2019年中国农民发展报告

一农民群体的构成和特征

据《中国统计年鉴2019》的数据，2019年末全国农民的基本状况是，乡村人口72135万人，城镇化水平为45.68%;第一产业就业者为30654万人，占全部就业人口的39.6%;第一产业的GDP比重为11.3%。中国的城市化水平低于同类型发展中国家的水平，就业结构变化与产业结构和城市化进程相比明显滞后。

(一) 农民阶层各群体的状况

依据农民与土地的关系，现在的农村人口可以被分为三部分人：进城务工人员、失地农民、职业农民。中国推动城市化和经济社会发展，需要解决好这三部分农民的问题。

进城务工人员，也就是所谓的农民工。这部分人中有长期进城者，但主体即70%是30岁以下的年轻人，他们虽然不一定拥有城里人的思想观念和生活方式，但大多已经不愿意再回到农村;他们一般还不愿意放弃土地，但已经很难将从事农业生产作为优先选择;他们还要求继续保留土地，其目的也主要是获得生存保障而不是实现就业。国家统计局报告显示，2019年春节前，在1.4亿外出农民工中，共有7000万农民工返乡，其中约20%即1400万人系因企业受到冲击而返乡;换言之，当时全国有2019万农民工因国际金融危机而失业。而根据2019

年12月～2019年2月对农民工就业和流动情况的跟踪调查，年初农民工失业问题加剧，下岗返乡农民工继续外出务工的意向非常强烈。在相关政策的促进下，农民工在本地就业的环境好于外出就业环境、中西部地区的就业环境好于东部地区的就业环境。国家统计局最新公布数据证实：2019年第二季度新增农民工就业中，东部地区增加56万人，增长1.6%;中部地区增加80万人，增长1.8%;西部地区增加242万人，增长 6.5%。中西部对农民工新增就业的贡献都超过了东部。到第三季度末，全国农村外出务工劳动力15198万人，比二季度末增加101万人，增长0.7%。人力资源和社会保障部对250个行政村农民工的就业状况进行直报，到2019年9月底已经返城的农民工达到了94%以上。

农民工创业已经成为乡镇企业新的增长点。据农业部抽样调查结果推算，全国有约520万农民工回乡创业，创办工商类乡镇企业85万家，平均每个企业安排7.5人。返乡创业或就业的农民工人数的增加，一方面推动了农村社会文化的现代化进程，在改变农民的文化观念如婚育观念等方面发挥了作用;另一方面也引发一些问题，例如，一些已经习惯城镇生活的农民工返乡后感到不适应;一些地方土地流转纠纷增多;部分农民工子女回乡后，面临着家乡学校在教材版本、教学进度、教学质量和条件等方面与原来就学的学校不同所导致的学习困扰，等等。