宜昌市饮用水水源地保护规划
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1总 论
指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，以全面落实科学发展观和努力构建和谐社会为统领，以生态市建设为主线，坚持“以人为本，生态优先，环境立市”的理念，按照“让人民群众喝上放心水”的要求，坚持流域污染防治与饮用水源保护并重，突出重点领域和重点区域，加强城乡环境综合整治和生态工程建设，加强法治，严格监管，确保饮用水源安全和人民群众身体健康。
3、科学性、前瞻性、可操作性的原则：各项工作均坚持科学性原则；规划方案制定、技术方法研究，应体现前瞻性、可操作性，以保障其有效性并得以落实。
4、与相关规划协调原则：规划在遵循国民经济和社会发展、城市总体建设规划的基础上还应注重与相关农业、水利、林业、畜牧、土地及新农村建设等规划的衔接和协调，兼顾各行业需要，统筹安排，保证项目资金使用效率，达到事半功倍的作用。
规划范围为全市包括宜都市、枝江市、当阳市、猇亭区、点军区、夷陵区主要现有的8个饮用水水源地，即夷陵区的官庄水库，葛洲坝的二江饮用水源地、猇亭区的善溪冲水库，点军区的楠木溪水库，宜都市的清江饮用水水源地、长江饮用水水源地，枝江市的长江饮用水水源地，当阳市的巩河水库。
规划时段
总体规划期为2006～2020年。按照科学性、可操作性的规划编制原则，将规划期分为近、中、远期三个阶段，达到分期规划、分步实施、重点明确、便于操作的目的，其中近期为规划的重点阶段。具体如下：
第二阶段（中期）：进一步削减饮用水水源保护区的污染负荷，饮用水源地环境质量得到进一步提高，60%水质达到国家地表水Ⅱ类标准。。
第三阶段（远期）：污染物排放量削减到各水源地以国家地表水Ⅱ类标准为基准的水环境容量，饮用水源地水质优良，水质达到国家地表水Ⅱ类标准，达标率100%。
规划编制技术路线
图1-1规划编制的技术路线图
2
饮用水水源地基础情况调查包括城市自然地理环境、社会经济概况、水环境质量状况、供水能力、水源地流域内污染源调查、生态环境状况调查、污染治理与规划、环境管理状况等方面。
自然
自然地理
（1）地理位置及行政区划
宜昌市位于湖北省西部，长江上游与中游分界处，地理坐标东经110°15′-112°04′，北纬29°56′-31°34′之间，东接荆州，北邻襄樊和神农架，南及西南毗邻湘西和鄂西自治州，西接长江三峡，溯流直达巴蜀，自古便是鄂西川东的物资集散地和交通枢纽，“上控巴蜀，下引荆襄”，素有“三峡门户”、“峡口明珠”之美誉。宜昌历史悠久，春秋战国时期为楚西塞。西汉初年置县为县治，名夷陵县，因“水至此而夷，山至此而陵”而得名。清雍正十三年（1735年），置府名宜昌。
５、积极动员公众参与的原则：饮用水源地保护、饮用水安全的保障是与社会公众密切相关的一项长期工作任务，规划各方面充分体现公众参与。
规划编制依据
《中华人民共和国环境保护法》（）
《中华人民共和国水法》（）
《中华人民共和国水污染防治法》（）
《中华人民共和国水污染防治法实施细则》（）
《中华人民共和国水土保持法》（）
《中华人民共和国水土保持法实施条例》（）
《中华人民共和国农业法》（）
《中华人民共和国森林法》（）
《中华人民共和国森林法实施细则》（）
《中华人民共和国农产品质量安全法》（）
《农药管理条例》（）
《饮用水水源保护区污染防治管理规定》（）
《饮用水水源保护区划分技术规范》（HJ/T338-2007）
《水土保持综合治理规划通则》（GB/T15618-1995）
《水土保持综合治理技术规范》（GB/T14653-1996）
《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）
《生活饮用水水源水质标准》（CJ3020-1993）
《农田灌溉水质标准》（GB5084-2002）
《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）
《地下水质量标准》（GB/T14848-1993）
（2）地质地貌
宜昌市地处黄陵山地与江汉平原接坡上的低矮丘陵地带，地形总体由山区型向平原型过渡，山势由陡峭趋于平缓。东西最大横距174.08km，南北最大纵距180.6km。
《土壤环境质量标准》（GB15618-1995）
《污水综合排放标准》（GB8978-1996）
《宜昌市国民经济和社会发展“十五”计划及2015年发展纲要基本思路》(宜昌市计划委员会)
《宜昌市城市总体规划》(2005年)
《宜昌市“十一五”环境保护规划》
其它相关法律、法规、标准和规划
规划范围与目标
规划范围
规划原则
1、流域污染防治和生态保护与建设并举的原则：深化流域环境污染综合防治，加强流域生态建设与保护，促进末端治理与源头预防有机结合，将污染防治与生态保护统一规划、同步实施，努力实现饮用水源水质安全和流域生态环境安全。
2、突出重点，统筹兼顾的原则：以战略地位重要、环境敏感度高、环境问题突出的饮用水源地为重点，解轻重缓急地分步有序推进实施。
规划编制技术路线如图1-1所示。规划以饮用水水源地环境情况调查为基础，评价饮用水水源地环境状况，查清水源地流域存在的环境问题；根据水源地环境容量，得出各饮用水水源地主要污染物削减总量；全面核定和划分各饮用水水源保护区；制定饮用水水源地环境保护规划方案，包括饮用水水源地污染防治工程、水源保护区生态修复和建设工程、水源地环境应急能力建设工程、水源地预警监控体系建设工程、水源地管理能力建设工程及工程实施效益评估，并建立规划实施保障体系。
第一阶段（近期）：2006～2010年；
第二阶段（中期）：2011～2015年；
第三阶段（远期）：2016～2020年。
规划目标
第一阶段（近期）：完善宜昌市饮用水源保护法规和饮用水源地环境管理体系；污染物排放量削减到各水源地以国家地表水Ⅲ类标准为基准的水环境容量，饮用水源地水环境质量得到明显改善，水质达到国家地表水Ⅲ类标准，达标率100%。
宜昌市市区位于长江三峡西陵峡东口，横跨长江两岸，距省会武汉市公路355km，水路706km，铁路572km；西距重庆市水路648km，现辖远安、兴山、长阳、五峰、秭归五个县，宜都、枝江、当阳三个县级市，夷陵、西陵、伍家岗、点军以及猇亭五个城区、东山经济技术开发区和草埠湖农场，国土总面积万km2，其中中心城区面积4248km2。宜昌市行政区划图见附图一。
指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，以全面落实科学发展观和努力构建和谐社会为统领，以生态市建设为主线，坚持“以人为本，生态优先，环境立市”的理念，按照“让人民群众喝上放心水”的要求，坚持流域污染防治与饮用水源保护并重，突出重点领域和重点区域，加强城乡环境综合整治和生态工程建设，加强法治，严格监管，确保饮用水源安全和人民群众身体健康。
3、科学性、前瞻性、可操作性的原则：各项工作均坚持科学性原则；规划方案制定、技术方法研究，应体现前瞻性、可操作性，以保障其有效性并得以落实。
4、与相关规划协调原则：规划在遵循国民经济和社会发展、城市总体建设规划的基础上还应注重与相关农业、水利、林业、畜牧、土地及新农村建设等规划的衔接和协调，兼顾各行业需要，统筹安排，保证项目资金使用效率，达到事半功倍的作用。
规划范围为全市包括宜都市、枝江市、当阳市、猇亭区、点军区、夷陵区主要现有的8个饮用水水源地，即夷陵区的官庄水库，葛洲坝的二江饮用水源地、猇亭区的善溪冲水库，点军区的楠木溪水库，宜都市的清江饮用水水源地、长江饮用水水源地，枝江市的长江饮用水水源地，当阳市的巩河水库。
规划时段
总体规划期为2006～2020年。按照科学性、可操作性的规划编制原则，将规划期分为近、中、远期三个阶段，达到分期规划、分步实施、重点明确、便于操作的目的，其中近期为规划的重点阶段。具体如下：
第二阶段（中期）：进一步削减饮用水水源保护区的污染负荷，饮用水源地环境质量得到进一步提高，60%水质达到国家地表水Ⅱ类标准。。
第三阶段（远期）：污染物排放量削减到各水源地以国家地表水Ⅱ类标准为基准的水环境容量，饮用水源地水质优良，水质达到国家地表水Ⅱ类标准，达标率100%。
规划编制技术路线
图1-1规划编制的技术路线图
2
饮用水水源地基础情况调查包括城市自然地理环境、社会经济概况、水环境质量状况、供水能力、水源地流域内污染源调查、生态环境状况调查、污染治理与规划、环境管理状况等方面。
自然
自然地理
（1）地理位置及行政区划
宜昌市位于湖北省西部，长江上游与中游分界处，地理坐标东经110°15′-112°04′，北纬29°56′-31°34′之间，东接荆州，北邻襄樊和神农架，南及西南毗邻湘西和鄂西自治州，西接长江三峡，溯流直达巴蜀，自古便是鄂西川东的物资集散地和交通枢纽，“上控巴蜀，下引荆襄”，素有“三峡门户”、“峡口明珠”之美誉。宜昌历史悠久，春秋战国时期为楚西塞。西汉初年置县为县治，名夷陵县，因“水至此而夷，山至此而陵”而得名。清雍正十三年（1735年），置府名宜昌。
５、积极动员公众参与的原则：饮用水源地保护、饮用水安全的保障是与社会公众密切相关的一项长期工作任务，规划各方面充分体现公众参与。
规划编制依据
《中华人民共和国环境保护法》（）
《中华人民共和国水法》（）
《中华人民共和国水污染防治法》（）
《中华人民共和国水污染防治法实施细则》（）
《中华人民共和国水土保持法》（）
《中华人民共和国水土保持法实施条例》（）
《中华人民共和国农业法》（）
《中华人民共和国森林法》（）
《中华人民共和国森林法实施细则》（）
《中华人民共和国农产品质量安全法》（）
《农药管理条例》（）
《饮用水水源保护区污染防治管理规定》（）
《饮用水水源保护区划分技术规范》（HJ/T338-2007）
《水土保持综合治理规划通则》（GB/T15618-1995）
《水土保持综合治理技术规范》（GB/T14653-1996）
《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）
《生活饮用水水源水质标准》（CJ3020-1993）
《农田灌溉水质标准》（GB5084-2002）
《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）
《地下水质量标准》（GB/T14848-1993）
（2）地质地貌
宜昌市地处黄陵山地与江汉平原接坡上的低矮丘陵地带，地形总体由山区型向平原型过渡，山势由陡峭趋于平缓。东西最大横距174.08km，南北最大纵距180.6km。
《土壤环境质量标准》（GB15618-1995）
《污水综合排放标准》（GB8978-1996）
《宜昌市国民经济和社会发展“十五”计划及2015年发展纲要基本思路》(宜昌市计划委员会)
《宜昌市城市总体规划》(2005年)
《宜昌市“十一五”环境保护规划》
其它相关法律、法规、标准和规划
规划范围与目标
规划范围
规划原则
1、流域污染防治和生态保护与建设并举的原则：深化流域环境污染综合防治，加强流域生态建设与保护，促进末端治理与源头预防有机结合，将污染防治与生态保护统一规划、同步实施，努力实现饮用水源水质安全和流域生态环境安全。
2、突出重点，统筹兼顾的原则：以战略地位重要、环境敏感度高、环境问题突出的饮用水源地为重点，解轻重缓急地分步有序推进实施。
规划编制技术路线如图1-1所示。规划以饮用水水源地环境情况调查为基础，评价饮用水水源地环境状况，查清水源地流域存在的环境问题；根据水源地环境容量，得出各饮用水水源地主要污染物削减总量；全面核定和划分各饮用水水源保护区；制定饮用水水源地环境保护规划方案，包括饮用水水源地污染防治工程、水源保护区生态修复和建设工程、水源地环境应急能力建设工程、水源地预警监控体系建设工程、水源地管理能力建设工程及工程实施效益评估，并建立规划实施保障体系。
第一阶段（近期）：2006～2010年；
第二阶段（中期）：2011～2015年；
第三阶段（远期）：2016～2020年。
规划目标
第一阶段（近期）：完善宜昌市饮用水源保护法规和饮用水源地环境管理体系；污染物排放量削减到各水源地以国家地表水Ⅲ类标准为基准的水环境容量，饮用水源地水环境质量得到明显改善，水质达到国家地表水Ⅲ类标准，达标率100%。
宜昌市市区位于长江三峡西陵峡东口，横跨长江两岸，距省会武汉市公路355km，水路706km，铁路572km；西距重庆市水路648km，现辖远安、兴山、长阳、五峰、秭归五个县，宜都、枝江、当阳三个县级市，夷陵、西陵、伍家岗、点军以及猇亭五个城区、东山经济技术开发区和草埠湖农场，国土总面积万km2，其中中心城区面积4248km2。宜昌市行政区划图见附图一。