石家庄内陆港功能定位及发展对策研究

石家庄内陆港功能定位及发展对策研究

摘要：我国内陆港建设的不断增多，是我国外向型经济快速发展及内陆腹地国际贸易额急剧增大的需求表现，是我国各大港口将发展目标由沿海地区转移到内陆腹地的结果。石家庄内陆港的建设为外向型企业发展提供了有利平台，这是“十一五”发展规划的重点工程，是“十二五”发展规划中国际保税物流园区的重要项目，对石家庄整体的经济发展极为有利。在此，本文将深入研究石家庄内陆港的功能定位及发展对策。

关键词：石家庄；内陆港；功能定位；发展对策

石家庄内陆港是按照我国国家标准而规划建设的一类口岸，省、市“十一五”发展规划的重点工程，共占石家庄国际保税物流园区规划用地153.33公顷，是首批省政府批准的现代物流示范项目，总投资2.17亿元人民币，其具有保税仓储区、保税贸易区、检验检疫区、分拆配送中心、金融服务区、物流中心、综合信息中心等较为全面的建设内容。对石家庄内陆港功能定位进行深入探讨十分重要，而提出相关发展对策有利于促进石家庄内陆港的稳定、持续发展。

一、石家庄内陆港

石家庄内陆港，曾是石家庄市“10+x”重点物流项目和“河北省现代物流发展规划”的十大物流园区之一，当前又被列入“十二五”发展规划中国际保税物流园区项目。内陆港位于石家庄国际物流园区内，占地面积27.2公顷，其中有1.9322公顷的仓储、1.44公顷的保税监管区、9.4744公顷的堆场与道路、0.9585公顷的海关联检大楼、3.5公顷的铁路堆。石家庄内陆港地处交通枢纽地带，现已具有国家二类口岸功能，充分实现了公路、铁海、陆海、空运为一体的多式联运。该内陆港建设预期所要达到的功能主要有五大方面，即港口口岸功能；集公路、铁海、陆海、空运为一体的多式联运功能；电子信息系统处理功能；现代物流功能；生产与生活服务功能。而明确定位内陆港的功能，并提出发展对策，这些对于石家庄内陆港的建设发展极为有利。

二、石家庄内陆港的功能定位

由于内陆港在建设期间受制于各种因素（如政府优惠政策、服务区域的经济、交通基础设施条件等）的影响，每个内陆港的功能定位都具有一定差异性。因而，需要根据内陆港的实际情况来进行明确的功能定位，以便更好发挥其功能来促进内陆港的发展。

（一）多式联运功能

内陆港应充分发挥其多式联运的功能。一般，公路、铁路、内河水运等都需要通过内陆港这一汇合点来实现内陆港与海港之间的连接，实现多式联运功能货物运输，以进口、出口集装箱来实现内陆港与海港之间的转运。为更好发挥内陆港的多式联运功能，在内陆港设立了以多式联运公司、船公司、船代或货代为主

体的分支机构，其享有受理国际多式联运业务的职能。如此，货主只需办理内陆港分支机构所签发的以内陆港为起运港或目的港的多式联运提单，一次性办理完成托运、计费、单证、保险等业务，通过多式联运经营人组织各运输区段的承运人共同完成货物的全程运输。

（二）通关服务功能

通关服务功能是实现内陆港建设的重要职能体现，在内陆港设立海关、检验检疫办公区与查验区，以赋予内陆港相关的沿海港口陆上作业职能。如此，内陆港就可以行使相应的通关服务功能，内陆企业的报关与报检等业务可有内陆港中的相关机构来办理，且担负查验运输货物的职能。之后，已放行的进出口集装箱货物便可不必重复办理相关手续，而可以通行于内陆港与沿海港口。

（三）保税仓储功能

在内陆港设立保税物流园区、保税物流中心、保税仓库，以确定内陆港的保税仓储功能，如此内陆港就可直接受理进口货物入港保税、出口货物入港退税、保税加工、保税存放进口商品与已申报出口商品。内陆港积极发挥保税仓储功能，不仅可以提高内陆港地区保税物流的聚集与辐射力，而且还可降低中西部地区外向型企业的物流成本，从而促进内陆保税物流的发展，促进内陆地区外向型经济的转型升级。

（四）供应链增值服务功能

明确内陆港的供应链增值服务功能，逐步拓展与完善服务功能对内陆港的整个供应链高效运转十分有利。因内陆港与沿海港口之间的货物运输具有时间规定，而内陆港具有整合拼箱与拆箱、配送、简单加工等供应链增值服务功能时，就可以及时完成企业的配送要求。此外，内陆港还可占时充当普通仓储的服务功能，作为供应链的缓存区以存放企业大量的中间部件，如此可实现企业采取延迟策略来满足客户需求的差异化生产。

三、石家庄内陆港的发展对策

（一）恰当选址与规划，逐步完善内陆港基础设施

在进行内陆港建设之前需恰当进行选址与规划，选址时应选择靠近铁路集装箱中心站、内河码头、公路主干道的地带，这样才能便于货物转运过程中集散、装卸等工作的开展。合理规划石家庄内陆港基础设施的建设，商务办公楼、物流园区、集装箱配套服务区、普通仓库、保税仓库等基础设施的建设需要根据内陆港本身地理布局和科学设计，同时还应逐步完善内陆港区的相关基础设施建设。

（二）协同配合相关部门工作，实行有效项目管理模式，提高通联效率

内陆港与沿海港口之间有着密切的来往关系，尤其是在国际货物运输方面肩

负着重要的关口把关重任。为此，石家庄内陆港内需要设置海关、检验检疫部门、口岸监管部门，协同配合陆上与海上海关、检验检疫、港口、船公司等单位共同推行“内陆港便捷通关模式”，实施封闭化区域管理、智能化海关管理、信息化园区管理、快捷化报关通关等项目管理模式，以提高内陆港与沿海港口货物集装箱的通联效率。发挥内陆港一站式办公功能，实现申报、查验、放行等流程的一次性通过，从而实现口岸物流速度的提高。当然，要达到通联效率的大大提高，不仅需要内陆港与相关部门进行协同工作，而且还需要规范运输市场的现代物流要求，以发挥内陆港的相关服务功能来办实事。

（三）树立“重进重出”运输意识，降低调运集装箱的成本

当前，我国存在出口贸易远远大于进口贸易不平衡性的内陆经济进出口贸易现状，这在一定程度上造成了内陆地区对集装箱需求的紧缺，因而船公司需要向内陆地区调运空的集装箱空箱，这无形之中提高了运输成本。为此，石家庄内陆港应树立“重进重出”的运输意识，在沿海港口城市组织国内贸易货源，这样船公司可以通过海运集装箱将货物运输至内陆港，待货物卸装后可将空的集装箱存放在内陆港仓库，从而为内地货主企业提供派送空集装箱的服务。而后，内地货主企业严格按照内陆港港口装船规定来完成出口货物运输，这样就可以实现内陆港与沿海港口集装箱资源的共享利用，相应降低了在调运集装箱过程中的成本。

四、结语

内陆港作为内陆地区与口岸部门的中枢地，其建设在很大程度上便利了内陆与周边地区或国际地区之间的经济贸易，石家庄内陆港的建设作用也是如此。石家庄内陆港的建设及功能定位，一方面提供了有利平台实现了石家庄外向企业与船公司的交流、互动，尤其是对河北中南地区外向型企业的发展极为有利，令河北省内外贸易的运输竞争力得到提高。另一方面，有利于拓展石家庄内陆港的整个区域经济发展，利于提高石家庄内陆港在国际交往运输中的知名度与竞争力，从而完善石家庄的城市功能，增强了石家庄建设的经济效益与社会效益。

参考文献：

[1] 张戎、艾彩娟.内陆港功能定位及发展对策研究[J].综合运输，2010，（01）：44-47.

[2] 张彬、王海霞、丁敏.内陆港发展建设相关问题[J].水运工程，2011，（Z1）：64-69.