关于加强重点工业污染源环境监管的通知

国家环境保护总局关于加强重点工业污染源环境监管的通知

环发〔2006〕9号

各省、自治区、直辖市环境保护局(厅)，新疆生产建设兵团环境保护局：

近来，一些地方相继发生重特大环境污染事件，给当地经济发展、环境安全和人民群众的生活造成严重影响。国务院领导多次做出重要批示，要求各地进一步加强环境监管，严防发生污染事故，为此，我局紧急召开加强环境监管严防发生污染事故电视电话会议，并于2005年12月初组织了全国环境安全大检查。但目前环境污染事故高发的势头仍未得到有效遏制。近日，曾培炎副总理连续两次做出重要批示，要求针对近来化工厂等重污染企业不断发生的排污超标问题，采取硬性措施。曾培炎副总理明确指出，当前环境事故处于高发阶段，一方面要强化企业的安全生产责任，另一方面要加强环保部门的巡查。为贯彻落实国务院领导批示，加强重点工业污染源的环境监管，现通知如下：

一、深刻学习领会国务院领导批示精神，切实做好环境污染事故防范工作

根据国务院领导批示精神，加强环境监管工作。地方各级环保部门要进一步提高对加强环境监管、采取有效措施、完善巡查巡检制度、督促企业落实环境安全主体责任重要性、紧迫性的认识，采取果断措施，力争将环境污染事件消灭在始发阶段。

二、切实督促企业明示污水排放口，防止偷排偷放

我局于1999年下发了《关于开展排放口规范化整治工作的通知》(环发〔1999〕24号)，要求地方各级环保部门督促企业进行排污口规范化整治，设置统一的标志牌。目前，仍有一些排污企业不按规定明示排污口，私设排污管线，甚至偷埋暗管，违法排污。地方各级环保部门要立即对重点工业污染源进行一次全面排查，发现企业违法排污，立即责令其整改。主要化工企业应于2006年3月31日前完成整改，其他企业应于2006年底前完成。定期公布排污口设置情况及企业排污情况，接受公众监督。凡1999年后新建、扩建、改建和限期治理的排污单位，必须在建设污染治理设施的同时建设规范化的排污口，否则，地方各级环保部门不得进行“三同时”验收。对私设排污管线或暗管的企业，要立即责令其拆除或封堵，并按照《中华人民共和国水污染防治法实施细则》的规定进行处罚。

三、推进工业污染源在线监控，强化监管手段

地方各级环保部门要尽快制订重点污染源在线监控建设规划。要求化工企业必须在2006年底前安装在线监控设备，并与当地环保部门联网，造纸、制革、印染等企业也要在2007年底前完成在线监测设备安装和联网。新建、改建、扩建项目未按要求安装自动监控设备及其配套设施的，一律不得进行竣工环保验收，主体工程不得投入生产或者使用。对未按规定期限安装自动监控设备及其配套设施的，必须责令限期改正，并依法进行处罚。对于故意不正常使用自动监控设施，或未经环保部门批准，擅自拆除、闲置、破坏自动监控设施的，除责令停止违法行为外，必须限期改正并予处罚。

四、依法对超标排污企业采取停产整顿措施，加大执法力度

地方各级环保部门要切实加强对企业污染物排放情况的监督检查。凡接受过限期治理处罚，现仍超标排放的企业，一经发现，立即实行停产整治。对未依法进行环境影响评价和“三同时”验收的建设项目，按照《环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》的规定，一律责令停产。对不能稳定达标或超总量排污的单位，责令其限期治理。治理期间要限产限排，不得建设增加污染物排放总量的项目。

五、严厉打击知法犯法的违法排污企业

对故意超标排放、弄虚作假和屡查屡犯的企业，应依照有关法律法规规定予以重罚，同时移送相关部门严肃追究企业责任人的行政、法律、经济责任。地方各级环保部门要加强挂牌督办，通过新闻媒体公开曝光查处一批典型案件，坚决打击违法排污企业知法犯法的恶劣行为。要实行企业环境行为公开制度，凡属于故意超标排放、弄虚作假和屡查屡犯的，一律向社会公布。

六、进一步加强巡查巡检工作力度，及时排除环境安全隐患

地方各级环保部门要加大环境监管巡查、巡检力度，掌握重点排污企业排污情况和主要环境安全隐患部位的状况，发现异常情况应立即责令企业进行整改。立即对辖区内的自来水取水口情况进行一次摸底调查，建立动态管理系统，保证在发生环境污染事故的情况下，及时对饮用水安全问题做出预警和应急响应。对存在环境安全隐患的企业，要实行专人负责，严防重特大污染事故的发生。