镶黄旗冬春雪灾应急预案

镶黄旗冬春雪灾应急预案

1总则

1.1编制目的

及时、妥善地组织开展防灾减灾工作，合理配置抗灾救灾资源，最大限度地降低雪灾造成的损失，实现“大雪不成灾”目标，巩固生态建设成果，切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定。

1.2编制依据

根据国家有关法律、法规和《内蒙古自治区自然灾害救助办法》《锡林郭勒盟抗灾救灾应急预案》、《镶黄旗自然灾害救助应急预案》规定，结合我旗实际，制定本预案。

1.3适用范围

本预案是我旗应对雪灾的紧急行动方案，适用于降雪前、降雪过程以及降雪后，发生雪灾及雪灾发生后的应急反应。

1.4工作原则

1.4.1 以人为本，最大程度地保护人民群众的生命和财产安全。

142政府统一领导，分级管理，条块结合，以块为主。

1.4.3部门密切配合，分工协作，各司其职，各尽其责。

1.4.4依靠群众，充分发挥基层群众自治组织和公益性社会团体的作用。

2启动条件

2.1我旗行政区域内发生雪灾，出现下列任何一种情况，启动

本预案。

2.1.1雪灾给群众生产、生活带来困难，需要紧急转移安置或生活救助的。

2.1.2雪灾造成人员伤亡的。

2.1.3雪灾造成局部房屋、棚圈倒塌的。

2.1.4雪灾成灾面积占全旗行政区划总面积的40%以上。

2.2启动程序

2.2.1在降雪前，气象预报部门及时发出预警，预测雪灾将对特定区域内群众生命财产所造成较大危害或损失，即可向旗委、政府提出预案启动建议。

2.2.2旗委、政府根据预警预报，召开相关部门和有关专家参加的会议，发出启动命令，确定启动规模，落实救灾责任。

2.2.3 本预案启动后，旗防灾减灾指挥部立即进入指挥状态，各

工作组及成员单位按各自分工迅速开展工作，全力以赴完成救灾应急

工作。

3组织指挥体系及职责任务

3.1组织体系

成立旗防灾减灾应急指挥部，总指挥由政府旗长担任，副总指挥由分管牧区工作的副书记、分管农牧业工作的副旗长担任，成员由旗直有关部门和条管部门主要负责人组成。

3.2 指挥部职责任务旗防灾减灾指挥部在旗委、政府的领导下，直接指挥全旗防灾减灾工作。负责组织、领导全旗防灾减灾应急工作；部署救灾应急准备措施；督促检查救灾措施落实情况；检查各工作组和有关部门的救灾

工作；根据灾情发展，派出救灾现场领导小组，实施靠前指挥；请求上级、周边地区支援，协调其他部门和驻军关系；研究解决有关救灾应急工作的重大问题。

3.3指挥部办公室职责任务

3.4 指挥部专业组职责任务

旗防灾减灾指挥部下设6个工作组：灾情预测预报组、灾情收集评估组、抢险转移安置组、后勤保障组、医疗防疫组、宣传报道组。

3.3.1灾情预测预报组

由旗气象局牵头。主要职责：负责预测灾害对特定区域内的群众生命财产造成的威胁和损失。

3.3.2 灾情收集评估组

由旗民政局牵头，农牧业局、*、交通局、文体*参加。主要职责：负责灾情信息的收集、和上报工作；负责对灾害损失以及灾害对人民群众生产生活造成*程度进行评估。

3.3.3抢险转移安置组

由旗交通局牵头，农牧业局、民政局参加，必要时协调武警中队

及社会各方面力量参加。主要职责：负责转移安置灾民。

3.3.4后勤保障组

由旗农牧业局牵头，财政局、民政局、商务局、交通局、食品药品工商质量监督管理局、住建局、移动公司、联通公司、电信公司、电力分局参加。主要职责：负责运送抢险救灾人员、物资和为灾民安置提供必要的交通工具；负责抢险救灾的通信、交通、电力保障；负责为受灾群众提供吃、

穿、住等物资保障。

335医疗防疫组

由旗卫计局牵头，农牧业局、食品药品工商质量监督管理局参加。主要职责：负责为灾民和抢险救灾人员提供医疗救治，负责抢险救灾的药品和医疗器械的质量监督；负责灾区卫生防疫、牲畜防疫、疫情监测和信息收集上报工作；负责所有捐助的各类药品和医疗器械的检验审核工作。

3.3.6宣传报道组

由旗委宣传部牵头，旗文体*参加。主要职责：负责组织灾情的对外新闻发布，对抢险救灾工作的成效和典型事迹进行宣传报道。

4成员单位职责任务

旗政法委：负责启动草原110治安防范报警系统，及时发布各类预警信息，并发挥应急指挥用。

旗政务网络中心、通信运营企业：负责启动旗、苏木镇两级政府及旗直部门应急指挥中心，保证网络视频和电话线路联络畅通。

旗委宣传部：负责防灾减灾预警预报发布，信息传递，避灾常识宣传普及，新闻发布、报道防灾减灾工作。

旗农牧业局：负责农牧业基础设施建设、牲畜疫病防治；组织调运饲草料等物资；联系肉食品加工企业，出栏牲畜；组织灾民抗灾自救、灾后恢复重建和发展生产等工作；抗灾车辆调度。

旗民政局：组织查灾、核灾、报告灾情，负责储备灾民生活所需的紧急救援物资；申请、分配、管理救灾款物；负责组织开展救灾捐赠活动及捐赠款物的接收、下拨、管理工作。开展救灾救济方面知识的宣传教育，做好

灾民的安抚工作。

旗气象局：组织发布天气预警预报，为防灾减灾提供科学依据。旗交通局：负责抢险、救灾、防疫等人员及物资的及时运送和组织转移灾民所需的交通工具；及时疏通堵塞公路，保障交通运输畅通。

旗商务局：科学调度储备粮，确保灾民粮食供应。

旗卫计局：负责调度卫生技术力量，抢救伤病员，对重大疫情实施紧急处理，预防控制疫情、疾病的发生和蔓延；保证灾区供水和食品卫生安全；负责药品的供应以及捐赠的救灾药品和医疗器械的接收、管理和发放。

旗* :负责受灾贫困户的核查、汇总；负责解决贫困户的生产生活困难。

旗水务局：负责灾后解决人畜饮水工作。

旗财政局：建立和完善防灾减灾资金的投入机制，负责安排紧急防灾救灾资金和紧急抗灾物资贮备所需资金，确保抗灾救灾资金及时到位；负责抗灾救灾资金使用情况的管理和监督；负责向上争取抗灾救灾资金；负责防灾救灾资金安排和调度。

旗发改局：负责争取救灾基建项目，协调有关方面落实项目建

设资金旗食品药品工商质量监督管理局：负责保持雪灾发生期间的商品市场运行稳定；负责有关物资的采购、调运；负责组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理等工作。

旗教科局：负责转移护送受灾地区学生，做好灾后学校教育、教学组织工作；协调有关部门共同做好灾后校舍恢复重建。

移动公司、联通公司、电信公司：负责组织协调通信运营企业修复因灾损坏的设施，保障抢险救灾通信畅通。