河南省人民政府关于加快推进铁路建设的意见

河南省人民政府关于加快推进铁路建设的意见

【法规类别】铁路运输

【发文字号】豫政[2010]42号

【发布部门】河南省政府

【发布日期】2010.04.26

【实施日期】2010.04.26

【时效性】现行有效

【效力级别】XP10

河南省人民政府关于加快推进铁路建设的意见

（豫政〔2010〕42号）

各省辖市人民政府，省人民政府各部门：

为深入贯彻落实科学发展观，认真实施国家《促进中部地区崛起规划》，加快构建现代综合交通运输体系，强化我省在全国的综合交通枢纽地位，培育河南交通区位新优势，现就加快推进全省铁路建设提出如下意见：

一、充分认识加快推进铁路建设的重大意义

铁路是具有战略性、全局性的重要基础设施，是现代综合交通运输体系的重要组成部分。近年来，在铁道部、国家发展改革委、国土资源部等有关部委的大力支持和全省上下的共同努力下，我省铁路建设取得了显著成绩，国家铁路主通道“三纵三横”（“三

纵”：京广、京九、焦柳铁路，“三横”：陇海、宁西、新荷兖日铁路）贯穿全省，干线铁路技术装备水平大幅提高，铁路运输能力显著增强；随着高速客运专线的快速建设和中原城市群城际铁路开工建设，我省铁路网结构逐步完善，在全国铁路的枢纽地位进一步提升，铁路对我省经济社会发展的支撑作用日益凸显。

今后一个时期是我省经济社会加快转型升级、实现跨越发展的关键时期。国家《促进中部地区崛起规划》对中部地区的总体战略定位是“三个基地、一个枢纽”（粮食生产基地、重要能源原材料基地、现代装备制造业及高技术产业基地和综合交通运输枢纽）。交通优势是全球化时代区域竞争发展的最重要的基础性优势，交通地位的变化会导致一个地区经济的兴衰，保持交通优势是关系河南长远发展的全局性关键问题。在新的形势下，要实现构建“一个载体、三个体系”（产业集聚区，现代产业体系、现代城镇体系、自主创新体系）、加快“两大跨越”（经济大省向经济强省跨越，文化资源大省向文化强省跨越）、在中部地区率先崛起的奋斗目标，必须进一步强化综合交通运输体系在经济社会发展中的重要地位，加快培育河南交通区位新优势。加快铁路建设，有利于将我省资源优势和区位优势转化为经济优势，壮大战略基础产业，为构建现代产业体系提供坚实基础；有利于以城际铁路和客运专线为纽带，构建以郑州为中心覆盖全省、通达周边省会城市的“半小时交通圈”、“1小时交通圈”和“2小时交通圈”，促进人口和产业集聚，推进工业化、城镇化和农业现代化“三化”协调发展；有利于通过绿色、方便、快捷的现代化运输方式，满足人民群众日益提高的出行需求，有效降低污染物排放；有利于降低运转成本，加速物流和各种要素的流动，促进生产要素集聚和优化组合，提高经济增长的质量和效益，提升综合竞争力。

当前，我省铁路建设既处于黄金机遇期，又面临严峻挑战。一方面，全国已掀起新一轮铁路建设高潮，国家大力支持中部地区建设全国综合交通运输枢纽，加快实施“四纵四横”（“四纵”：北京至上海、北京至武汉至广州至深圳、北京至沈阳至哈尔滨（大

连）、杭州至宁波至福州至深圳客运专线，“四横”：徐州至郑州至兰州、杭州至南昌至长沙、青岛至石家庄至太原、南京至武汉至重庆至成都客运专线）客运专线和区域铁路干线、煤运通道、城际铁路等一批重大项目建设；我省与铁道部的战略合作不断深入，一批客运专线、干线铁路和中原城市群城际铁路项目陆续开工建设，为我省加快铁路建设提供了良好条件。另一方面，周边各省都在围绕建设全国综合交通枢纽强力推进铁路建设，在规划、项目、资金等方面的竞争日益激烈；随着全国陆路交通网格化快速发展，交通节点城市增加，我省传统交通优势地位正受到严峻挑战，如果错失铁路发展良机，有可能失去交通区位优势，给我省经济社会长远发展造成无法弥补的损失；当前，我省在推进铁路建设工作中还存在一些亟待解决的问题，主要是有些地方和部门对加快铁路建设的重要性和紧迫性认识不足，组织协调机构不健全，部分项目前期工作进展缓慢，建设资金筹措力度弱等。完善铁路交通是打造交通区位优势的关键，加快我省铁路建设是历史赋予我们的重任，全省上下必须进一步统一思想、提高认识，切实增强紧迫感和责任感，把铁路建设放在更加突出的位置，立即行动，狠抓落实，抢抓机遇，合力攻坚，迅速掀起铁路建设新高潮，加快构建现代综合交通体系，巩固提升我省交通枢纽地位，为实现中原崛起奠定坚实基础。

二、全省铁路建设规划目标

我省铁路建设的总体要求是：以增加规模、完善结构、提高质量、扩大能力为重点，加快客运专线、城际铁路、干线铁路及主要客货枢纽建设和既有线改造，构建覆盖全省、辐射周边、服务全国的铁路网，全面提升我省路网对全国铁路运输的服务保障能力。

---到2012年，全省铁路运营里程达到5000公里左右，其中客运专线865公里；

---到2015年，全省铁路运营里程达到6400公里以上，其中客运专线1400公里以上，城际铁路500公里以上；

---到2020年，全省铁路运营里程达到8000公里以上，其中客运专线2000公里左右，城际铁路1000公里左右。

实现上述目标：一是构建中原城市群城际铁路网。即以郑州为中心辐射洛阳、开