关于产业转型升级创新发展的建议

关于产业转型升级创新发

展的建议

The latest revision on November 22, 2020

关于产业转型升级、创新发展的建议

【摘要】目前，在新一轮国际产业转移和国内加快经济转型的背景下，产业转型升级、创新发展的意义变得尤其重大。本文认为，我国经济发展已经进入产业技术结构、产业组织结构、产业市场结构和整个国民经济结构的大调整期，中国经济已经到了只有转型升级才能持续发展的关键阶段。本报告建议，培育战略性新兴产业实施产业转型、创新发展，形成新的经济增长点;发展现代服务业实施产业转型、创新发展，提高第三产业发展的质量和水平;提升现代农业发展水平实施产业转型、创新发展，推动农民可持续增收等。

【关键词】产业升级创新发展第三产业

一、我国产业转型升级、创新发展面临的背景

众所周知，受国际金融与债务危机的不断深化和发达国家经济持续衰退的影响，我国GDP自2011年第四季度降至8.9%以来，直至2013年第四季度一直处于持续下降状态，同期投资、消费、外贸增长率也大都处于下降通道，财政收入增长率同样出现了持续下降（增长率已不足10%），一些企业，特别是中小微民营企业生产经营困难，甚至出现了破产倒闭现象。在这一背景下，如何按照《决定》要求，“坚持发展仍是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断”，正确把握机遇，力推转型升级，积极创新发展，具有特别重要的意义。

二、我国产业转型升级、创新发展面临的机遇和挑战

从2011年开始我国已经进入第四次产业大升级、经济大转型的新阶段。这是一次源于党的十八大，特别是党的十八届三中全会做出全面深化改革《决定》和美国等发达国家“再工业化”。

第一，《决定》从制度、体制和政策实践等多个层面为企业、特别是中小微民营企业发展提供了难得的机遇。例如，《决定》明确提出“积极发展混合所有制”，通过“制定负面清单”打破玻璃门、弹簧门和旋转门，“允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构”和“发展普惠金融”，“健全多层次资本市场体系，推进股票发行注册制改革等。

第二，美国等发达国家的“再工业化”给我国产业升级经济转型提供的机遇。美国的“再工业化”，是其摆脱危机和以高新技术为依托、以高附加值高端制造业为重点再占全球实体经济产业链至高点的战略安排。为推进“再工业化”，美国加大了研发开支。发达国家越是“再工业化”，它们对我国传统工业制成品的需求就越无弹性。其挑战在于，如何使我国传统工业产品和装备制造进一步从低端转向中端和高端，如何使我国各端产品高技术化和高附加值化。

第三，现代科学技术孕育着新的一系列重大突破给我国产业大升级、经济大转型提供的机遇。目前高新尖端技术正处于实现新突破的窗口期。例如，原本高污染、不好用的材料，比如油漆，由于新材料的加入与化合，已经形成了新的超高质量和超耐用的新型油漆。

三、产业转型升级、创新发展的注意问题

（1）要处理好速度与质量的关系。加快发展是我国经济发展的主旋律，科学发展是我们必须始终坚持的时代主题，注重质量是我们推动发展的基本取向，既要保持必须的发展速度，又要注重转变经济发展方式，做到发展与转型、稳位与求效、速度与质量有机统一。

（2）要处理好政府引导与市场导向的关系.充分发挥企业和企业家在转型发展中的主体作用、政府在服务转型发展中的主体作用，正确处

理市场“无形之手”和政府“有形之手”的关系，既坚持以市场为导向，在千变万化的市场竞争中展示企业家队伍的活力;又强化政府的引导作用，在打造一流服务环境中展示公务员队伍的能力，形成推动产业转型、创新发展的整体合力。

（3）要处理好当前与长远的关系。当前发展与长远发展紧密相关、相辅相成.既要立足当前抓稳位求效、创新求进，确保主要经济指标在全省的位次;又要着眼长远抓产业转型，把发展的立足点放到培育新产业、提高产品质量、增强核心竞争力和可持续发展能力上来。

四、产业转型升级、创新发展的几点建议

（1）培育战略性新兴产业实施产业转型、创新发展，形成新的经济增长点。发挥现有产业、企业、产品和科技优势，重点发展新能源、新型化工、生物医药、电子信息、新材料、文化创意等新兴产业。一，加大产业投入。构建政府引导、市场投入为主的多元化投入机制，积极鼓励引导信贷资金和其他社会资金投向全市战略性新兴产业领域，重点支持一批技术领先的新兴产品、重点产品。二，发挥企业主体作用。支持企业发展战略创新、自主技术创新、商业模式创新，加快在各个重点领域培植一批龙头骨干企业。

（2）发展现代服务业实施产业转型、创新发展，提高第三产业发展的质量和水平。要把发展现代服务业作为产业转型、创新发展的重要内容，围绕提高贡献率、提升发展质量和水平的目标。一，大力发展生产性服务业。重点发展与现代制造业配套的现代物流、科技服务等生产性服务业，尤其要培育和发展以第三方物流和专业物流园区为重点的现代物流业，降低物流成本.科学谋划和推动一批现代服务业集中区建设.积极引进或新设各类金融机构，支持本地金融机构创新服务，有序发展金

融担保企业，优化金融生态环境。二，大力发展生活性服务业.改造提升传统商贸业，积极培育医疗、社区、家政、体育休闲等生活性服务业.快培育一批文化企业、文化产业园区，打造精品力作，着力壮大文化产业。三，大力发展新兴服务业.加快培育研发设计、商务会展、物联网、咨询评估等新兴服务业，积极发展互联网金融、电子商务等新型消费业态。

（3）提升现代农业发展水平实施产业转型、创新发展，推动农民可持续增收。把农民持续增收作为产业转型发展的重中之重，以壮大市场带动主体为关键。一，加快构建现代农业产业体系.积极引导专业大户、家庭农场、合作组织、农业企业各展所长、共同发展，提高农业发展专业化、标准化、规模化水平。二，加快构建新型农业经营体系。大力推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等农业经营方式创新，积极培育职业农民.探索各类经营主体相互联合、重组、兼并，提高农业产业化和集约化经营水平。鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业，提高农业劳动生产效率。

参考文献：

[1]田洪川.中国产业升级对劳动力就业的影响研究[D].北京交通大学，2013.