄影记者采访的机会”变成了一种在电视屏幕上“作秀”的艺术；克林顿则精通与传媒打交道，经常将外交事务中的重要事件通过仔细拍摄的电视画面传送出去，像在白宫草坪上和巴、以领导人之间的历史性握手。故“传媒外交”一词亦在广义上指利用传媒来阐释和促进外交政策。

国家形象的塑造过程中往往要受到国际传播这个国际政治中的独立力量的巨大影响。作为一个重要的舆论领袖，国际传播在塑造国家形象中起着举足轻重的作用。不平衡的和有误差的新闻流动会导致错误的或消极的国际形象和国际间的误解，也影响各国政府、组织和人民的关系、理解和交流，甚至引起国际间的冲突。

它既可以使一个国家的竞选者成为国际社会的未来主人，也可以让一个国家永远徘徊在国际社会的边缘。这也是为什么许多国家的政府不惜在国家形象的塑造上投入重金的原因所在。近年来美国的形象危机使得美国更加推崇以一种全新的手段、方式和投入，建立国际传播在美国对外政策中的核心地位。2002年7月出台的美国众议院外交关系委员会的一份报告指出，“向世界其它国家发送关于美国对外政策更强烈、更具针对性的信息不只是美国形象的增效器，而且是美国对外政策的战略支柱。”

不仅如此，美国的各相关部门也加大宣传力度以提升美国的形象。美国一些颇具影响力的外交政策的智库也先后提出报告献策，要求美国加强国际传播，恢复