从“打狗队”看流浪动物的处理

课程论文（2011学年春季学期）

论文题目：从“打狗队”看流浪动物的处理课程名称：动物保护概论

班级：动科093

学号：0904010315

姓名：华松

从“打狗队”看流浪动物的处理

摘要：穿行在大街小巷的流浪动物不仅影响了城市面貌，更给狂犬病等疾病的传播埋下了隐患。而我国宠物收容管理法规和措施缺乏,本文通过探讨新的宠物管理办法与措施，减少流浪动物，防止人兽共患病的发生，促进人和宠物和谐共处。

“打狗队”曾经是中国城市流浪动物治理方法的代名词，每次打狗队出动，少则百余只，多则数万只流浪狗死于乱棍之下，每次打狗队“清剿”完毕，都会引起网上的热议，对于“打狗队”不分青红皂白滥杀野狗等动物，大多数人义愤填膺，口诛笔伐。但是废除打狗队真的是解决问题的办法？还有什么有效的方法能解决城市流浪动物的数量，减少流浪动物的危害呢？

其实，在高度重视动物人文关怀的国家，同样都有“打狗队”。比如法国就有。每年夏季假期出现的众多流浪宠物，在送入收容中心逾期无人认领后，绝大多数都要“人道毁灭”；德国、美国、瑞典等国，也都有类似的“流浪宠物收容队”从事类似工作。这些国家的“打狗队”基本上也是政府背景，属于公园局、市容环卫部门，甚至警方。但是与中国的“就地正法”不同，绝大多数国家都是先收容，后处理。如对到期无人认领流浪宠物实行人道毁灭，因为这些宠物大多携带危险的疫病或寄生虫，如果任其流浪，很可能掀起动物疫情。由此可见，国外并非没有“打狗队”，也非反对一切“杀生”行为，而是根据“两利相权取其重，两害相权取其轻”的原则，采取对社会、对公众、对大多数动物最有利的处置方法，并尽可能节省社会资源，减少对正常社会秩序的骚扰，同时，立法严格监督动物行政管理作为，使之始终在法律框架和公众监督下行事。因此，我们抗议中国打狗队，反的应该是虐杀动物。

调查显示，北京市流浪猫的数量达数十万只，几乎所有的居民小区都随时可见到流浪猫的身影，其他大城市如广州、武汉、深圳、南京等也都有类似情形。

据统计，美国现有家猫约6千万只，被遗弃而流浪的猫竞有5千万只之多。一些大城市的流浪犬、猫数量仍在上升，主要是因为这些流浪动物已经适应了野外生活，能够在野外繁殖。野外生存能力强、繁殖力高的流浪猫增长速度尤其惊人。如何遏制流浪犬、猫的增长速度，人工进行绝育手术是国内外普遍采用的一个方法。

但是要真正有效减少流浪动物数量，还要从源头上遏止。

建立完善相关法规，明确各方权责

现在很多国家都有动物福利法。亚洲的日本、韩国都有动物福利法；菲律宾、印度、我国的香港和台湾地区也有相应的保护所有动物的条例。但在我国尚无一部完善的动物保护法，现行的有关动物保护的法律很少，动物保护的范围也较狭

窄。1989年实施的《野生动物保护法》没有动物福利的内容，也不包括所有的动物。只明确了野生动物的法律地位，但对其他动物的保护还没有立法。我国相关的法律法规对于如何保护伴侣动物，以及保护伴侣动物的意义都缺乏整体的明确规定。

开展形式多样的宣传教育活动

宣传节目最好能寓教于乐，使保护动物爱护流浪犬的观念深入人心。这样既大大地降低了流浪犬进入社会，也引起了民众的重视和配台。如：举办流浪动物及动物福利研讨会；制作宣传短片、电脑动画在各电台和电视台播放；制作有关动物保护宣传品，包括作为宣传活动代言的吉祥物、宣传海报、宠物故事画片、宠物保健日记等。开办“宠物登记咨询管理系统”网站。

设立和改善收容设施

作为浪流犬收容管理工作的一个重要措施，收容所的建立和完善极为重要。

台湾的一些收容所还专门聘请大学教授进行设计，目的是营建一个良好的流浪犬生活场所，吸引一些无法饲养或不愿再饲养动物的物主主动将宠物送交收容所。对于已有的收容所大力改善现有设施，而对目前尚无法设立收容所的地方，则先委托当地民间收容所或当地兽医所代为收容，行政当局予以补助。

美国州、市地方政府法律规定必须由动物福利与管理委员会和动物关爱管制处管理此项工作。法律规定动物福利与管理委员会负责制定政策，动物关爱管制处是具体执行部门。管理此项工作规定动物福利与管理委员会必须遵循人道伦理与动物利益，确保公众健康和安全，防止过多的宠物，通过教育、救援和执法防止动物被虐待和忽视。

发达国家对流浪犬的收容设施，主要是由动物保护组织进行收养或送到收容中心。每个城市都有流浪动物收容中心，由政府投资管理，鼓励民众领养，因此有不少政府部门的领导人，甚至是国家领导人去收容中心领养流浪动物。对收容遗失的犬只，有关部门会在报纸上公布信息，让犬主去领回或让人领养。如果一段时间内收容的犬只无人领养，动物将由收容所全权处理，送去做实验、施安乐死等处理。

实施宠物注册管理

美国猫犬注册为收容工作提供详细信息美国任何人饲养猫或犬都必须到宠物管理部门登记注册并缴纳相应费用。旧金山注册费用表是一个很好的例证。猫和犬必须免疫接种狂犬疫苗，主人注明详细地址和信息。通过详细的信息为养犬管理提供了信息保障，所有养犬的违法行为都可以找到犬主，比如：流浪犬的收容，根据犬牌管理部门会通知犬主，领回自己的爱犬，如果在外面闲逛的犬伤人了，可以找到犬主赔偿。

结论

我国现有的动物保护组织多为民间设立，资金流动和管理极为困难，又缺乏收容管理法规和措施，因此很难有效遏制流浪动物增长的趋势。要避免在管理中的粗暴执法问题，有效控制流浪动物，控制狂犬病等疫病流行还需要我国科学规范立法，明确动物收容机构职能，对没收的动物进行科学收容管理。这样才能保护动物福利。实实在在解决宠物发展过程中存在的问题，扬长避短，充分发挥宠物对社会的积极作用，为人们带来更多的是愉悦，使人和宠物和谐共处。

参考文献《宠物的福利和管理》陆承平，费荣梅，鲁岩

《宠物的社会问题与管理》韦海涛

《台湾流浪犬收容管理情况简介》童晓辉