国外建筑工程安全管理介绍
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1990(OSHA)-search）
OSHA标准及相关文 件
一般工业标准 （29CFR1910）
建筑标准 （298CFR1926）
航海及码头标准 （29CFR1915-19）
美国——《职业安全与健康法》
• 不干涉各州采取更加严厉的安全管理制度 • 承认和采纳各州和其他联邦部门在历史上形成的各种管理措施 • 各州可制定职业安全与健康监察标准，但不得存在相互抵触和
• 从业人员违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的现象严重 • 安全生产意识薄弱
• 施工采用新技术、新工艺后，安全技术保障和防护措施不配套
• 政府行业监管存在薄弱环节
学习目的和作用
更新知识，开阔视野 寻找差距，转换理念 创新模式，提高水平
主讲内容
先进经验技术
美国 日本 英国
香港 国际劳 工组织 特点总结
国外建筑安全 管理体系
国家立法 政府执法 员工培训 技术支持 保险托底 行业自律
国外建筑安全 管理
建筑业的分类 建筑业的特点 安全管理 工作的推进
国外工程 项目安全管理
国外安全理念
以人为本 安全第一 重视安全投入 忠告和启迪
建设工程安全管理体制法制和机制 体制
安全管理
法制
机制
建设工程安全管理体制法制和机制
建设业法施行规则
建筑基准法施行规 则
都市计划法施行规 则
《劳动基准法》
• 劳动省负责一切与工人安全、健康有关的职责，包 括制定标准、管理规章、行政监察、工伤保险和中 介机构的管理
• 依据《劳动基准法》制定并由国会审议通过，于 1972年颁布的《劳动安全卫生法》，是日本安全 卫生管理的主要法律。
日本建筑安全法规、标准
建筑基准法施行规 则
都市计划法施行规 则
《建设业法》
• 1949年颁布，规定了：建筑业许可、工程承包、合 同纠纷处理、经营事项审查、建筑工程监督、建设 业审议会、法律责任及其罚则等
2009年上半年全国工矿商贸事故起数比例
40% 2% 1%
21%
13% 23%
煤矿 金属与非金属矿 建筑施工 危险化学品 烟花爆竹 工商贸其他
我国建筑业安全生产形势与现状
发生起数前三位的事故类别
事故起数比例
50%
45%
42%
40%
39.10%
35%
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0% 高处坠落
17% 15.20% 坍塌
重庆市建筑施工企业三类人员安全生产继续教育培训
国内外建筑安全管理先 进理念与技术（2学时）
重庆市建设工程安全管理协会
我国建筑业安全生产形势与现状
2008年全国工矿商贸事故起数比例
43% 1% 1%
19%
14% 22%
煤矿 金属与非金属 建筑施工 危险化学品 烟花爆竹 工商贸其他
我国建筑业安全生产形势与现状
香港 国际劳工组织 特点总结
日本建筑安全法规、标准
法规
法规
标准
建筑业法规 行业细则
劳动安全健康法
劳动安全与健康法 实行令
劳动安全健康规则
劳动基准法
作业环境测定基准》
作业环境测定法
劳动者灾害补偿保 险法
《作业环境评价基 准》
《作业环境测定法 施行规则》
《劳动者灾害补偿 保险法施行规则》
建设业法 建筑基准法 都市计划法
13% 14.60%
2008 2009
物体打击
主要原因分析
我国建筑业安全生产形势与现状
• 国家基本建设投资规模继续保持增长势头 • 建设工程点多面广量大，施工活动空前活跃
• 各方责任主体安全生产责任不落实 • 特别是施工单位的安全生产责任没有层层落实到基层、作业队班组
• 作业现场施工组织不合理 • 重大及危险工程未做专项设计和专家论证，安全防护措施不到位
职业安全与健康 管理委员会
标准制定 委员会
标准执行 委员会
国家职业安全与 建筑安全与卫 健康顾问委员会 生顾问委员会
州标准执行 委员会
咨询代 理机构
教育培 训机构
国家职业安全 与健康研究所
美国建筑安全法规、标准
法规
职业安全与健康法 1970
安全与健康法
公共健康与福利法
条例 标准
联邦管理条例第29号 （29CFR
法规
法规
标准
建筑业法规 行业细则
劳动安全健康法
劳动安全与健康法 实行令
劳动安全健康规则
劳动基准法
作业环境测定基准》
作业环境测定法
劳动者灾害补偿保 险法
《作业环境评价基 准》
《作业环境测定法 施行规则》
《劳动者灾害补偿 保险法施行规则》
建设业法 建筑基准法 都市计划法
建设业法施行规则
建筑基准法施行规 则
观念 制度 专业人员 安全技术 安全投资
安全标准体系
• • •
符重结 合点构 实突合 际出理
法律 法规 标准
先进经验技术
美国 日本 英国
香港 国际劳工组织 特点总结
美国的健康与安全部门的组织结构
职业安全与健康管理委员会 （Ocupational Safety and Health Administration OSHA）
都市计划法施行规 则
《劳动安全健康法》
• 于1972年颁布，依据《劳动基准法》制定并 由国会审议通过，是日本安全卫生管理的主 要法律。
• 1992年为了确立建设业综合意外事故预防对 策和创造舒适的作业环境，对《劳动安全健 康法》进行了全面的修改。
• 根据《劳动安全健康法》，日本劳动省以省 令的形式颁布了内容更加广泛的《劳动安全 健康规则》。
低于联邦标准的情况，允许相关规定要求高于联邦标准。 • 对于联邦职业安全与健康监察局没有规定的事项，优先采用州
法规。 • 谁控制施工，谁就负责安全——雇主负主要责任 • 政府运用法律手段实行宏观调控和监督管理。企业安全与效益
紧密相关。 • 美国已建立和实行了完善的劳动保险制度
先进经验技术
美国 日本 英国
日本建筑安全法规、标准
法规
法规
标准
建筑业法规 行业细则
劳动安全健康法
劳动安全与健康法 实行令
劳动安全健康规则
劳动基准法
作业环境测定基准》
作业环境测定法
劳动者灾害补偿保 险法
《作业环境评价基 准》
《作业环境测定法 施行规则》
《劳动者灾害补偿 保险法施行规则》
建设业法 建筑基准法 都市计划法
建设业法施行规则
安全管理 体制
政府组织
社会组织
专业人士组织 投资、开发商组织 咨询组织 承包商组织 工人联合组织 保险机构 其他组织
建设工程安全管理体制法制和机制
安全管理 法制
Βιβλιοθήκη Baidu
建筑法 劳动法 保险法规 建筑合同法规 建筑安全条例 其他法规
建设工程安全管理体制法制和机制
安全管理 机制
建筑安全教育 建筑安全责任制 工程保险制 建筑安全工程师 建筑安全规范 建筑安全设施 建筑安全科研 建筑安全成本
OSHA标准及相关文 件
一般工业标准 （29CFR1910）
建筑标准 （298CFR1926）
航海及码头标准 （29CFR1915-19）
美国——《职业安全与健康法》
• 不干涉各州采取更加严厉的安全管理制度 • 承认和采纳各州和其他联邦部门在历史上形成的各种管理措施 • 各州可制定职业安全与健康监察标准，但不得存在相互抵触和
• 从业人员违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的现象严重 • 安全生产意识薄弱
• 施工采用新技术、新工艺后，安全技术保障和防护措施不配套
• 政府行业监管存在薄弱环节
学习目的和作用
更新知识，开阔视野 寻找差距，转换理念 创新模式，提高水平
主讲内容
先进经验技术
美国 日本 英国
香港 国际劳 工组织 特点总结
国外建筑安全 管理体系
国家立法 政府执法 员工培训 技术支持 保险托底 行业自律
国外建筑安全 管理
建筑业的分类 建筑业的特点 安全管理 工作的推进
国外工程 项目安全管理
国外安全理念
以人为本 安全第一 重视安全投入 忠告和启迪
建设工程安全管理体制法制和机制 体制
安全管理
法制
机制
建设工程安全管理体制法制和机制
建设业法施行规则
建筑基准法施行规 则
都市计划法施行规 则
《劳动基准法》
• 劳动省负责一切与工人安全、健康有关的职责，包 括制定标准、管理规章、行政监察、工伤保险和中 介机构的管理
• 依据《劳动基准法》制定并由国会审议通过，于 1972年颁布的《劳动安全卫生法》，是日本安全 卫生管理的主要法律。
日本建筑安全法规、标准
建筑基准法施行规 则
都市计划法施行规 则
《建设业法》
• 1949年颁布，规定了：建筑业许可、工程承包、合 同纠纷处理、经营事项审查、建筑工程监督、建设 业审议会、法律责任及其罚则等
2009年上半年全国工矿商贸事故起数比例
40% 2% 1%
21%
13% 23%
煤矿 金属与非金属矿 建筑施工 危险化学品 烟花爆竹 工商贸其他
我国建筑业安全生产形势与现状
发生起数前三位的事故类别
事故起数比例
50%
45%
42%
40%
39.10%
35%
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0% 高处坠落
17% 15.20% 坍塌
重庆市建筑施工企业三类人员安全生产继续教育培训
国内外建筑安全管理先 进理念与技术（2学时）
重庆市建设工程安全管理协会
我国建筑业安全生产形势与现状
2008年全国工矿商贸事故起数比例
43% 1% 1%
19%
14% 22%
煤矿 金属与非金属 建筑施工 危险化学品 烟花爆竹 工商贸其他
我国建筑业安全生产形势与现状
香港 国际劳工组织 特点总结
日本建筑安全法规、标准
法规
法规
标准
建筑业法规 行业细则
劳动安全健康法
劳动安全与健康法 实行令
劳动安全健康规则
劳动基准法
作业环境测定基准》
作业环境测定法
劳动者灾害补偿保 险法
《作业环境评价基 准》
《作业环境测定法 施行规则》
《劳动者灾害补偿 保险法施行规则》
建设业法 建筑基准法 都市计划法
13% 14.60%
2008 2009
物体打击
主要原因分析
我国建筑业安全生产形势与现状
• 国家基本建设投资规模继续保持增长势头 • 建设工程点多面广量大，施工活动空前活跃
• 各方责任主体安全生产责任不落实 • 特别是施工单位的安全生产责任没有层层落实到基层、作业队班组
• 作业现场施工组织不合理 • 重大及危险工程未做专项设计和专家论证，安全防护措施不到位
职业安全与健康 管理委员会
标准制定 委员会
标准执行 委员会
国家职业安全与 建筑安全与卫 健康顾问委员会 生顾问委员会
州标准执行 委员会
咨询代 理机构
教育培 训机构
国家职业安全 与健康研究所
美国建筑安全法规、标准
法规
职业安全与健康法 1970
安全与健康法
公共健康与福利法
条例 标准
联邦管理条例第29号 （29CFR
法规
法规
标准
建筑业法规 行业细则
劳动安全健康法
劳动安全与健康法 实行令
劳动安全健康规则
劳动基准法
作业环境测定基准》
作业环境测定法
劳动者灾害补偿保 险法
《作业环境评价基 准》
《作业环境测定法 施行规则》
《劳动者灾害补偿 保险法施行规则》
建设业法 建筑基准法 都市计划法
建设业法施行规则
建筑基准法施行规 则
观念 制度 专业人员 安全技术 安全投资
安全标准体系
• • •
符重结 合点构 实突合 际出理
法律 法规 标准
先进经验技术
美国 日本 英国
香港 国际劳工组织 特点总结
美国的健康与安全部门的组织结构
职业安全与健康管理委员会 （Ocupational Safety and Health Administration OSHA）
都市计划法施行规 则
《劳动安全健康法》
• 于1972年颁布，依据《劳动基准法》制定并 由国会审议通过，是日本安全卫生管理的主 要法律。
• 1992年为了确立建设业综合意外事故预防对 策和创造舒适的作业环境，对《劳动安全健 康法》进行了全面的修改。
• 根据《劳动安全健康法》，日本劳动省以省 令的形式颁布了内容更加广泛的《劳动安全 健康规则》。
低于联邦标准的情况，允许相关规定要求高于联邦标准。 • 对于联邦职业安全与健康监察局没有规定的事项，优先采用州
法规。 • 谁控制施工，谁就负责安全——雇主负主要责任 • 政府运用法律手段实行宏观调控和监督管理。企业安全与效益
紧密相关。 • 美国已建立和实行了完善的劳动保险制度
先进经验技术
美国 日本 英国
日本建筑安全法规、标准
法规
法规
标准
建筑业法规 行业细则
劳动安全健康法
劳动安全与健康法 实行令
劳动安全健康规则
劳动基准法
作业环境测定基准》
作业环境测定法
劳动者灾害补偿保 险法
《作业环境评价基 准》
《作业环境测定法 施行规则》
《劳动者灾害补偿 保险法施行规则》
建设业法 建筑基准法 都市计划法
建设业法施行规则
安全管理 体制
政府组织
社会组织
专业人士组织 投资、开发商组织 咨询组织 承包商组织 工人联合组织 保险机构 其他组织
建设工程安全管理体制法制和机制
安全管理 法制
Βιβλιοθήκη Baidu
建筑法 劳动法 保险法规 建筑合同法规 建筑安全条例 其他法规
建设工程安全管理体制法制和机制
安全管理 机制
建筑安全教育 建筑安全责任制 工程保险制 建筑安全工程师 建筑安全规范 建筑安全设施 建筑安全科研 建筑安全成本