也说“新双轨制”

５４ 中国经济信息 ７２ １ Ｉ ，０ １
ｆ
１ ０ ｝ 套保障性安居工程资金来源一直是保障房建设的瓶颈一 Ｏ０ｆ
级 、免 职 的严 厉 处 罚 。
地 讣 收 益 少 ，实 施 起 来 难 度 极 大 。 ”
Hale Waihona Puke Baidu
没有 人能给 答案 。作 为限购政 策
该 人 士 表示 ，地 方 政 府 没 有 动 力 拿 木 来 的 支持 者 ，李 稻 葵 在 《 购 论 》一 文 中 限
按照决 策层的设计 ，在 限购 之外 ，
当务之急便 是加大多年积欠 的保障房建 企 业 资 金 面趋 紧 ，可 能 会 影 响一 年后 的
设 。２ ２ 月 ４日， 国 务 院 副 总 理 李 克 强 在 市 场 供 应 。 Ｓ ＯＨＯ中 国 董 事 长 潘 石 屹 则 建 设 目标 能 够 按 时 完 成 的 基 础 上 ，决 策
也说“ 新双轨制 ＂
“ 地 产 市 场 是 热 锅 里 的 一颗 鸡 蛋 ， 府 正 在 不 断 添 加 凉水 ， 房 政 希 望 保持 鸡 蛋 的新 鲜 ，而 锅 下 的炉 火 烧 得 正 旺 。 一位 经 济 ＂ 学家说。
口慈冰 胡雯
“ 限
商 品房 不 足 之 忧
中要努力做 到的。”住房和城 乡建设部 大 、城 市 化 速 度 加 快 的情 况 下 ，转 轨 无
程更像是 一个政治任务 ，各地 政府 亦纷
纷立下军令状 。 ２ ２ 日始 ，住 建 部 陆 续 与 各 地 方 月 １
次从 中央到地方 的政策 协调更为一致且
落实迅速 。
在房地 产市场化改 革十余年 之后 ，
“ 障归保障 ，市场归市场 ”的新双轨 政府签订 《 保 保障性住房 目标责 任书 》， 完成 １０ 万套保 障性安居工程 住房的分 ００
“ 府保 障＋ 场供给 ” 的 “ 轨 制” 政 市 双
令 ”，分 配完成所有 的 目标任 务 ，必须
得 增 加 的 住 房 供 应 部 分 ，能 够 绝 大 部 分 转型 ，在 业界看来 ，是房地 产市场非均 在今年 １ 月３ 日前全部开工 ，否则主要 ０ １
去满 足合 理的需求 ，这是 我们在调控 当 衡 发 展形 势 所 迫 ，在 流 动人 口 日益 庞 领 导将 遭 到 从 约谈 到 行政 处 分 乃至 降
全 国保 障性安居工程工作会议 上强调 ，
套 的任 务 ” 。
更为悲观地预计 ，从今年开始或将有 一 层对此心知肚 明。２ １年末 ，住建部 向 ００
续 倒 下 。从 Ｓ ＨＯ中 国 自身 来 看 ，新 开 工 程 任 务 的通 知 》中 明 确 指 出 ，２ １年 Ｏ ０１ 计 划 建 设 保 障 性 住 房 、改 造 各 类 棚 户
“ 缓 解 供 需 矛 盾 当 中 ，一 是 要 增 模 式 已成 为 公 认 的 发展 方 向 。 在
加普通 商品住房 的有效供 给 ，二是在需
求 当中剔 除那些不合理 的住 房需求 ，使
从 持 续 十余 年 的市 场 化 供 给 ， 向 配任务 。住建部 向地方政府下 达 “ 死命
“ 求 是 没 有 办 法 压 制 的 。 ” 一 位 区住房 １０ 万套 ，ｌ２ １年计划建设 的 需 ００ ￣ ００ Ｅ
改办 的中国银行首席经济学 家曹远征认 住 建 部 主 管 官 员 表 达 了他 的担 忧 ， “ 几 ５ ０ 套 有 大 幅 增 长 。 ８万
为 ，房 地 产 市 场 正 经 历 着 自市 场 化 改 革 次调控 的经验看 ，短期调控 和中长期供
副部长齐骥说。 但 实 际情 况 恰 恰 相 反 ，且 颇 不 令 人
可避免。
按 照 新 的 “ 轨 制 ” 政 策 设 计 ，以 双
乐 观 。公 开数 据 显示 ，普 通 商 品 房住 房 限购手段控制 需求之后 ，政府 的工作重 的供 给 正 在加 速 减 少 。去 年 以来 的 两 轮 心 将 转 移 到增 加 保 障 房 供 给 上 ，而 不 再
要 “ 质 保 量 完 成 今 年 开 工 建 设 １０ 万 半 的房地产企 业因资金不足等原 因而陆 各地发 出的 《 保 ００ 关于报送城镇保 障性安居
这 也 在 某 种 程 度 上 缓 解 了公 众 对 房 工 建 设 的 面 积 亦将 大为 减 少 。
地产新政 的部分担忧 ，曾任 职原 国家体
政策调控 ，已经对房地产新增投 资造成 是此前 的圈地 、拆 迁 、招拍挂等土地财
了负 面 影 响 。 政 多 部 曲 。 以今 年 为 例 ，各 地 方 政 府 将
万科集 团指出 ， 自２ １ 年底新 开工 力争完成 １０ 万套保障性安居工程 ，以 ００ ００ 面积增速有放缓迹 象 ，加上２ １ 年开发 分流部分 刚性需求 ，缓解供需矛盾。 ０ １ 这一美好前 景建立在 既定的保 障房
需 要 深 层 改 革
然而 ，２ １年全 国保障房建设计划 ００
７万 以来最 为深刻 的变局 。在他 看来 ， “ 这 求关 系的平衡 没有把握好 ，每次调控都 最终 只完成 ３ ０ 套 ，各地政 府建设保 是一招险棋 ，政府也是赌了一 局。”
导 致 供 应 减 少 。如 果 供 需 根 本 矛 盾 不 解 障 房 的诚 意 和 能 力 均 被 置 疑 。 因此 ，今 以往 几 次 调 控 经 验 证 明 ，行 政 干 预 决 ，刚性 需 求 依 然 会 释 放 ，市 场 就 会 面 年 的保 障房建设计划在春节后 即进 入全 市 场 需 求 的 政 策 虽 然 效 力 明 显 ，但 随 后 临更 大 一 轮 反 弹 风 险 。 ” 的市 场 反 弹 也 异 常 迅 猛 。 此 次 调 控 能 否 不 落 覆 辙 ？ 与 此 前 的虚 与 委 蛇 不 同 ，此 保 障房 “ 位 ” 补 体 总 动 员 阶段 。 １０ 万 套 保 障性 安 居 工 ００