中国未来农业发展方向

中国未来农业发展方向

中国农村改革已经历了二十多年的历史发展，在这二十多年里，中国的农业也得到了前所未有的发展。特别是农业产业结构和农业增长方式的重大突破，不仅带来了农村经济的快速发展，而且带来了农民收入的阶段性增长。但随着中国式的市场经济的确立和发展，农业和农业经济与非农业和国民经济发展速度不相适应的矛盾越来越突出，农业的比较效益开始滑坡，对农民增收的贡献率也开始下降。因此，解决农业发展的瓶颈、寻找新的农业增长点、实现三个方面突破是现阶段农业发展问题中的重大而突出问题。

建立规模化的农业经营模式，实现农业经营体制的突破，是未来农业发展的必由之路。

现行的农业经营体制是建立在农村土地家庭承包的经营基础之上的小规模经营方式，这种农业生产的小规模分户经营模式在改革初期确实起到了推动农村经济发展，提高农业生产效率，促进农民增收的积极作用。但随着农村改革的深入，这种小规模的农业经营体制与现代农业发展不相适应的矛盾越来越突出。这种矛盾主要表现在一家一户小规模的经营模式不仅从客观上阻断了农业产业链的有效连接，使农业的生产、销售、加工、运输处于一种封闭的、分散的生产状态，从而降低了农业生产效率，抑制了农业增收潜力。而且还阻碍农村土地的适度规模化流转，使目前的农业生产工具仍处于一种人畜犁耕的原始状态，迟缓了农业机械化的研发与推广；使农业生产技术仍停留在农产品总量的增加和化学肥料与高残留农药的使用上，阻碍了优质化、无公害化生产技术的使用与研发；使农村土地的价值仍处于一种单一的原始的农产品产出效益上，而无法转化进行交易，用来从事农业扩大再生产并从其中获取更多利润的资本。因此，建立适度规模的农

业经营模式是未来农业发展的必由之路。

适度规模的农业经营模式不仅有利于农业产业链的有效连接，而且也有利于避免生产和投入的盲目性，最大限度地降低农业成本，提高农业生产效率。但这种规模化经营并不是要回到计划经济的大集体时代，而是在不破坏现有的农村家庭承包经营体制为前提的一种适度的农业规模经营方式。它是以农户承包的土地作股份，在农户自愿的基础上实行土地等基本生产资料的规模化经营。这种规模经营既有别于过去的农业互助组，因为它不要求每一个拥有股份的农户都一定要亲自参与具体的农业生产与管理，且利益分配存在差别。而过去的农业互助组则一般要求每一个成员都应参与本组的农业生产与管理，而且收入无差别。也有别于计划经济时代的人民公社，因为每个农户所投入股份的多少都是自愿的而非强制，而且按每个农户所投的股份的多少的来分配农业收入；但人民公社时代，土地的集中带有明显的政策强制性，而且收入分配也是一种没有区别的平均主义的大锅饭。

当然，这种农业的适度规模化经营不是要动摇和改变现有农村家庭联产承包体制的基础，剥夺农民的农村土地承包权益，而是要通过这种适度的规模化经营，来最大限度地解决好小规模、分散化家庭承包经营条件下的小生产与大市场间的矛盾，避免因农户分户经营所带来的生产上的盲目性和产品产业结构上的趋同性所造成的农民利益上损失。

建立专业化的农业分工模式，实现农业生产方式的突破，是未来农业发展的长期目标。

农业生产成本过高是导致农业增效和农民增收缓慢的一个重要因素，而影响农业成本过高的一个很重要的原因就是农业专业化分工的缺乏，应该说在农村绝

大多数地方还没有专业化分工的概念。现实的情况是一个家庭，从宏观层面上讲，既是农业生产者、农业投入融资者，又是农产品销售者、运输者，同时还兼有加工者的身份；从微观层面上讲，从选种、播种、管理、收割等具体活动也大都是一个生产单元（家庭和家庭成员）独自承担。

这种缺乏农业分工的经营模式，一方面增大了农业劳动者的市场风险。由于目前大多数农民既是生产者，又是销售者，因此他们很难有时间和精力去应付激烈的市场竞争。况且有不少农民因受文化素质低的影响，也很难准确的判断瞬息万变的市场信息，因此，大多数农民在激烈市场竞争中，面临不法商人和利益集团的欺诈与盘剥，总是处于弱势地位。另一方面增大了农业生产者的农业的风险。如因缺乏专业化种性识别能力，农户在种子、化肥和农药等农业生产资料的选购与识别上，容易购买到假货或质价不符的农资产品而上当受骗，导致损失惨重；在农业品种和产业结构上，因缺乏专业化的市场调查和专业化信息分析，容易盲目模仿而造成农业品种和产业结构的雷同，导致农业产品的积压或腐烂，出现增产不增收，甚至减收尴尬局面。在病虫害的防治上，因缺乏专业化技术指导，不仅浪费了大量的资金，而且因防治时机的把握不准而错过关键防治期，而导致农作物的减产和农业投资成本的上升。因此，建立专业化的农业分工经营模式是未来农业发展的长期目标。

这种农业专业化分工模式的主要表现在三个方面，即区域的专业化模式、部门的专业化模式和作业的专业化模式。

所谓区域专业化模式，就是人们通常所说的“一垸一品”、“一村一品”或“一乡一品”。即从宏观层面上就是要建成专业化的种植业、养殖业、水产业、果、林、蔬菜和花卉等田院、村组和乡镇；从微观层面就是要形成规模化的、单一品种的

种植（养殖）场所和集散地。这样既便于生产的管理与技术的指导，最大限度地减少人力、物力和财力的浪费和管理环节上的失误，从而降低农业生产成本，增加农业收入；又便于销售，这样不仅最大限度节省了销售环节成本，而且有利于形成规模效应，从而达到提高产品市场竞争力的目的，是农产品在激烈的市场竞争中处于不败之地。

所谓部门的专业化，就是通过农业分工在农村逐步形成相对对立的农业生产管理，农业技术推广与使用，农产品销售、运输、加工和仓储，农资产品供应，农业贷款融资和农业保险等部门，彻底改变传统的农村经营模式和经营理念。以企业化的管理方式，将农业经营由过去的一个生产单元（家庭或家庭成员）单独完成，变为多个生产单元分工合作，形成专业化的农业生产企业和农业产业工人。这不仅有利于提高农村劳动生产力，降低农业生产成本，规避农业风险，而且有利于农村剩余劳动力的安置和转移。

所谓作业的专业化，就是从种（苗）培育，到具体生产环节管理，最后到收割，这所有的生产环节不再是由一个家庭或者一个生产单位全部承担完成，而每一个家庭或者一个生产单位只是承担其中某一个生产环节。如形成专业的粮、棉、油种（苗）培育专业户，栽插专业户，田间管理（包括施肥、管水、病虫害防治）专业户和收割（采摘）专业户。这样既减轻了农民的劳动强度，又转移了农村剩余劳动力，提高了农业劳动者生产效率。更主要的是通过专业化的管理，降低了农业风险，减少了盲目的农业投入。

建立企业化的法人治理模式，实现农业组织形式的突破，是未来农业发展的最终选择。

目前中国农业发展的弊端不仅表现在农业经营规模小、农业经营主体分散，