简讯：住房和城乡建设部建筑市场监管局明确2010年工作要点

三个 部 分 缺 一 不 可 。相互 联 系 。但 三 者 的重 要 性 不 是 并 列
ｆ１ 李 其 荣． 市规 划与 历 史 文化 保 护 【 ． ４ 城 Ｍ】 南京 ： 东南 大 学
出 版 社 ． ０ ３： ０ ７ ． ２ ０ ７ — ２
的 。 能 简单 地 认 为 旧城 保 护 就 是 改 建 、 复 、 原 ， 免 和 不 修 复 避
经 济 效 益 、 少 历 史 文 脉 破 环 、 多 就 业 机会 的 保 护 方 法 ， 更 更
它 以历 史 名 城 保 护 、人 文 资 源 的 高效 利 用 和循 环 利 用 为 核 心， 以低 消 耗 、 低破 坏 、 效 率 为 基 本 特 征 。 合 可 持 续 发 展 低 符
源 的 再 生 推 动 历 史 文 化 永续 保 护 。
３ 小 结
购物 、 乐 、 憩等服务设施 ． 娱 休 以适 应 今 天 的使 用 要 求 。
１ ． 循 环 再 生 ．３ ２
与 ３ Ｒ再 循 环 原 则 的资 源循 环 利 用 有 所 不 同 ，有 机 循
环 保 护 强 调 历史 文化 循 环 再 生 ．建 成 保 持 原 有 历 史 外 貌 形
究 ，０ ５ ９ ： ０ ５ ． ２ ｏ （ ） ５ — ３
（ ） 动性 。 资源 运 用 上 ， 先 是 预 防保 护 和减 量 化 ， ２主 在 首
然后 是 再 利 用 ． 后 是 再 生 成 。 一 原 则 在 引 入 资 源 的 第一 最 这
§ 业 业 ｊｉ ｝毒Ｉ ｝夸‘ 夸； 出 ｊＩ ｝坐 业 业 宣 刍ｉ ｝ｊ妞 业
（ ： － ３ ８） ９ １ ．
『 孙 国 强 ． 环 经 济 的 新 范 式『 ．北 京 ： 华 大 学 出 版 ３ １ 循 Ｍ１ 清
社 ， ０ ５：６ — ９ ２ｏ ８６．
正 确 理 解 三 个 内 容是 关 键 ．综 合 应 用 是 名 城 保 护 的有 效 方式 。 前 预 防 、 利 用 、 环再 生 形 成 一 个 完 整 的 过 程 ， 事 再 循
坏 ， 改造” 边 的老 问题 。
“ 大拆 大 改 ” ，以整 治 和 逐 步 恢 复 传 统 风 貌 为 主 进 行 日常 维 修 和 小 规 模 改 造 。例 如 ． 造 内部 而外 形 保 持 原 貌 ． 房 屋 改 对
结 构 加 以 改 造 ． 善 基 础 设 施 和 生 态 环 境 ， 加 一 些 旅 游 改 增
１． ８
（） １ 可持 续 发 展 性 。在 保 护 的 基 础 上 ， 现 “ 济 效 益 、 实 经
社会效益和生态效益 的有机统一 ” ，有 效 解 决 只 有 社 会 效
益 、 态 效 益无 经 济 效 益 的断 裂 ， 根本 上 建 立 起 有 利 于 旧 生 从
【］ 冯之 浚． 循 环 经 济【．中国软 科 学 ，０ ４ １ ） — ． ７ 论 Ｊ ］ ２０ （０ ： ９ １
态 的新 建 筑 ， 可 能 多 地 再 生 历史 文 化 或历 史 文 化 资 源 化 ， 尽 从 而 实 现循 环保 护 。其 主 要 方 式 是 拆 旧 建 新 ．一 些 环 境 恶
有机 循 环 是 一 种 新 的保 护 理 念 ．这 种 理 念 是 在 全 球 古
迹 文 物破 坏 的严 峻形 势 下 ， 重 客 观规 律 、 索 新 道 路 的产 尊 探
减 少 改 造 显 然 更 重 要 ，所 以 三 者优 先 顺 序 是 事 前 预 防— —
再 利用 — — 循 环 再 生 。 ２ 有 机循 环 的特 点
『１ 阮 仪 三 ． 城 更 新 与历 史 名 城 保 护 ［． 市发 展 研 究， ５ 旧 Ｊ 城 ］
１９ （） １— ５ ９ ６ ５ ：３ １． 『１ 吴 良镛 ． 京 旧 城 居 住 区 的 整 治 途 径 — — 城 市 细 胞 的 ６ 北 有 机 更 新 与 “ 四合 院 ” 新 的探 索『 ． 筑 学 报 ， ８ （ ）： １ Ｊ 建 ］ １ ９ ７ １— ９
理 论 。 是 一个 新事 物 、 理 念 ， 识 有 待 不 断加 深 ， 如 文 这 新 认 例 化 资 源 的 承 载 能力 ， 待 进 一 步 研 究 。 有
参 考 文 献 ｎ１ 刘 佳 福 ．承 德 避 暑 山 庄 及 周 围 寺 庙 城 市 空 间 的 整 体 保
需 要 注 意 的是 重 建 后 的新 建 筑 要 求 形 态 上 必 须 与 原 有 传 统 建 筑 呼 应 ， 原 有 城 市 肌 理 、 局 吻合 ， 图 表 达 出传 与 格 力 统 脉 络 。 一 类 型 可 以 归 纳 为 “ 陈 出新 ” 这 样 才 能 达 到 这 推 ． “ 生” 再 效果 。 如苏 州 拙 政 园南 面 的桐 芳 巷 街 坊 改 造 ． 人 们 被 誉 为富 有 苏 州 历史 特 色 的居 住 群 ：吴 良镛 教 授 设 计 的 北 京 菊儿 胡 同 四合 院 更新 ， 得 了 显 著 效 果 ， 已进 入 成 片 建 设 取 并 状 态 。 两 处 的 旧城 改 建 ． 是 延 续 历 史 文 脉 ， 生利 用 。 这 都 再 但
（ ） 统性 。有 机 循 环 保 护 是 系统 的 ， 从 生 命 周 期 角 ３系 是 度 全 盘 考 虑 文 化 遗 产 保 护 ， 个 内容 相 互 依 赖 ， 互 促 进 。 各 相 保 护 方 式 上 ， 调 事 前 保 护 、 中保 护 和 事 后 保 护 的 统 一 。 强 事 事 前 保 护 通过 预 防 和减 量 化 实 现 ，事 中调 节 以循 序 渐 近 的 维 护 、 复 为 主 ， 后 保 护 以 重 建 为 主导 方 式 ， 过 文 化 资 修 事 通
结 合 本 地 区 、 部 门 的 实 际情 况进 一 步 安排 好 今 年 的建 筑 市 场 监 管 工 作 。 本
今 年 的 工 作 要 点 共 四 个 方 面 ｌ 内容 。在 做好 工 程 建 设 领 域 突 出问 题 专 项 治 理 工 作 方 面 ， ６项 以政 府 投 资 和 使 用 国有 资
金 项 目为重 点 ， 法 治 理 工程 建设 项 目标 后 监 管 薄弱 、 包 和 违 法 分 包 、 履 行 监 理 责 任 等 突 出 问 题 ， 好 住 房 和 城 乡 建 设 依 转 不 做
部 综 合 协 调 办公 室相 关 工 作 。在 加 强 建 筑 市 场 法规 制度 建 设 方 面 ， 有完 善建 筑 市 场 法 规 体 系 、 强 合 同 管理 、 全 房 屋 建 筑 加 健 和 市 政 工程 施 工 招 标 投 标 制 度 、 强施 工许 可管 理 工 作 、 进 建 筑 市 场 诚 信 体 系 建 设 、 动 工 程 担 保 制 度 发 展 等 六 项 工 作 。 加 推 推
是 原 有 房 屋 大 部 分 拆 除 ， 后 在 老 基 地 上 建 的新 房 子， 应 然 这 该 说 是 新 的 再生 ， 已不 是 历 史 的 遗 存四 。
护 与有 机 更 新 ｆ 】 天 津 ： 津 大 学， ０ ３ ５ Ｄ． 天 ２ ０ ，．
【 冯 之 浚 ． 环 经 济 的 范 式 研 究 ［．中 国 软 科 学 ，０ ６ ２ １ 循 Ｊ ］ ２０
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简 讯 ： 房 和 城 乡建 设 部 建 筑 市 场 监 管 局 明确 ２ １ 住 ０ ０年 工 作 要 点
住 房 和 城 乡建 设 部建 筑 高 层 监 管局 印 发 通 知 ， 明确 《 房 和 城 乡建 设 部 建 筑 市场 监 管 司 ２ １ 工 作 要 点 》 要 求 各 地 住 ００年 ，
劣、 房屋 破 旧而 又 无 保 留 价 值 的 地 区无 法进 行 有 效 利 用 ， 应
进 行 改 建 或 重建 ， 不 能 再 利 用 的 人 文 资源 重 建 。 入 新 的 把 注 活力 ， 而再 生 利 用 ， 持 历 史 文 脉 继 承 发 展 。 从 保
物 ， 目标 是 建 立 生 态 人 文 城 市 。 机循 环 保 护是 追 求 更 大 其 有
『１ 张 坤 ． 环 经 济 理 论 与 实 践 【 ．北 京 ： 国环 境 出版 ８ 循 Ｍ】 中
社 ． ０ ３： ５ ３ ． ２ ０ ２ — ８
城 保护 的城 市 发 展 机 制 ． 强 旧城 保 护 的 内在 动 力 ， 旧城 增 使
保 护 走 上可 持 续 道 路 。
『１ 郭 文权 ． 京 历 史 文 化 名 城 保 护 思 考 ［． 代 城 市研 ９ 南 Ｊ 现 ］
６ 老街 、 宁兴城 、 辽 山西 平 遥 等 。 （ ） 进 “ 新 型 ” 利 用 ， 要 方 式是 维修 和 整 建 。 这 ２渐 更 再 主 里 “ 新 ” 指 在 保 护 历 史 城 区 整 体 环 境 和 文化 遗 存 的前 提 更 是
下 为 满 足 当 地居 民生 活 需 要 而 进 行 的 必 要 调 整 变 化 ，防 止
江 苏 建 筑 ２ １ ０ ０年第 ２期 （ 总第 １３期 ） ３ 环 节 上 ， 用 减 量 化 措 施 ， 少 对 资 源 的使 用 ， 根 本上 达 就 减 从 到保 护 资 源 的 目的 。实 现 旧城 改 造 的 新 路 子 “ 保 护 ， 改 先 不 造 ” 有 效 解 决 “ 破 坏 、 改 造 ” “ 破 坏 ， 改 造 ” “ 破 ， 有 不 ，先 后 ，边
关 于完 善 建 筑 市 场 准 人 制 度 ． 强 建 筑 市 场 动 态 监 管方 面 ， 加 主要 集 中了 进 一 步 完 善 企 业 资 质标 准 、 续 完 善 个 人 注 册 执 业 继 制 度 、 强建 筑 市 场 动 态 监 管 等 五 项 工 作 。在 抓 好 行 业 发展 和 国 际 交 流合 作 工 作 方 面 ， 出进 一 步 推 进 建 筑业 改 革 、 好 加 推 做 “ 一 五 ”行 业 发 展规 划 编 制 、加 强 建 筑 劳 务 分 包 管 理 、加 强 对 外 交 流 合 作 工 作 、组 织 编 写 《 国 建 筑 业 发 展 研 究 报 告 十 中 （００ 》组 织 完 成 ２ ０ ２ １）， ０ ９年 建 设 工 程 勘 察设 计 、 程 监 理 、 程 招 标 代 理 统 计 汇 总 等 五 项 工 作 。 工 工