工程招投标与和管理第二讲

①从建筑产品供给者方面
来看，建筑产品的市场风 险主要变现为： ➢定价风险
➢建筑产品是先价格，后
生产，生产周期长，不确 ➢定主因要素交多易。对象的单件性 ➢➢交需易求对者象支的付整能体力性的和风分险。 部②分从项建工筑程产的品相需对求独者立来性看， ➢建交筑易市价场格的的风特险殊主性要表现 ➢为交：易活动的不可逆转性 ➢价格与质量的矛盾
引入竞争机制， 择优选择承包人。
招标投标制（竞争机制）
建设监理制 （约束与协调机制）
合同管理制（责权平衡机制）
要求合同各方履行 各自的职责和义务。
项目法人责任制
---由项目法人对项目的策划、资金 筹措、建设实施、生产经营、债务偿还 和资产的保值增值，实行全过程负责的 制度。
在申报项目可行性研究报告时，需同 时提出项目法人组建方案，否则不予审 批。
投资决策者 资金筹集者
由于业主主体资质审查十分 困难，所以对其进行约束和规 范，只能通过法律和经济的手 段来实现--项目法人责任制 （业主责任制）。
产权所有者
2.承包商（contractor）（施工单位、卖方、 乙方） 通常是指承担工程项目施工及设备采购 公司、个人和他们的联合体。
工程招投标与合同管理
项目一 招投标概述
内容要览
一
建筑 市场
二 有关 工程 建设 法律法规
三
初识 招投标
1.1 市场与建筑市场
1.1.1 市场
狭义市场：商品交换的场所 （有形市场）
市 场
广义市场：商品交换关系的总和 （包括有形市场和无形市场）
狭义市场：有固定交易场所的市场
如农贸市场、建材市场、商店、购物中心、展销会等
为月底通车做准备。
建筑产品的特点
京沪高速铁路
造价高 工期长 现场作业 技术复杂
造价：2209.4亿元 工期：约3年 设计时速：300km/h 技术复杂:"高速轮轨" 与"磁悬浮"的8年之争
二、建筑市场的特征
建筑市场交换关系的复杂性 建筑市场交易的直接性 建筑市场交易的长期性 建筑市场有显著的地区性 建筑市场交易的特殊性 建筑市场较大风险性
➢价格与交货时间的矛盾
➢预付工程款的风险
建筑市场竞争激烈
工程交易贯穿于整个建设过程
工程建设程序
保修期 工程竣工 工程施工 工程设计 工程勘察 可行性研究 项目建议书
三、建筑市场的主体和客体 （一）建筑市场的主体 ★建筑市场主体的资质界定
工程咨询单位
建筑市场主体 合同关系
1.业主（又称建设单位、买方、甲方） “employer”/“owner”/“client”
设的必要性、轮轨方案和磁浮方案的比选，认为高速轮轨技术是现阶段的必然选 择。 • 2003年12月至2005年7月，完成了设计国际咨询。
• 2006年5月至11月，中咨公司受国家发改委委托完成了可行性研究报 告的评估工作。
• 2007年8月29日，国务院常务会议原则批准京沪高速铁路可行性研究 报告，9月12日国家发改委批准京沪高速铁路可行性研究报告。
• 2000年1月，按国务院要求，铁道部配合中咨公司完成并上报国家计委《关于高 速轮轨与高速磁悬浮比较的论证报告》。
• 2001年，当时的国家计委和国土资源部联合颁发《关于预留京沪高速铁路建设 用 地的通知》，要求沿线地方政府预留京沪高速铁路建设用地。
• 2003年7月至10月，完成了设计暂行规定国际咨询。 • 2003年9月，中咨公司召开了京沪高速铁路建设论证会，评估了京沪高速铁路建
京沪高速铁路的历程
• 1990年12月，铁道部完成“京沪高速铁路线路方案构想报告”。 • 1994年，当时的国家科委、国家计委、国家经贸委、国家体改委和铁道部课题
组完成了“京沪高速铁路重大技术经济问题前期研究报告”的深化研究。 • 1994年12月，国务院批准开展京沪高速铁路预可行性研究；同月，铁道部成立
狭义的建筑市场
广义的建筑市场
京沪高速铁路
京沪高速铁路， ——新中国成立以来一次建设里
程长，投资大，标准高的高速铁路。1、 线路由北京南站至上海虹桥站，全
长1318公里，纵贯北京、天津、上 海三大直辖市和冀鲁皖苏四省，连 接环渤海和长江三角洲两大经济区。 2、总投资约2209亿元，设24个车站。 3、基础设施设计速度为300km/h， 4、2008年4月18日正式开工，2011年 6 月30日通车。 北京到上海最快只需4 时48分，总 理温家宝主持通车典礼。
广义市场：是商品交换关系的总和：有形市场和无形市场。
无形市场，是没有固定交易场所的市场，买卖双方靠广告、中 间商等交易方式，寻找货源或买主，实现交换。
网上超市
网上购物
房地产中介
如工程咨询服务机构、房地产中介等等。
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1.1 .2 建筑市场
工程建设领域的四大法律制度
项目法人制（需求机制）
• 2007年10月22日，国务院决定成立京沪高速铁路建设领导小组。 • 2007年11月16日至12月1日，国家发改委组织专家组完成了京沪高速
铁路初步设计优化评审工作。 • 2007年12月5日，铁道部批复初步设计。 • 2007年12月10日，京沪高速铁路建设领导小组第一次会议召开。 • 2007年12月26日，国土资源部批复先期用地。 • 2007年12月27日，京沪高速铁路股份有限公司创立。 • 2008年1月16日，国务院常务会议同意开工建设。 • 2008年4月18日，京沪高速铁路正式开工建设。 • 2011年6月7日，京沪高铁全线开始满图试运营。 • 2011年6月16日，京沪高铁全面载客从上海虹桥——北京南站试跑，
京 沪高速铁路预可行性研究办公室。
• 1996年4月，完成“京沪高速铁路预可行性研究报告（送审稿）”。 • 1997年4月，完成“京沪高速铁路预可行性研究报告补充研究报告”，并据此上
报了 项目建议书。
• 1998年10月至2000年4月，当时的国家计委委托中咨公司对“京沪高速铁路预 可行 性研究报告”进行了评估。
建设单位（业主）
监理单位
承包单位
监理
国际上通行的三角管理方式
一、建筑市场的概念
•
建筑市场，也称建设工程市场或建设
市场，是指建筑产品和有关服务的交换关
系的总和。
• 狭义：有形市场
以工程承发包交易为主——交易中心
• 广义： 有形市场+无形市场
•
无形市场：建设产品生产过程中及流通过程中的经
济联系和经济关系