统一思想提高认识明确思路精心组织

统一思想提高认识明确思路精心组织

高质量编制江西质监事业发展“十一五”规划

——在全省质监系统“十一五”规划编制工作动员部署会上的讲话

朱秉发

二OO五年九月五日

同志们：

今天，省局召开这次全系统编制“十一五”规划工作动员部署视频会议，主要任务是以党的十六大、十六届三中、四中全会和省委十一届八次、九次全会精神为指导，贯彻落实全国、全省“十一五”规划编制工作会议和国家质检总局《关于编制质检事业发展“十一五”规划的通知》精神，统一思想、提高认识、明确思路、全面部署，正式启动全省质监系统“十一五”规划编制工作。刚才，总局办公厅副主任、总局“十一五”规划领导小组办公室副主任刘德平同志，就质检“十一五”规划编制工作做了一个非常好、非常重要的讲话，刘主任的讲话宏观性、前瞻性、政策性和针对性非常强，对我们做好“十一五”规划编制工作有着非常重要的指导作用，请同志们认真学习，深刻领会，贯彻落实。省局计划财务科技处处长罗小璋同志对全系统“十一五”规划编制工作进行了具体部署，我都赞成，请各单位、各部门抓紧时间认真组织实施。下面，我就如何做好全系统“十一五”规划编制工作讲四点意见。

一、充分认识编制“十一五”规划的重要意义，切实增强做好“十一五”规划编制工作的责任感、紧迫感和使命感“十一五”时期，是我国全面建设小康社会承前启后的重要时期，也是建设和谐平安江西、共创富民兴赣大业、实现江西在中部地区崛起的关键时期，也是质监部门把握机遇、加快发展的有利时期。“十一五”规划是党的十六大提出全面建设小康社会宏伟目标后编制的第一个五年规划，是党中央提出科学发展观后编制的第一个五年规划，是社会主义市场经济体制初步建立后编制的第一个五年规划，是在经济全球化趋势增强、我国加入WTO后过渡期即将结束时编制的第一个五年规划，是党中央提出加强执政能力建设后编制的第一个五年规划，也是江西在新的起点上为实现经济社会更快更好发展重要时期的第一个五年规划。编制这一时期我省质量技术监督事业发展规划，对于进一步明确质监工作的思路、目标和任务，充分发挥质监工作在国民经济和社会发展中的重要作用，加快质监事业发展，具有十分重要的意义。

第一，编制“十一五”规划是明确新时期我省质监工作行动纲领的迫切需要。“十一五”时期，是我省质监事业加快发展的重大战略机遇期。这一时期，全省质监工作的指导思想、工作思路、工作目标、主要任务是什么？如何加快发展？怎样怎加快发展？是摆在我们面前的一个十分重要的问题。当前，全国质监事业突飞猛进，兄弟省市质监工作发展势头强劲，我省质

监事业能不能实现跨越式发展，能否缩小与先进省市的差距，能否实现中部地区的崛起，要求我们进行战略思考和战略选择。面对新形势，我们要以编制“十一五”规划为契机，加强对各类不协调、不全面、不均衡问题的针对性研究，加强宏观预测和应对措施的研究，制定科学、合理、具有可操作性的发展规划，并把规划提出的奋斗目标、主要任务和政策措施，作为今后一段时期组织和动员全系统干部职工艰苦奋斗，开拓创新的行动纲领。

第二，编制“十一五”规划是质监工作更好地服务于江西经济社会发展的迫切需要。质量技术监督工作存在于社会生产和社会活动的各个领域，是现代化大生产的基础性技术工作，是管理现代化的重要基础，是国家和人民财产安全和健康的重要保障，是规范市场经济的重要手段，是国际贸易的重要桥梁，在国民经济和社会发展中有着不可替代的作用。近年来，省委、省政府从我省自身的特点和优势出发，提出了“建设三个基地、一个后花园”、“以工业化为核心，以大开放为主战略”、“对接长珠闽，融入全球化”、“既要金山银山，更要绿水青山”、“要以建设和谐社会为基础，以加快富民兴赣为目标，推动江西在新的起点上实现新的发展”等举措，并在抓紧制定《江西省国民经济和社会发展“十一五”规划和2020年远景目标的基本思路》。质量技术监督部门只有积极跟进，紧贴江西发展战略，制定与全省发展规划相衔接的质监工作和事业发展规划，才能

更好地发挥质监工作的作用，为江西的经济社会发展做出我们应有的贡献。

第三，编制“十一五”规划是促进自身事业更快更好地发展的迫切需要。“十五”以来，特别是2003年以来，江西质监自身事业得到了快速发展，5年时间内全系统经费保障能力增长了200%，固定资产增长了250%，仪器设备增长了130%，建筑面积增长了120%，机动车增长了140%，信息化从无到有，这些成绩的取得，除了与良好的发展机遇、上级领导和部门的关心支持、省局党组的正确领导、全系统干部职工辛勤努力等因素分不开外，还与我们编制了一个比较好的发展规划密不可分，2003年省局制定下发了《江西省质量技术监督工作与事业发展三年（2003～2005年）规划》，这个规划在指导近几年全省质监事业发展方面发挥了非常重要的作用。面对新的发展时期，我们必须继续发挥中长期规划的功能作用，促进全省质监事业在新的起点上实现更快更好的发展。

第四，编制“十一五”规划是争取上级单位和有关部门大力支持的迫切需要。从“十一五”开始，国家确定了“先批规划，后审项目”的原则，总局和省发改委也有明确要求，重大建设项目，必须通过编制规划与上级规划衔接，并进入上级规划盘子，才有获得批准的可能。我省质监系统要争取上级单位和有关部门更多的支持，实现跨越式发展，关键就是看我们的思路是否符合国家和省里的要求，有没有好项目、大项目挤进国家

和全省规划的“盘子”。项目从哪里来，项目从思路中来，从我们的思路与国家和省里的宏观形势、宏观政策的对接中来。因此，只有编制一个好的规划，才有可能争取更多的支持。

党中央、国务院高度重视“十一五”规划工作，即将召开的十六届五中全会将专门研究“十一五”规划问题。前不久，胡锦涛总书记还专程到景德镇进行“十一五”规划调研工作。省委、省政府也非常重视“十一五”规划编制工作，成立了以黄智权省长为组长的“十一五”规划编制工作领导小组，早在2003年11月就召开了全省“十一五”规划编制工作会议，2005年6月省政府讨论并原则通过了《江西省“十一五”规划和2020年远景目标的基本思路》。国家质检总局也非常重视“十一五”规划编制工作，2003年8月成立了以李传卿书记为组长的“十一五”规划编制工作领导小组，2004年8月下发了《关于编制质检事业发展“十一五”规划的通知》。据我们了解，兄弟省市质监部门对“十一五”规划编制工作非常重视，北京市局2004年11月就启动了“十一五”规划编制工作，广东省局仅“十一五”规划起草写作班子就有5个人，并要求每个处室拿出若干个“十一五”规划专题调研报告，安徽省局已起草了“十一五”规划征求意见稿，其他兄弟省市大部分也进入起草阶段。我省兄弟厅局对“十一五”规划编制工作也非常重视，许多单位正在紧锣密鼓地编制规划。与兄弟单位相比，我省质监系统“十一五”规划编制工作启动比较晚，工作进展落后，形势严峻，形势逼人，我