新常态下煤炭经济发展方式的实践研究

新常态下煤炭经济发展方式的实践研究

摘要：随着国民经济的复苏，煤炭经济的发展迎来了新的挑战与机遇。在新常

态下，煤炭企业的转型已成为煤炭经济发展的比较之路，但如何转型，还需要我

们不断的探索。另一方面，我国政府为了调整产业结构，加快新能源产业的发展，进一步加强环境控制工作，实现煤炭产业的可持续发展，已在全国范围内开展了

资源整合优化，去除富裕产能，提高产煤效率的一系列工作。

关键词：新常态；煤炭企业；转型发展；实践研究

前言

煤炭企业作为资源型产业,主要依托煤炭自身资源进行发展，然而煤炭资源

是不可再生资源，直接决定了煤炭企业发展的不可逆性，像煤炭的勘探、矿区规划、厂房等基本建设都讲走向衰亡。这一衰亡的过程被称之为煤炭企业的生命周期。

1、煤炭行业的现状分析

上世纪50年代开始，全国上下处于大建设时期，全国到处都缺煤少炭。为

了加快国家建设，全国各地区开足了马力，开始了煤炭企业扩建工作。长期超强

度的开采,导致一些老煤炭工业基地和煤炭国有企业开始面临着资源枯竭、生产萎缩、社会负担沉重的困境。山东省的淄博矿业集团公司、肥城矿业集团公司等5

家处在衰退期,淮北矿业集团的煤炭资源也相继枯竭；河北省的峰峰矿区资源也进

入了枯竭；截止目前，四川省就有骨干矿井1/3开启了退役之旅。在东北地区,煤

炭资源枯竭已经早已发生，很多矿区已经成为了无人区，停止开采。吉林省的营城、蛟河煤矿也实行了矿井关闭和企业破产。这一系列的危机已让我们迫在眉睫，为了实现企业的可持续发展,煤炭企业转型成为摆在所有煤炭企业面前不可推卸的

选择。有的已成为区域重大的经济问题,甚至成为重大的政治问题、社会问题,引

起了政府和社会各界的普遍关注,因此研究煤炭企业转型发展问题,意义重大。

2、新常态下煤炭企业转型的必要性

自从2016年初以来，我国国民经济已经开始复苏，并已经摆脱了金融危机

带来的冲击，经济发展也进入了稳定局面，经济改革成效也已经得到体现，工业

化和城镇化的进程也进一步加快。但是，作为支撑我国经济发展主要能源的煤炭

需求量却在逐渐减少。加上，我国产业结构调整，未来煤炭产业的发展将会以3%左右的速度稳定增长。根据国家发展委调研，我国在进入常态化之后，煤炭的增

长速度将会控制在2%左右。另一方面，在前十年的煤炭黄金时间，煤炭的产能

过剩已经成为我国企业发展障碍的主要屏障。经过行业调研测算，目前我国煤炭

产能已经达到了50亿吨。如此严重的产能过程，正在逐步消耗煤炭企业的利润。由此，可见煤炭企业转型已经到了箭在弦上不得不发的局势。

3、煤炭企业转型发展面临的主要困难

煤炭企业的转型是一项艰难的工作，在煤炭企业转型发展过程中主要面临着

产业结构单一、资产专用性强,沉没成本大、员工劳动技能单一,整体素质偏低以

及资金短缺等问题。

3.1、产业结构单一

煤炭企业产业结构单一，收到市场经济的调整因素较大。前几年，很多煤炭

企业已经意识到煤炭产业单一的局限性，并开始尝试的发展多种经营实践。但是

开展的经营还是未跳离煤炭主业。这些非煤企业起点低,规模小,主要的产品经营

范围还是针对企业内部，缺失市场竞争，严重依附煤炭主业，无法强有力的生存。这种产业结构单一的企业经营现实,给煤炭企业转型带来了一定的困难。

3.2、资产专用性强,沉没成本大

机械设备是企业正常运转的基本条件，煤炭企业的机械设备也不例外，但是

煤炭企业的机械设备专用性较强，无法转型应用在其他产业上。另外，为了企业

的发展及职工生活需要，煤炭企业往往会在企业周边建设职工生活区，这一系列

的生活设施也是企业发展转型的障碍。一旦煤炭企业转型后，由于煤炭企业所在

地相对偏僻,设备利用率不高，地方政府或者其他企业都没有太多的动力去接受，

加上人员较多，补偿金额巨大，让企业的转型难上加难。

3.3、员工劳动技能单一,整体素质偏低

煤炭企业属于特殊的劳动性企业，企业员工的技能相对单一，倘若让其转产

搞非煤产业,需要进行较长时间的培训，所需的培训费用将会较多。同时，煤炭矿

区的职工素质相对较低，年龄偏大，他们接收新事物掌握新技能的时间将会更长。这些因素对煤炭企业发展非煤产业,尤其是对企业开展高科技非煤炭项目将会带来

巨大不理因素。

3.4、转型资金短缺

企业转型均需要巨额资金支持，目前煤炭企业经济效益相对较差，资金本身

就不足，倘若转型所需的资金较多，加上税费负担和社会负担沉重,国有煤炭企业

转型陷入了困难局面。与此同时，煤炭企业在转产过程中,资产沉没成本大,给煤

炭企业的产业转型也带来了很大的阻碍。

4、煤炭企业转型发展的方案

煤炭企业转型已经迫在眉睫，为进一步加快煤炭企业的转型，我们结合煤炭

企业的自身特点及社会经济结构特点进行了一下几点分析。

4.1、煤炭企业业务转型的方向

为确保煤炭企业转型方向的正确性，我们遵循国际煤炭跨国公司的产业延伸

路径,同时结合我国发展循环经济发展趋势,以煤炭资源为核心,选择先进适用的技术,通过洁净煤利用和转化技术的优化集成,实现了能源化工的联产、洁净,形成了煤—路—港—航、煤—电、煤—电—热—冶、煤—电—建材等产业发展链条。如山

西潞安集团在煤基合成油多联产产业化项目发展方面已出了一定的成绩，尤其是

从煤矸石综合利用电厂——工业硅——聚录乙烯——高纯度多晶硅——太阳能电池

垂直一体化、具有显著循环经济特色的新能源、新材料产业链也初步形成。

4.2、竞争方式转变的趋势

随着知识经济时代的到来,企业竞争方式主要趋势是:由个体竞争转向合作竞争。煤炭企业可以通过建立战略联盟,使企业的各类资源获得更充分的交互式利用,进而降低生产成本和提高生产效率。同时,煤炭企业战略联盟也是实施业务多元化

战略的客观需要。另一方面，从产业组织的角度看,煤炭产业集群是在一定区域内

某个煤炭企业或大公司、大企业集团的纵向一体化的发展。从产业结构和产品结

构的角度看,煤炭产业集群实际上是煤炭产品的加工深度和产业链在同一地理区域

的延伸,通过促进劳动分工,使不同的公司可以实现生产产品链条上的某个环节的

专业化,并提供给其他公司,由此可以产生收益递增的效应。

4.3、建立煤矿转产发展基金

为保证煤炭企业可持续发展,建立煤炭企业转产发展基金非常必要,目前,很多

煤炭企业已经为企业转型建立了企业发展转型基金。各省政府针对国有煤炭企业