壶镇下山脱贫小区项目建议书

一、总论

1.1 项目概况

1.1.1项目名称：壶镇镇下山脱贫安置小区（一期）工程

1.1.2建设单位：缙云县欣达城市建设开发有限公司

1.1.3项目编制单位：杭州好邦建筑工程咨询有限公司

1.1.4项目性质：新建

1.1.5项目建设地址：壶镇镇北管理区陶源村

1.1.6项目概况：本项目征地面积133334平方米（约为200亩），分二期开发。第一期工程用地面积约80040平方米（120亩），拟安排迁建联立式安置房180户，公寓安置房420套，商业及其它配套用房。建设内容包括土建及室外道路、绿化、地下综合管线、照明等附属配套工程。总建筑面积约106325方米。

1.1.7投资估算：该项目总投资约为22195.71万元，其中：建筑安装工程费为15657.10万元，工程其他费用为1481.67万元,土地征用费为4000万元，预备费为1056.94万元。资金先由政府垫资建设，建成后交付使用时与安置户进行统一结算。

1.1.8项目实施进度计划：根据建设规模和资金筹措方案，本项目计划在30个月内建成，于2014年1月投入使用。

1.2项目建设单位概况

缙云县欣达城市建设发展有限公司，是壶镇镇人民政府为适应当地城镇发展建设需要，于2002年7月出资组建的有限责任公司。2009年1

月，公司由原来的镇属企业升格为县级国有独资投资公司，公司注册资本增加到 5000 万元。公司接受授权，负责从事缙云县壶镇镇的城镇公共基础设施建设及城镇土地开发经营，通过公司经营形式以经济手段代地方政府从事城镇经营与建设开发。

公司成立以来，凭借其地方政府背景及当地城镇建设开发授权，有着强大的融资能力，并组建了一支精干的员工队伍。几年来，公司在缙云城镇基础设施建设上，已参与了多项城镇建设项目的开发。公司通过大手笔高起点的开发运作，使得壶镇镇面貌有了根本性改变，一个传统与现代传承，自然与人文并重，与青山相依，与绿水为邻、功能齐全、设施完善、产业集聚的新城已初具雏形。公司全体员工正全力以赴，进一步加快缙云县壶镇的开发建设。

1.3项目编制依据

1.《缙云县壶镇城市总体规划》（2002—2020）

2.《缙云县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》

3.《丽水市十万农民异地转移规划》（2008-2012）

4.《缙云县农民异地转移工程实施意见》（2008）

5.《缙云县农民异地转移工程项目规费优惠标准》

6.国家计委《建设项目经济评价方法与参数》

7.2007年《浙江省建筑工程概算定额》及2006年《浙江省工程建设其它费用定额》

8.业主对建设项目咨询委托书

二、项目建设的必要性

2.1建设扶贫小区是省委省政府对欠发达县的一项特殊政策。

下山脱贫、异地致富已成为扶贫工作的重要思路和工作方法。“山上生活数百年，不如下山一二年”。山区群众认识到，要彻底摆脱贫困，拔掉穷根，必须走下山脱贫道路。县委县政府把建设扶贫小区作为推进城市化、工业化，实现经济跨越式发展的重要措施来抓，并且把建设扶贫小区作为一项政治任务来落实。

2.2下山脱贫小区建设是异地转移地质灾害隐患点农民彻底摆脱地质灾害威胁的最根本方式。

缙云县地处武夷山－戴云山隆起带和寿昌－莲都－景宁断裂带中段，地形条件复杂，岩石风化强烈，地质环境脆弱，山体滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害频发，是地质灾害严重地区之一，农民转移避险的任务十分紧迫。缙云县共有各类地质灾害隐患点76个，分布在全县16个乡镇。每年的4月到10月，为地质灾害多发时期。

通过下山脱贫小区建设，可以将列为B类隐患点的水碓坑村进行异地整体搬迁,使地质灾害隐患点农民彻底摆脱地质灾害的威胁，改善他们的生产、生活条件。

2.3下山脱贫小区建设是异地转移山区农民改善生产生活环境，推动山区农民创业就业、增收致富尤其是低收入农户脱贫致富的根本途径。

缙云县仍有较多的农民居住在交通不便、设施不全的高山远山深山

地区。本项目建成后，将使一部分这样的农民被迁移到基础条件较好的壶镇，从而改善创业条件，提升就业能力，使山区农民快速摆脱贫困、走向富裕。

2.4下山脱贫小区建设是缙云县加快人口集聚、优化空间布局，推进基本公共服务均等化，加快新型城镇化步伐的有效途径。

目前，我县的城市化率还很低，与全省57.2%的平均水平差距较大。如何加快缙云城市化进程，对于缙云这样的欠发达地区而言，必须进一步加强政府的组织和引导、加大行政的拉力和推力，走市场推动与行政拉动并举的人口集聚发展道路。

壶镇下山脱贫小区项目建设，将使人口向壶镇城区集聚。同时水、电、路等配套基础设施建设和绿化、亮化工程的建设，将会推动城镇经济社会全面发展，提高壶镇资源的共享率，推进城乡一体化进程。使广大异地转移群众享受到城镇的教育、科技、文化、卫生、体育等各项公共服务，从而使他们的生活质量大幅提升。

2.5下山脱贫小区建设是保护山区生态环境，加快生态经济发展，建设生态文明的重要途径。

下山脱贫小区建设是保护山区生态环境，加快生态经济发展，建设生态文明的重要途径。保护好、恢复好山区生态环境，必须把居住在偏远山区的农民转移出来，缓解人口对山区生态环境的压力，加快陡坡地退耕还草还林，保护自然植被，促进生态系统由恶性循环向良性循环转变，推动生态屏障建设。

三、项目地址与建设条件

3.1项目地址

项目建设地址：地处壶镇镇北管理区陶源村

3.2建设条件

3.2.1 地形地貌

壶镇地处括苍山与仙霞岭的过渡地带，壶镇全境山多地少，属缙云东部山地的一部分，一般海拨400米到800米，西南部较低，一般海拔200米左右，壶镇镇区有一块面积约20平方公里的盆地。

3.2.2 自然条件

气候特征

壶镇镇属亚热带季风气候，温暖湿润，四季分明，日照充足，冬有严寒、夏有酷暑，平均气温17.1℃，年温差24.8℃，。

壶镇镇温暖多雨，冬季以北风为主，夏季以南风为主，梅雨季和台风季多暴雨。降水季节分布不匀：六月份最多。

水文特征

壶镇境内主要河流为好溪，属瓯江水系。好溪为境内最大河流，自东北向西南斜穿全境。好溪径流量年变化明显，汛期一般在5—9月。河流水位骤起骤落，丰水期滚滚洪流，枯水期涓涓溪流。根据《缙云县壶镇总体规划》及《缙云县河道整治规划》，壶镇镇近期、中远期防洪规划按四级城市设计。与好溪流域防洪规划相结合，壶镇镇区防洪标准规划近