国际大城市发展都市型工业的模式与经验

第25卷　第6期2007年12月 郑州航空工业管理学院学报

Journal of Zhengzhou I nstitute of Aer onautical I ndustryManagement Vol .25No .6　Dec .2007

收稿日期:2007-09-09

基金项目:北京市哲学社会科学“十一五”规划项目(06BaJG058)

作者简介:曹芳萍(1968-),男,江西人,博士,副教授,研究方向为产业经济。

秦　涛(1982-),男,黑龙江人,博士,研究方向为林业金融。

国际大城市发展都市型工业的模式与经验

曹芳萍,秦　涛

(北京林业大学经济管理学院,北京　100083)

摘　要:发展都市型工业是城市产业结构调整和工业布局优化的必然要求,也是促进城市可持续发展,防止出现各种“城市病”的必然选择。国际诸多大城市在工业化过程中发展了比

较成熟的都市型工业,并积累了丰富的实践经验,而我国都市型工业起步较晚,对于如何发展都市型工业仍然在摸索之中。文章通过分析代表性城市都市型工业发展的经验,论证了都市型工业存在的必要性以及它的主要特点,认为发展都市型工业有助于解决就业问题、满足人们个性化需要,提高企业的技术含量和产品附加值。在都市型工业发展过程中,各地区政府除了通过调查研究,确定本地区的发展方向和重点行业外,还需要在政策、资金和服务上给予企业扶持和帮助。 关键词:都市型工业;发展模式;城市经济 中图分类号:F414 文献标识码:A 文章编号:1007-9734(2007)06-0045-05

一、发展都市型工业的必要性及意义发展都市型工业是城市产业结构调整和工业布局优化的必然要求。从国际上看,纽约、东京、巴黎、中国香港等国际大城市都有相当比重的都市型工业。都市型工业是城市发展到一定阶段的必然选择,在促进城市经济结构调整和城市功能转换方面具有重要作用和意义。

1.发展都市型工业有利于城市工业结构的

调整及优化

在城市的发展过程中,工业在城市中的比重呈现出低、高、低的变化,当城市发展到一定阶段时,为了促进城市的可持续发展,防止出现各种“城市病”,必须对城市经济结构进行调整,减少工业所占比重,进行“退二进三”的改造,即退出第二产业,发展第三产业。但是在城市经济中,没有一定的工业是不行的,在进行产业结构调整时,不是简单地把工业全部迁出中心城区,开发房地产,搞集市贸易,而是进行“退二进二”的调整,即退出有污染的传统工业,置换成环保清洁的新型工业。

2.发展都市型工业有助于形成合理的产业

层次

都市型工业对高新技术产业和支柱产业的发展有互补作用,有助于城市工业体系形成合理的层次结构。高新技术产业和支柱产业的发展需要众多的中小企业为其配套服务,都市型工业的发展可有效利用现存的闲置厂房,盘活存量资产,一方面可促进高新技术产业和支柱产业的发展,使之与都市型企业形成系列生产体系,另一方面,也有利于都市型企业形成规模效应,增强企业的竞争力。

3.发展都市型工业可以有效增强中小企业

的科技创新活力

都市型工业以中小企业为主,而中小企业在技术创新方面的优势,明显大于大型企业。高新技术产业投资具有很大风险,大企业在投资时一般不愿贸然介入,这就为中小企业投资与发展留下空间。同时,高新企业在发展初期容易形成集聚效应,这有利于中小企业的创办和发展。位于上海市南京路的上海科技城就是一个很好的例证,在21万平方米的大楼里聚集了几百家科技

郑州航空工业管理学院学报第25卷

型企业,为上海市的经济发展提供技术支持和不竭动力。

4.发展都市型工业可以创造出更多的就业机会和就业岗位

都市型工业中有很多企业是以劳动密集型为主,就业容量比较大,如食品工业、服装服饰业等,这些行业容纳的劳动力数量和单位新增劳动力数额明显高于其他行业,可以吸纳更多的城市剩余劳动力,促进下岗职工再就业。据统计,上海的都市型工业园区(楼宇)中,每100平方米厂房可增加就业岗位4～5人,入驻企业平均年销售额50万元～60万元。

5.发展都市型工业可以满足城市居民消费个性化的需要

随着人民生活水平的提高,居民的消费水平逐步趋向个性化、品牌化,传统工业的大批量生产满足不了人们个性化和多样性的需求,而小批量生产、有品牌意识的都市型工业则可以满足城市居民的这种愿望。

二、国际大城市都市型工业发展模式分析

目前,世界著名的一些大都市,如纽约、伦敦、东京、新加坡和中国香港等,都市型工业都具有一定的规模、健全的体系以及较高的经济效益,是城市经济的有机组成部分。

1.纽约的都市型工业

纽约是美国的经济中心,该市的都市型工业经历了较长时期的发展,已经具备了相当的规模。在长期的变化、发展过程中,纽约都市型工业的聚集性也充分体现出来,体现在制造业向印刷出版业、服装业的集聚以及这些产业在中心区的集聚上。其中服装业、出版业、食品制造业是纽约都市型工业的龙头,在该市工业发展中起着突出的作用,其他如化妆品制造业、玩具制造业等也是纽约都市型工业的重要部门。纽约的都市型工业发展特点如下:

(1)具有较高的产业集中度

都市型工业的聚集性不仅表现在产业部门内,还表现在区域的聚集上。纽约的中心区曼哈顿面积仅约60平方公里,仅占纽约市区面积的7.59%,却集中了75%以上的销售额和60%以上的就业人口。从制造业内部看,1984年曼哈顿地区的服装业、印刷出版业的就业人数分别为82000人和8300人,占该地区的制造业就业人口的68%,而两个行业的就业人数占整个纽约同行业从业人数的69%和88%。两大产业在区域的聚集性可见一斑。

(2)都市型工业处于高端环节

以服装业为例,纽约作为世界四大时装之都之一,时装设计非常发达。针对高附加值、个性化、时尚化的时装消费,整个纽约有近8000人在从事设计、模特、摄像和广告宣传工作。仅在曼哈顿区就有超过5100个服装设计工作室和8个服装专业学校,其中服装技术学院(FTI)在校生达12000人,是世界最大的服装专业学校。

(3)吸纳了相当比例的就业人数

2004年纽约印刷出版、食品饮料、服装、家具等都市型工业部门就业人数超过30万人,占制造业总就业人数的34%。

(4)政府在发展都市型工业中发挥了重要作用

针对纽约服装业普遍存在缺乏技术培训和技术提高的问题,纽约市政府于1984年成立纽约服装工业发展局,以提高服装生产者的竞争力、质量控制和迅速反应的能力,此外它还与美国国家发展局一起每年拨款40万美元,在唐人街建立了纽约第一家技术培训中心,每年至少为500人提供技术保障、培训、教育以及管理协助。

2.巴黎的都市型工业

巴黎的重工业不发达,而以精品制造作为都市型工业发展的重点和特色,其服装业和化妆品制造业(尤其是香水制造业)是精品业中的佼佼者。巴黎是法国的文化中心,印刷出版业是巴黎都市型工业的重要组成部分。巴黎都市型工业具有以下几个特征:

(1)呈现区域聚集的特征

例如,法国的服装业一直兴旺发达,引领着世界时装的潮流,是法国现代制造业的中流砥柱。巴黎是法国服装业最集中的城市,全市约有二千七百家制衣工厂,服装业的就业人数占该行业总就业人数的85%。

(2)中小型企业是主要的产业形态

服装皮革业、印刷出版业主要以中小型工厂为主,10人以下的企业数约占90%;家具制造业平均每个企业只有3人,10人以下企业占95%,整个行业没有50人以上的企业;就是在日化用

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