服务外包基地城市BPO发展模式分析

服务外包基地城市BPO 发展模式分析

王燕妮　李　华

(西安电子科技大学经济管理学院)

摘要:以首批服务外包基地城市:大连、成都、上海、深圳、西安为对象,分析了这5个城市的BPO 发展状况和发展模式,指出每种模式的特色之处,对西安进行了SWOT 分析,旨在为其他城市发展BPO 面临的模式选择问题提供参考。

关键词:BPO ;发展模式;服务外包;基地城市

中图分类号:C931　文献标识码:A 文章编号:1672-884X(2007)04-0488-05

Analysis of Development Modes for BPO in Service Outsourcing Base C ites

WANG Yanni LI H ua (Xidian U niversity ,Xi'an,China)

Abstract :Studied w ere the curr ent situatio ns and mo des of business pr ocess o utsour cing (BPO )in first fiv e service outsourcing cities,including Dalian,Chengdu,Shanghai,Shenzhen,Xi'an and po inted o ut their o wn characters of the mo des.Outsourcing development in Xi'an city w as analy zed to give a reference to selecting BPO's m odes in other cities .

Key words :business process outsourcing;development mode;serv ice outso urcing ;base city

收稿日期:2007-01-19

基金项目:陕西省软科学计划资助项目(2005K R 16);西安市科技计划资助项目(HJ 6007-02)

业务流程外包(business pr ocess outsourc -ing ,BPO )是指将经营活动中不可缺少的、非核心的业务流程以市场交易的形式外包给其他组织的行为。BPO 作为企业的一种竞争和发展策略,很早就已经出现并为发达国家的企业尤其是跨国公司所采用。2006年10月23日,商务部、信息产业部、科技部在京联合举办“中国服务外包基地城市”授牌仪式,成都、西安、上海、深圳和大连成为我国首批以承接外包为重要功能的“中国服务外包基地城市”。这标志着我国服务外包基地建设迈出了实质性步伐。同时,3部与授牌城市签订了未来5年的共建合作协议,并将向这5个城市提供首批扶持资金[1]。北京、天津、南京、杭州、武汉、济南6个城市于12月25日又被认定为第二批“中国服务外包基地城市”,至此,经国家认定的服务外包基地城市已达到11个[2]。

目前国内外已有的发展BPO 的成功模式很多,略加分析会发现,许多模式的支撑条件、构成因素均有相同之处,但每种模式都有其独特的区别于其他模式的地方。对于任何一个城

市BPO 的发展,是否可以直接拷贝国内外已有的成功模式,如国内的大连模式,国外的硅谷模式、班加罗尔模式等等,还是要发展自己的独特模式?这是发展BPO 必须面临的一个选择。另外,由统计数据可以发现,对于BPO 的范围界定很不统一,大范围的BPO 业务几乎涵括了所有的外包业务,而小范围的BPO 业务仅指数据录入等简单、重复性的业务。因此,本文将BPO 作一界定,专指基于信息技术的服务外包。在服务外包基地城市的选择上,以首批服务外包基地城市为依据。

1　政企合谋型的大连模式

1.1　大连BPO 的发展状况

大连的外包产业是以大连软件园为载体发展、壮大起来的。大连市软件业销售收入从1998年的2亿元增长到2005年的100亿元,软件业销售收入和软件信息服务出口额自2000年始分别保持年均60%和78%的增长速度,大连是国内软件产业快速发展的城市之一,软件企业总数从1998年的不足100家增加到2005年的

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第4卷第4期2007年7月 管　理　学　报Chinese Jo ur nal o f M anag ement Vo l.4N o.4

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510家,从事外包业务的企业达100多家。30家位居世界500强的跨国公司在大连设立了软件研发和服务机构,这在国内同类城市中绝无仅有,大连软件园8年间累计完成55亿元的基础建设投资,建筑面积超过1.10×106m 2,入园企业280家[3]。

1.2　大连BPO 的发展模式分析

大连软件外包业务有别于计划经济时代中央政府布局的城市经济结构。21世纪的大连市由企业和地方政府合谋,企业在政府的帮助下建立产业发展的载体,政府向企业提供土壤。政府的全方位大力扶持为产业的发展创造了适宜的气候,为推动整个城市主导产业的变迁起到了决定性的作用。政府支持加一个适当的实施载体,使原始的软件外包产业摆脱自然增长状态,成长为以软件外包为基础的信息服务业的良性循环生态链。大连BPO 的发展模式可用图1

来表示。

图1　大连市BP O 的发展模式

具体而言,大连BPO 的发展模式具有以下明显特点:

(1)政府的扶持与优惠的政策　大连市政府切实有效的扶持,为以承接软件外包为基础的信息服务产业提供了适宜的气候。大连除了认真落实国家制定的一系列支持软件产业发展的优惠政策外,还结合自身情况先后出台了《大连海关支持软件出口的若干措施》、《大连市人民政府关于扶持高新技术产业发展的若干规定》、《大连市人民政府关于进一步扶持高新技术产业发展的若干规定》、《加快发展软件产业的实施意见》。除了政策上的支持,大连市政府切实的服务意识也贯穿于从萌芽到生态链形成的整个产业发展全过程[3]。

(2)外包和创新比翼齐飞　大连软件腾飞的过程是融入国际外包产业链的过程,也是大连软件企业成长壮大的过程,本地企业不但在人员规模上迅速发展壮大,而且在自主知识产权产品的研发方面开始了大量有益的尝试。在外包产业不断升级壮大的同时,大连软件的自

主创新企业也在不断增多,并涌现一批具有自主知识产权的软件产品和具备国际竞争力的软件企业。外包与自主创新正在形成一股合力,成为大连软件产业进一步腾飞的两翼[3]。

(3)独创的“官助民办”软件园运营模式　8年来,大连软件园从无到有,将分散的企业集聚到园区,建设了4.8×105m 2的写字楼、3.2×105m 2的教学设施和3.0×105m 2的生活配套设施。8年的实践证明,大连软件园独创的“官助民办”运营模式充分发挥了企业和政府各自的优势,遵循市场导向,加速产业增量的形成,推动了产业的快速发展[3]。

2　政府推进型的成都模式

2.1　成都BPO 的发展状况

成都BPO 的发展起步较晚,只有三四年的时间,目前以做软件外包业务为主。成都市副市长何华章在第三届国际投资促进论坛上称,自2000年以来,成都市软件产业持续保持30%～40%的增长幅度。2005年,全市软件业销售收入130亿元,软件出口外包超过3000万美元。现全市登记注册的软件企业总数达3000余家,其中经国家双软认证的企业368家,软件研发及系统集成销售收入上1000万元的企业有近30家,上亿元的本地软件企业近10家,形成了一批骨干软件企业群体[4]。

2.2　成都BPO 的发展模式分析

由于起步晚,产业基础不够雄厚,虽然说成都已经有一些企业在从事软件外包,但从数量和质量看,这些企业的自身能力参差不齐,只有寥寥数个通过了CM M 认证和ISO 认证体系。但政府抓住西部开发、全球BPO 产业发展的机遇,利用自身人力成本、科研教育及区域环境等的优势和西部较强的产业规模基础,一步步推进外包产业的发展。

(1)从战略角度提出成都发展外包产业的目标与规划　在2004年召开的第二届中国国际软件合作洽谈会上,软件产业被列为成都市四大支柱产业之一;在2005年3月30日举行的成都市软件行业协会第二届理事会成立大会上,政府表示软件外包出口将成为当年成都市发展现代服务业和软件业的主要突破口;在2006年7月第三届国际投资促进论坛上,成都市提出将成都经济圈培育成国家级服务外包基地,争做“世界办公室”的目标。

(2)建设BPO 发展载体,发展国际BPO 战略合作　成都市政府特意在高新区孵化园里专

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