市经济体制改革工作总结

***市经济体制改革工作总结

*年，我市根据全国经济体制改革工作会议精神，围绕率先建设小康社会目标，扎实有序，重点突出，积极稳妥地推进各项经济体制改革，为我市科学发展提供坚实的体制机制保障。

一、*年经济体制改革工作概况

（一）加强改革的总体指导和统筹协调。印发了《推进*年*市经济体制改革重点工作分工安排》，涉及行政管理体制改革、企业改革、完善市场经济体制改革、深化社会事业改革等四大方面的改革重点，并将改革任务细化分解，由相关职能部门作为牵头单位负责推进。

（二）大力推进综合改革试验区的申报工作。形成了《*国家级开发区申报国家综合改革试验区方案》，于*年4月由市政府上报省政府，7月经省政府上报国家发展改革委。

（三）切实解决民生问题。颁发了《中共*市委、*人民市政府关于切实解决涉及人民群众切身利益若干问题的决定》，着力加大改善农民生产生活条件、促进充分就业、促进教育公平、完善共享型社会保障、加快发展医疗卫生事业、加强平安*建设、完善城乡居民住房条件、改善城市交通状况、优化人居环境、加快发展文化体育事业和提高政务服务水平等十一个方面的改革力度。

（四）加快经济组织的改造与完善。继续推进国有企业改革。出台了《关于进一步加快推进直属企业调整重组和股份制工作的意见》，下发《关于报送企业财产损失责任认定情况的通知》。为大型企业集团聘请独立董事，进一步完善监督机制。首次召开了全市企业上市发展工作会议，对企业上市发展工作做出了部署。

加快民营经济发展。制定了《*市进一步加快民营经济发展工作方案》，提出促进民营经济发展的34条措施。积极推进中小企业发展，筹备成立*市中小企业管理服务局。构建中小企业信用担保体系。加大财政支持力度。

（五）切实转变经济发展方式。加强科研机构产权制度改革，整合和优化配置科研资源，建设公共科技创新平台，完善自主创新政策体系。加强老城区工业改造，调整优化产业结构，实施“退二进三”工程，大力发展现代服务业、动漫产业和总部经济。

（六）加快农村发展改革。深化农村综合改革，落实税费改革相关配套措施。进一步理顺土地使用权合理流转制度。加强对集体经济的监督和管理，做好村务公开，加强农村民主管理建设。推进农业产业结构调整，壮大农业龙头企业，推进农村专业合作组织建设。加快建立农村社会保险制度，逐步解决农民的基本养老保障问题。认真组织实施的农村“五通”工程，于*年全面完成“五通”工程的目标。

（七）加快行政管理体制改革。制定了《*市镇机构改革试点指导工作方案》，加快增城市镇机构改革试点工作。推进中心镇行政执法体制改革试点工作。强化政府部门预算管理，扩大政府预算编制范围。完善政府采购信息系统，规范政府采购行为，提高政府采购效率。完善市、区和镇财政管理体制。加强政府绩效评估工作，提高行政效能。完善企业投资项目备案工作，落实企业投资自主权。加强政府投资项目前期决策管理，完善政府投资项目代建制。加快行业协会改革发展，出台了《关于行业协会商会承接政府有关职能促进其改革发展的试点方案》和《关于落实促进行业协会商会改革发展财政扶持措施的意见》，选择了6家行业协会开展试点，收效良好。继续做好事业单位推聘工作，建立聘后管理制度。探索出租屋管理新模式，提高出租屋管理的水平和效率。

（八）增加政府工作透明度。贯彻实施《*市依申请公开政府信息办法》，努力提高政府信息公开透明度。全面推动和规范镇（街）政务公开工作的深入开展，全面推行公用事业单位办事公开。整合政府服务资源，推进市政府政务服务中心建设。建立健全政务公开责任追究制度，确保行政权力运行公开透明并受到有效监督。

二、*年重点改革工作

*年,我市以胡锦涛总书记*大报告精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，坚持有利

于科学发展、有利于提高自主创新能力、有利于多数人受益、有利于化解社会矛盾的原则，以促进社会和谐和全面建设小康社会为目标，全面推进经济体制改革工作，力争在关键领域和重要环节取得新突破。

（一）继续推进行政管理体制改革，提高行政效能

1.推进财政和投资体制改革。进一步深化部门预算改革，基本上实行一个部门一个预算；试点推行公务卡结算方式；试点推行财务核算信息集中监管改革；建立行政单位常用公共设施配置标准；进一步完善政府采购制度，扩大政府公开采购范围；推进区、县级市国库管理制度改革。进一步规范企业投资项目备案制，建立网上核准系统；修订《*市政府投资建设项目代建制管理试行办法》；加强城市建设投融资体制改革，加快城市基础设施投资市场化、社会化步伐。

2.深化水务管理体制改革。归并职能部门的涉水管理职能，建立统一高效的水务行政管理体系；完善、调整涉水法规和规章，建立符合水务统一管理要求的水务法规体系；依照有关法规规章的要求，重构涉水项目行政审批流程；配套整合涉水企事业单位，实现政事分开、政企分开，提高水务管理行政效能；因地制宜调整区、县级市水务管理体制。

3.推进公用事业改革。规范公用事业准入机制，吸引社会投资参与全市公用事业建设；对公用事业实行分类管理，凡需要政府继续支持的则加大财政支持力度，促进其可持续

发展；引入市场机制，加大市场化改革力度。完善监管机制，加大公用事业质量、服务和价格监管力度，完善公用事业价格管理和听证制度。理顺城市公共交通管理体制，按行业管理实行城市公共交通“一体化”管理。

4.推进城市管理体制改革。加快城市管理体制改革，明确区街管理执法权限，创新和改进城市管理执法方式，提高依法执法水平；尽快出台《*市城市管理综合执法条例》和完善相关规章制度，确保城市管理有法可依。

5.深化农村管理体制改革。稳定和完善土地承包关系，按照依法、自愿、有偿原则，健全土地承包经营权流转制度；继续完善减轻农民负担工作部门责任制，强化对涉及农民负担收费项目及收费行为的监督管理；加强对农村集体经济的监督和管理，创新农村集体经济经营管理机制；抓紧相关政策研究，积极探索推进户籍改革的有效途径和方式，促进户籍制度改革，适时改变城乡二元户籍制度；加快推进珠江和花都华侨农场改革和发展。

6.强化区县专项改革。加强与国家和省有关部门的联系，适应国家和省改革试点方式的变化，将侧重点由综合改革调整为专题专项改革；研究制定*国家级开发区开展创新发展模式专题专项改革试点方案；落实市委市政府向*开发区、南沙开发区扩大授权的具体政策措施；简政放权，扩大区级政府管理权限；推进城中村改造和驻地厂属学校的接收与资源整