水利水电工程造价管理存在的问题及对策

水利水电工程造价管理存在的问题及对策

摘要:随着国民经济大力发展,有力提升了我国的经济发展水平。同时,各种基础建设也在快速发展。水利水电工程是基础建设中重要组成部分,发挥着极其重要作用。但是在市场经济体制影响下,水利水电工程投资效益一直受到影响。因此,怎样做好工程造价管理提升工程效益,是相关人士探究的重要课题。本文从水利水电工程现状中探究造价管理中存在的问题,进而结合实况提出合理应对策略。

关键词:问题及对策造价管理水利水电工程

对于水利水电工程造价属于一个全过程的、动态及周期长的管理,其工程造价直接关系着水利建设的效益,同时工程造价并不是单一因素,而是关系着水利水电建设整个施工过程。因此,做好工程造价以及管理直接关系着整个工程进度与质量。在这种情况下,探究水利水电建设工程造价管理存在的各种问题具有现实意义。

1 水利水电建设工程造价管理现状

对于任何水利水电建设工程而言,其造价以及管理至关重要,直接关系着水利水电建设的投资与经济效益。事实上水利水电工程必须要将造价管理作为重要内容狠抓,才能够确保水利水电工程建设合理投资。从工程造价管理现状来看,还存在一些急需改进与完善的问题。

1.1 管理体制还存在漏洞

在市场经济体制影响下,水利水电建设各种分工是越来越细,专业化要求也越来越高,工程造价作为技术性较强专业,成为了独立行业。但是从现状中可知工程造价的社会服务业依然还处于落后,造价管理还处于刚刚起步阶段。其管理模式上还带着浓厚的经济体制色彩,政府参与行为太多,对工程造价管理上未明确主体,职责也未分清,其管理方面法律法规更是缺乏,致使管理程序缺乏规范化与法制化,管理体制也不完善。

1.2 相关人才缺乏

一些建设企业虽然在逐步推行工程造价管理,但是相关人才参差不齐、业务素质不高,岗位及职责不明确。随着生产力发展及改进施工工艺、提升机械化水平等,为工程造价专业人员提出了新要求与新任务,要求管理人员不断更新知识、业务水平。同时从水利水电工程建设现状来看,如今缺少了更新机制与渠道,造价专业人员普遍存在知识老话现象,根本适应不了时代发展需求。

1.3 造价管理系统需要完善

随着计算机网络技术高速发展,网络时代发展越来越快,山东菏泽有一些地方已经在运用计算机为造价管理服务,但是还有很多地方依然没有一套适合本地的造价管理软件,还没有构建出完整水利建设工程造价管理系统,致使造价管理单位收集、发布、整理各种相关工程价格信息上,存在信息滞后现象,根本不能够及时反映市场实况,致使

造价管理员尤其是基础人员不能够及时获取准确信息,自然也就不能够为决策者提供准确的依据。

1.4 预测单价上存在弊端

目前,许多水利水电工程中还是沿用单价法来预测水利建设工程造价,由行政部门来确定人、机、财等各种数量定额,用来反映一定时期及技术条件下的人、机、财的消耗共性,这种现象和水利建设项目存在差异。根本就不能够体现出水利建设工程的个性,局限了建设企业竞争优势,同时还不能够反映出工程上优质优价,和市场经济体制要求相悖。当然对单价影响还涉及到多个方面,比如燃料、金属、原材料价格波动,都会影响到水利建设的单价。比如某县城2000年至2010年燃料波动价格如下表。

2 加强水利水电的工程造价管理具体措施

从水利水电建设的工程造价及管理现在来看,还存在一些急需改进措施,因此本文结合实况提出合理的加强措施。

2.1 构建决策阶段的造价控制

对于水利建设来说,工程造价直接贯穿着整个过程,而且每一个环节都会产生出相应造价。因此必须要做好整个过程的造价控制,才能够实现建设项目的造价控制,才能够纠正建设中出现的偏差,实现最大

化的社会效益与环境效益、经济效益。总体来看,水利水电建设的工程造价划分为固定资产与流动资产投资两个部分,而工程总价就是投资固定资产的总额。

在整个工程投资中安装工程费用与设备购置费用占据大部分,决策阶段造价占据了整个投资2%,但是从实况来看,定夺方案对投资影响占据了60%～85%,施工阶段虽然工程造价较大,但是对工程造价影响仅仅为10%左右。由此可见,要控制水利建设工程造价就要以决策阶段作为控制主体。

2.2 控制水利水电建设工程造价

水利水电建设中要控制工程造价,必须要从投资的决策、设计、建设项目发包阶段以及施工阶段入手,将工程造价控制在限额之内,时刻纠正出现的偏差,实现造价控制。

2.2.1 控制投资阶段造价

(1)确定工程造价步骤;该阶段划分为投资决策、设计、招投标以及施工几个阶段,相比之下决策阶段造价误差比较大,施工阶段造价出现误差较小。而在决策阶段造价主要体现为投资估算,就是依据现有资料与一定方法,估计工程项目投资额,这是水利水电建设项目前期工程重要环节之一。

(2)控制投资阶段工程造价;水利水电建设要控制好投资阶段的工

程造价,其一要收集好详尽基础资料为投资预算提供依据,包含了水、路、电及通信等状况。其二要优化方案,水利水电建设所体现出来的效益与住房建筑有差异,比如水闸,不但要求其质量必须符合要求,还要底板尺寸满足设计要求,一旦高了就会影响到引水与排水,地点不同也会影响到引水与排水的允许效果、收益范围等。因水利水电工程建设的特殊性,对方案的优化具备较大空间,从各种资料可知优化建设方案上主要以节约工程造价为主。水利水电建设在优化方案上,确保实现目标基础上85%以控制造价为主。所以控制造价主要是就做好前期造价的控制,通过市场调研并结合实况,做多种方案进行比选。

(3)科学评定评价价格与基准参数;水利水电建设工程造价控制上,比较重视经济评价,包含了国民经济评价与财务评价。其中的财务评价是在国家现行的财税制度与价价格体系下,对项目范围的费用与效益进行综合计算,分析器清偿能力与盈利能力,考察水利水电建设项目可行性,财务评价与基准参数是否合理,直接对建设项目造成质量影响。

2.2.2 控制好招投标及施工阶段的工程造价

(1)招投标及施工阶段的造价形式;水利水电建设的招投标造价主要是以综合单价形式,即是工程量清单计价,该方式能够共担风险,甲乙双方都能够承担工程量风险,在合同范围内是不可以调整的,只有超出合同约定才能够依照程序适当调整,例如要加强某阶段的造价控制,必须要重视索赔和反索赔控制。