社区文化建设问题与对策

第２ 期
汪庆参 ， ： 区文化 建设 问题 与对策 等 社
化广 场等 ， 群众 在精 神文 化领 域共享 改革 开放 的成 果 。 让
３ ３ 充 分 考 虑 群 众 的 多层 次 需 要 ．
社 区文化是 群众 性文化 ， 只有广泛 动 员群众 参与 才有 旺盛 的生命 力 。激发社 区居 民参 与热情 ， 足 满 不 同类型人 群 的需要 ， 是发 展繁 荣社 区文 化 的关 键 。首 先 ， 充 分挖 掘 社 区 内各 文 化领 域 的人 才 ， 心 要 关 和重 视他们 ， 有特长 的吸引到 社 区文化 活动 中来 ， 把 因势利 导 ， 建让 他们 发挥 专长 的平 台 ， 搭 拓展 社 区文 化 内容 。其 次 ， 着贴 近生 活 、 本 贴近实 际 、 近群 众 的原则 ， 贴 选择 群众 喜 闻乐 见 的文化 活动形 式 。结合社 区居 民需要 ， 心设计 活 动载体 ， 精 通过 科普 讲座 、 家政 培训 、 书会 、 读 文化艺 术节 、 公益 性志愿 活 动等 多种 形式 ， 满足 居 民不 同层 次 的需要 。第 三 ， 因人制 宜安 排社 区 文化 内容 。社 区居 民的 年龄 层 次不 同 ， 化 文 素养 不 同 ， 兴趣 爱好不 同 ， 要 开展适 合不 同 口味 的文化 活 动 。要 考 虑 传统 文 化 与 现代 文化 的结 合 、 需 高 雅文 化与通 俗 文化 的结合 。社 区文化 只有 在形式 和内容上 都实 现 因需利 导 ， 能增 强吸 引力和 凝聚力区 文 化 资 金 投 入 体 系 ．
为使 社 区文化 建设 有充 足 的资金保 障 ， 可考虑 多管 齐下 。首先 ， 政府 财政 拨款仍 然是 社 区文化 建设
经 费 的主要来 源 。社 区文化 属于公 益性 文化 ，政府 在社 区文化 建设 中 的重要 地 位 是不 可 或 缺 、 “ 无可 替
些 需求 ， 但是 代替不 了人 与人 之 间精 神 与情感 的交 流 。随着工 作 和生活 节奏 的加快 ， 人们 的精 神压 力也
越 来越 大 ， 区作 为人 民群众 工作 以外赖 以生 活 和休憩 的主要 场所 ， 该 营 造 一个 良好 的人 文 环境 ， 社 应 使
之 成为灵 魂 可依 的精神 家园 。 目前 ， 一些 城市 社 区开展 的 形式 多样 的文 化 活动 ， 广 场文 化 活 动 、 普 如 科 宣 传 和文体 比赛等 ， 从不 同方 面满 足 了广大居 民多层次 的精 神需求 。 第 二 ， 助于 塑造居 民积 极 的人生 观 、 有 价值 观 和行 为方 式 。社 区 文化 不 仅 能满 足 人们 精 神需 求 ， 还 具 有教 育功 能 。它 “ 把传 统 的 民族 形式 与寓 于时代 感 的 内容结 合起 来 ， 娱 乐性 、 把 知识 性 和思 想 性结 合 起 来 ， 过 生动活 泼 、 式多 样 的健 康有 益 的群众 文化 活 动 ， 教 于娱 乐 之 中 ， 通 形 寓 用社 区文化 自身 的特 点 ， 以感染 力 陶冶情操 ， 以渗 透力 潜移 默化 ， 逐渐 培养人 们 的价值 取 向和行 为取 向 。ｌ 社 区文 化活 动使 居 民 ”５ ＿ 在 愉快 的精 神享受 中 ， 接受社 会所 倡导 的人 生观 、 价值 观和行 为方 式 ， 尚的思想 品质 、 高 良好 的道 德情操
代 的 。ｌ 应 确 立社 区文化 建设 经费 与政府 财政 收入按 照 合 理 比例 同 步增 长 的机 制 ， ”７ 保证 社 区文 化建 设 所需 的基 本 经费 。其次 ， 应允 许 和鼓励 社 区开展有 偿文 化 服务 项 目。社 区可 自营或 鼓励 集 体 和 个人 经 营 录像放 映 、 桌球 、 棋牌 室等 ， 可按 照既 低于市 场价 又能 为群众 所接 受 的标 准 向社 区居 民收费 ， 营性收 经
２ ３ 群众 参与 热情不 高 ．
社 区居 民是 社 区文化建 设 的主体 ， 民的积极 参 与是 繁荣 社 区 文化 的必备 条 件 。 由于形 式 和 内容 居
单 调 ， 区文 化 活动 的参与 面较 窄 。 目前 ， 心参 与社 区文 化 活动 的 多数 居 民是 已退休 的老 年 人 ， 社 热 以老
和社会 公德 也能 潜移 默化地 深入 社 区居 民心 中。
第三 ， 有助 于营造 和谐 的人 际关 系 。现 代城 市 中的人 们 生活 在 鳞 次栉 比的 高楼 大 厦 中 。相 对 封 闭 的生 活环境 致使邻 里 之间感 情生 疏 ， 至彼 此 陌生 的现象 司空见 惯 ， 各种 问题 的发 生 ， 至违 法 犯 罪 甚 为 甚 现象 的滋生 创造 了条 件 。开展形 式多 样 的社 区文化 活动 ， 社 区群 众 吸 引在 一起 ， 拥 有 不 同职 业 、 把 让 兴
年 妇女 居首 。参 与活 动 的中年人 极少 ， 青少 年几 乎没有 。居 民参 与范 围小 ， 限制着 部分 文化形 式 和 内容
的拓展 。因此 ， 区文 化应 有 的功能不 能充 分展 现 。 社
２ ４ 所 需 人 才 不 足 ．
社 区文 化建设 工 作 的组 织者 、 领导 者多数 由居 委会 干部兼 任 ， 部分社 区文 化活 动 由一 些热 心群 众 自 行 组织 。由于组织 者 大多年 龄偏 大 、 化水平 偏低 、 文 观念 陈 旧 、 组织 能力 不强 ， 起不 到吸 引群众 特别 是青 少 年积极 参 与 的作 用 。 出现 这种 局面 的主要 原 因是社 区文 化 站效 益 不好 ， 资 收 入较 低 ， 职称 困难 ， 工 评 年 轻人 进步 无望 ， 很难 吸引 到优 秀人才 投身其 中。人才 匮乏严 重制 约着社 区文化 的发展 繁荣 。
本 文从社 区文化建 设 的意义 和发展 繁荣社 区文 化应 解决 的 问题 人 手 ， 深化 这 一课题 的讨论 。
１ 重 要 意 义
第一 ， 助于满 足人 民群 众 日益 增 长的精 神文 化需 求 。改 革 开放 ３ 有 ０多 年来 ， 民群众 的物 质生 活 人 水 平 明显提 高 ， 对精 神文 化 的需求也 随之 提高 。电视 、 联 网和报 纸 等发 达 资讯 ， 然 能 满足 人们 的某 互 虽
有力 舆论 支持 、 良好 文化条 件 。 ［ 社 区是构成 社会 组织 网络 的基 本单位 ， ”】 建设 充满 生机 和活 力 的社 区文
化， 是发展 繁荣 社会 主义文 化 的重要 组成部 分 。近年 来 ， 围绕 着 社 区文 化建 设 的作用 和 存 在 的 问题 等 ，
许 多研究 者进行 深入 探讨 。社 区文化 建设 “ 有利 于融 合社 区 的人 际关 系 ， 有利 于提 升社 区的凝 聚力” 能 “ 够 提高社 区居 民素 质”２ｊ ［３。针对社 区文化建 设 中的 问题 ， “ 强文化 设施 建设 ” 开展 多姿 多彩 的文 化 ＿ 要 加 “ 娱 乐活 动” 吸引群 众参 与等 ［ 。已有研究 成果 可供借 鉴 ， 和 ４ ］ 但相 关论述 仍显 薄弱 ， 待整合 和深 入探 讨 。 有
第３ ５卷 第 ２ 期
２ １ ０ ２年 ４ 月
辽 宁 科 技 大 学 学 报
Ｊ ｕ ｎ ｌｏ ｎｖ ｒｉｙ ｏ ｃｅ ｃ ｎ ｃ ｎ ｌｇ ａ ｎｎ ｏ ｒ ａ ｆＵ ｉｅ ｓｔ ｆＳ ｉｎ ｅａ ｄ Ｔｅ ｈ ｏｏ ｙ Ｌｉｏ ｉ ｇ
Ｖｏ ５ ＮＯ ２ Ｌ３ ．
Ａ ｐｒ ２０ ． １２
社 区文化 建 设 问题 与 对 策
汪庆 参 路 文 娟。 郭 清 明。 ， ，
（ ． 宁 科 技 大学 材 料 与 冶 金 学 院 ，辽 宁 鞍 山 １４ ５ ；． 宁 科 技 大 学 人 文社 科 部 ， １辽 １０ １２ 辽 辽 宁 鞍 山 １ ４ ５ ；． 宁科 技 大学 资 土 学 院 ， 宁 鞍 山 １４ ５ ） １０１３辽 辽 １０ １
费取 之 于民用 之于 民 ， 能够很 好地解 决 文化建 设资 金不足 的问题 。第三 ， 争取 广泛 的社会 支持 。要 充分
调 动企业 、 学校 、 机关 、 人等 各方 面 的积极性 ， 同为繁 荣社 区文化 事业 做 贡献 。 个 共
３ ２ 健 全 各 种 文 化 设 施 ．
开展 社 区文化 活动 需要相 应 的配套 文化设 施 ， 建设所 需 资金数 额 巨大 ， 纯 由社 区 自筹资 金或 依靠 单 居 民捐 资建设 都不 现实 。首先 ， 分发挥 政府 在社 区文 化 建设 中的主 导 作用 。各级 政 府应 从 实 践科 学 充 发展 观 的高 度 ， 以执政 为 民和服务 群众 的情怀 ， 将社 区文 化建设 纳 入到城 市建 设规划 中 ， 有计 划 、 步骤 有 地 为社 区配 备相应 的文 化设施 。其 次 ， 重视现 有公 益性 文 化设 施 和场 所 的 开发 与 利用 。公 益 性 文化 设 施 是 政府 保 障人 民基本 文化权 益 的主要 途径 ， 要充 分利用 其在 提高 社 区居 民整体 素质 、 丰富群 众 文化生 活 、 进社 会 发展 的作用 。尽 可能地 免 费 向群 众开 放各种 博物 馆 、 促 纪念馆 、 图书馆 、 育馆 、 园 、 区文 体 公 社
摘 要 ： 建设充满生机和活力的社 区文化 ， 助于满足人 民群众 日益增长 的精 神文化 需求， 助于塑造居 民 有 有
积 极 的人 生观 、 值 观 和 行 为 方 式 ， 助 于 营造 和 谐 的社 区人 际 关 系 。发 展 繁 荣社 区 文化 ， 价 有 需要 建 立 完善 的社 区文 化 资金 投 入 体 系， 全 各 种 文 化 设 施 ， 虑 群 众 的 多层 次 需要 ， 立 稳 定 的 社 区文 化 工 作 队伍 。 健 考 建
２ ２ 硬 件 设 施 不 充足 ．
“ 在全 国 ６５ ４个街道 中 ， ２ 建有街 道文 化站 ４５ ５个 ， ４ 没有 文 化站 的 占 ３ ． ３ ； 国 ８ ７ ０ ３ 全 ３３ ０个 社 区
居委 会 中 ， 有 社 区文 化 活 动室 ３ ３ 建 ７７ ２个 ， 没有 文 化 活动 室 的 占 ５ ． ４ 。嘲 缺 口显然 很 大 。调 查发 ４７ ” 现 ： 人 口较为 稠密 的社 区 ， 在 文化 活动 场所 紧缺 问题 最为 突 出 。有 些 社 区活 动 场所 的文化 设 施 不健 全 ， 文化 活动室 利用 不充 分 。有些 文化设施 因为缺乏 管理 ， 器械 损坏严 重 。规划 增加 活动 场所 和文化 设施 ， 提 高 现文化 设施 的使 用率 和有效 管理 等 ， 已成为 发展 繁荣社 区文化 的当务之 急 。
和情 感就 会逐 渐加深 ， 与人之 间 的关怀 与帮 助也 会不 断增 多 。社 区居 民形 成互 帮互 助 、 结友 爱 、 人 团 融
洽相 处 的 良好 氛 围 ， 为构 建和谐 社 区 、 和谐 社会 打下 了坚实 的基 础 。
２ 问 题
２ １ 经 费投入 不足 ．
较为 充足 的资金 是社 区文 化建设 的基 础条件 。 目前 ， 资金 主要来 源于 上级政 府拨 款 。调查 显示 ， 近 年来 ， 政府 拨 给社 区的经 费逐年 增加 ， 随着社 区工作 内容拓 展 和居 民需求 增 长 ， 多社 区 在 资金 上 还 但 很 是捉 襟见肘 。有 些社 区 ， 府拨 款 只够 勉 强维持 行政 日常 办公开 支 ， 展社 区文化 显 得力不从 心 。 政 发
收 稿 日期 ：０ ２０ —５ ２ １ —３０ 。 作者简介 ： 庆参（９９ ）男， 汪 １ ８ 一 ， 黑龙 江 青 冈人 。
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辽 宁 科 技 大 学 学 报
第 ３ 卷 ５
趣 和特点 的人 们参 与 ， 深彼此 了解 和情 感沟通 。人 们 由陌生 到逐 渐 熟悉 ， 加 随之 彼 此之 间的 认 知 、 解 理
关 键 词 ： 区文化建设 ； 社 意义； 对策
中 图分类 号 ： １３ 文 献标识 码 ： 文章编 号 ：６４１４（０２０—１５ ３ Ｇ２ Ａ １７— ８２ １）２ ９— ０ ０ ０ 社会 主义文 化 的大发展 和 大繁荣 ， 能够 “ 更好 满足 人 民精神 需求 、 富人 民精 神世 界 、 强人 民精 神 丰 增 力量 ， 为继 续解 放思 想 、 坚持 改革 开放 、 动科学 发展 、 推 促进 社会 和谐 提供 坚强思 想保 证 、 大精 神动 力 、 强