就业创业脱贫实施方案

就业创业脱贫实施方案

根据《X市劳务创业脱贫实施意见》（X政办发〔X〕7X号）和《X县X年脱贫攻坚工作实施方案》（X办发〔X〕X号）等文件精神，结合工作实际，特制定本方案。

一、总体目标

深入贯彻中省市县脱贫攻坚会议精神，坚持扶志扶智并重，以提升贫困人口就业技能为主线，以促进贫困劳动力稳定就业为核心，以提升贫困人口自主创业能力为突破，通过开展技能培训、劳务输出、自主创业、就业援助等系列帮扶措施，助推贫困群众如期脱贫。X年，全县农村劳动力转移就业稳定在7.0万人以上，其中完成建档立卡贫困劳动力转移就业5000人以上；实施就业技能培训3000人以上，其中实施建档立卡贫困劳动力技能培训1200人以上；计划发放创业担保贷款4000万元以上支持500人以上创业，其中完成建档立卡贫困劳动力自主创业50人以上。

二、主要措施

（一）实施贫困劳动力技能培训脱贫

1.充分发挥各类项目培训资源作用。统筹推进各类培训资源聚合，集中人社、扶贫、教育、农业、移民、民政等部门技能培训项目，结合劳务输出和县内企业用工需求，对贫困劳动力实施

免费实用技能培训，推行订单式培训，达到市场和用工企业单位需求岗位技能要求，确保贫困户家庭劳动力至少掌握一门以上脱贫就业技能。

2.适应市场需求分类实施培训。支持鼓励定点培训机构深入镇、村开设培训班。对贫困劳动力在本行政村以外参加就业技能培训的（当日可返回），每人每天给予50元的生活补贴和交通费补贴。积极引导吸纳贫困劳动力就近就地转移就业，鼓励示范企业到贫困村建立劳务培训基地，就近就地开展就业技能培训。建档立卡贫困劳动力参加就业技能培训的，转移示范基地（企业）可按规定享受每人不超过1800元的职业培训补贴。以上所需资金从就业专项资金中列支。

3.大力开展贫困人口扶志和农村实用技能培训。立足种养殖主导产业，结合各镇特色产业和农业园区（基地）示范引领，按照“2+X”扶志扶智培训模式，积极组织大力开展培训，实现“培训一人、就业一人、致富一户、带动一片”的目标，激励引导贫困劳动力自主自强学技能、兴产业实现稳定脱贫。

（二）引导贫困劳动力转移就业脱贫

4.提高有组织化输出力度。加强与X、X等地劳务合作交流，建立劳务输出协作对接机制。结合“就业援助月”、“春风行动”“专场招聘会”等公共就业服务专项活动，重点针对贫困劳动力提供

转移就业信息、招聘、维权等服务，加强贫困劳动力与就业岗位的双向点对点对接，全面落实贫困劳动力跨省务工给予交通补贴政策，帮助贫困劳动力转移就业。

5.鼓励人力资源服务机构介绍贫困劳动力就业。依法注册的民办人力资源服务机构（含劳务派遣公司）向贫困劳动力提供职业介绍服务，开展有组织的劳务输出。对免费介绍贫困劳动力与企事业单位签订1年以上劳动合同的，给予人力资源服务机构（含劳务派遣公司）每人500元的职业介绍补贴，介绍贫困劳动力到季节性用工岗位就业的，期限在3个月（含3个月）以上的，给予每人200元的职业介绍补贴。每人每年只能享受一次职业介绍补贴，不得重复享受。以上所需资金从就业专项资金中列支。

6.扎实做好就近就地转移就业。要依托就近就地转移示范工程，重点吸纳贫困劳动力就业。对管理规范、吸纳就业能力强、且与贫困劳动力签订1年以上劳动合同的企业（被人社部门认定为就业扶贫基地），每新吸纳1名贫困劳动力就业，给予每人每次500元的奖补性职业介绍补贴，每年只能享受一次。若贫困劳动力由职业介绍机构介绍进入扶贫基地，则就业扶贫基地不再享受奖补性职业介绍补贴。示范基地（企业）吸纳贫困劳动力就业，与其签订1年以上劳动合同并依法为其缴纳社会保险的，按规定给予企业社会保险补贴。以上所需资金从就业专项资金中列支。

7.支持社区工厂吸纳贫困劳动力就业。各镇要在新建的移民、避灾、生态等搬迁安置小区或利用镇、村集体老厂房、学校旧址等统筹建设生产加工型工厂（分厂）或加工车间来重点安置劳动力就业，实现稳定搬迁，推动就业脱贫。对创办或领办社区工厂的吸纳安置建档立卡人员就业的，将给予一定补贴（具体办法另行制定）。

（三）支持贫困劳动力自主创业脱贫

8.增强创业孵化功能。各镇在X年底至少建成1个具有本地特色的创业示范园或孵化基地，支持各类创业者入驻创业。

9.组建大众创业专家团队。各镇要结合主导产业建设，积极组建大众创业专家团体，征集策划一批适合贫困户创业的项目，并对创业项目实行跟踪指导服务，逐步建立集“项目征集、项目展示、专家指导、政策扶持、跟踪服务”为一体的创业指导工作机制。

10.鼓励贫困劳动力自主创业。对有创业意愿符合条件的贫困劳动力优先安排免费创业培训，优先给予创业担保贷款扶持。对创办个体的最高可申请10万元创业担保贷款，创办企业或合伙创办企业的最高可申请30万元的创业担保贷款。贫困劳动力创业成功的，给予贫困劳动力3000元的一次性创业补贴。以上所需资金从就业专项资金中列支。

11.扶持能人大户联动创业。推行“能人大户+公司（合作社）+贫困户”或“能人大户+贫困户”产业联动创业扶贫模式，鼓励能人大户通过合作、入股、劳务等方式流转土地，组建合作社，吸收、组织、带领贫困户增收脱贫。对创办小微企业的，可申请不超过200万元的商业贷款利息贴息，贴息期限不超过2年，贴息标准为贷款的基准利率。

12.创新“创客+”新型创业模式。积极推行“创客+企业（合作社）+贫困户”或“创客+基地+贫困户”新型创业扶贫模式，统筹建设创业孵化基地和创业园区，搭建“创客”与贫困村贫困户合作平台，鼓励和支持创客到贫困村创业兴业，通过挖掘贫困村特色优势资源，壮大优势主导产业，提高农产品附加值，拓展销售市场，把贫困村发展为大众创业的栖息地和万众创新的聚集区，实现贫困村贫困户稳定发展脱贫致富。

（四）开发特设就业扶贫岗位脱贫。

13.开发特设就业扶贫公益性岗位援助就业。全县计划开发适合贫困户家庭就业的公益性岗位350人，用于安置无法离乡、无业可扶、无力脱贫的“三无”贫困劳动力就业。特设公益性岗位补贴标准为每人每月不超过600元，所需资金从就业专项资金中列支。

14.组织贫困家庭高校毕业生就业见习。加强就业见习基地管