国土资源部办公厅、住房城乡建设部办公厅《关于坚决遏制违法建设、销售“小产权房”的紧急通知》
物业不可分割产权条件下操作模式及案例分析
物业类型
普通住宅
建筑类型
多层、高层
容积率
5
总户数
6733户
主力户型
40-90㎡一至二居
建筑面积
10万㎡
销售价格
13000-14000元/㎡
套总价
50-120万元/套
板块内同物业类型一手价格
25000-26000元/㎡
回龙观
5.5km
宏福苑主力户型为40-90㎡一至二居，套总价在50-120万左右； 目前交易价格13000-14000元/㎡，项目成交价为同类有产权物业52%左右。
50%
鑫顺苑
顺义
多层
93-140
90-140
交通配套完善
9500-10000
20000-21000
42%
宏福苑
昌平
多层、高层
40-90
50-120
温都水城
13000-14000
25000-26000
1
建筑面积：39460平方米 套数：92套 配套：SPA主题酒店会所
土地属于游乐设施用地，无法对外销售，因此采用“以租代售”的营销模式， 产品面积：联排中户490㎡，端户550㎡，独栋700㎡左右，带私家码头、华会所会员卡 租赁价格为租赁期为40年，每套在3100万左右，单价在65000-70000元/㎡，仅华会所会员有资格对别墅进行租赁
资源和环境优势是该项目主要的卖点，相对合理的价格是其核心竞争力！
欢乐海岸全国著名的自持旅游地产项目，其中“以租代售”的豪宅别墅产品实现高溢价，具有借鉴价值
深圳—华侨城欢乐海岸
欢乐海岸占地面积约125万平方米，是集文化、生态、旅游、娱乐、购物、餐饮、酒店、会所等多元业态于一体的都市娱乐目的地。
新时期解决小产权房问题的思路与途径
新时期解决小产权房问题的思路与途径刘保奎摘要：小产权房是以房地产开发为目的未经批准建设的住宅类违法建筑，根据估算，目前全国小产权房建筑面积约8亿-10亿平方米。
解决小产权房问题，可在摸清现状的基础上，根据土地类型、建设形式、开发主体、产权关系、建筑安全等情况，按照“四个一批”分类解决，即拆除一批、转正一批、改租一批、保留一批。
关键词：小产权房；违法建筑；农村集体土地中图分类号：F293文献标识码：B 文章编号：1001-9138-（2019）04-0031-35收稿日期：2019-02-16作者简介：刘保奎，博士，副研究员，国家发展和改革委员会国土开发与地区经济研究所，国家发展和改革委员会宏观经济研究院，研究方向为城市经济学（城市与区域空间增长管制、城镇化的微观机理、土地制度改革）。
1 小产权房的内涵从学术文献和媒体报道中看，小产权房这一个概念最早出现于2006年，此后作为热点广泛见诸报端，一直持续到2013、2014年以后才有所降温。
在官方文件中最早出现在2007年国务院办公厅发布的《关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》（国办发〔2007〕71号），其中要求城镇居民不得到农村购买宅基地、农民住宅或“小产权”房。
此后在2011年5月、2011年10月、2013年11月国土资源部等有关部门出台的《关于加强保障性安居工程用地管理有关问题的通知》（2011年5月国土资源部《关于加强保障性安居工程用地管理有关问题的通知》（国土资电发〔2011〕53号）中，提出坚决制止和严肃查处“小产权房”等违法违规行为）、《关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》（2011年10月，国土资源部、中央农村工作领导小组办公室、财政部、农业部《关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》中要求镇居民在农村购置宅基地、农民住宅或“小产权房”等违法用地，不得登记发证）、《关于坚决遏制违法建设、销售“小产权房”的紧急通知》（2013年11月国土资源部办公厅、住房城乡建设部办公厅《关于坚决遏制违法建设、销售“小产权房”的紧急通知》指出建设、销售“小产权房”，严重违反土地和城乡建设管理法律法规）中均提到了“小产权房”，但都没有对其内涵进行明确界定。
2013年至今全国及上海政策汇总
2013.02.20
文号
国办发〔2013〕17号
政策名称
关于继续做好房地产市 场调控工作的通知（国 五条） 关于继续做好房地产市 场调控工作通知 关于本市贯彻《国务院 办公厅关于继续做好房 地产市场调控工作的通 知》ห้องสมุดไป่ตู้施意见的通知 关于做好2013年城镇保 障性安居工程工作的通 知 2013年深化经济体制改 革重点工作的意见 关于加快发展养老服务 业的若干意见 中共中央关于全面深化 改革若干重大问题的决 定
意义
对改善型需求造成抑制
明确房产税额
响应中央政策
健全保障性住房公平分配 和运营机制，从而真正使 低收入住房困难户得到实 房产税扩围 对保险业涉足房产有积极 意义 推进房产税立法，有利于 农地入市 对违法建设小产权房警示 作用 加大了二套房购房成本， 限制了一批刚需客购房
土地利用方式改革
盘活工业用地
鼓励社会力量兴办养老机构，并将在土地供应、 有利于鼓励社会资源参与 税费政策等方面给予支持。 养老产业 建设用地使用权可以整体转让和转租、不得分割 转让和转租；不得改变规划确定的土地用途，改 变用途用于住宅、商业等房地产开发的，由市、 县国土资源管理部门依法收回建设用地使用权等 市公积金中心投资的公租房租赁价格制订遵循市 场评估和略低于市场价格的原则，并实行一房一 价。 要求多层住宅 4层 6层 应设电梯，12层以上每 幢楼电梯不得低于2台，并专门增加了“全装修 房室内空气质量”内容。 保障养老服务设施用地供 应，规范养老服务设施用 地开发利用管理 对公积金租赁有指导作用
增加了多层建设成本
新增工业用地产业用地类项目7月1日起施行20年 弹性年期制度，不再执行之前的50年期标准，土 有利于工业用地盘活 地获批后2年之内项目就得竣工，否则将面临被 收回风险；同时规定土地不得整体或分割转让，
多地密集查处小产权房 “转正”几无可能
5.方茴说：“那时候我们不说爱，爱是多么遥远、多么沉重的字眼啊。
我们只说喜欢，就算喜欢也是偷偷摸摸的。
”6.方茴说：“我觉得之所以说相见不如怀念，是因为相见只能让人在现实面前无奈地哀悼伤痛，而怀念却可以把已经注定的谎言变成童话。
”7.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。
8.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。
9.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。
1.“噢，居然有土龙肉，给我一块！”多地密集查处小产权房 “转正”几无可能宏观经济经济参考报[微博]高伟梁倩2014-01-07 02:40我要分享1826[摘要]两部委发声部署清查工作正是希望纠正市场错误舆论，通过对严重违规的“小产权房”项目进行处理，向社会释放明确信号。
国土部严查小产权房时长：2'41''来源：东方宽频国土部严查小产权房 收起推荐视频：自动播放下一条正在播放•国土部严查小产权房播放：2•国土部：严查小产权房 坚决查一批典型播放：41573•国土部 住建部发出紧急通知 叫停查处在建在售小产权房播放：39522•5.方茴说：“那时候我们不说爱，爱是多么遥远、多么沉重的字眼啊。
我们只说喜欢，就算喜欢也是偷偷摸摸的。
”6.方茴说：“我觉得之所以说相见不如怀念，是因为相见只能让人在现实面前无奈地哀悼伤痛，而怀念却可以把已经注定的谎言变成童话。
”7.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。
8.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。
9.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。
2013-2014半月谈时事测试题
2013-2014半月谈时事测试题1.中国政府4月16日发表《中国武装力量的多样化运用》白皮书，首次公布陆海空三军员额、陆军________个集团军的番号及二炮的主要武器型号。
A.16B.18C.202.新华社4月21日报道，解放军总政治部日前下发《规定》，要求全军和武警部队组织________以上领导和机关干部下连当兵、蹲连住班。
A.营B.团C.旅3. 《中华人民共和国精神卫生法》自5月1日起实施。
按规定，精神障碍的住院治疗实行________原则。
A.家属确认B.严格审核C.自愿本期小测验答案 1.B 2.B 3.C1.全国妇联近日发布《我国农村留守儿童、城乡流动儿童状况研究报告》。
报告指出，我国农村留守儿童数量超过____万，总体规模扩大。
A.5600B.6000C.66002.世界贸易组织5月14日召开总理事会正式会议，全体一致通过任命罗伯托·阿泽维多为该组织下任总干事。
A巴西人B.墨西哥人C.肯尼亚人3.国务院总理李克强5月15日主持召开国务院常务会议，决定进一步提高____招收农村学生比例。
A.高校B.专科学校C.重点高校本期小测验答案 1. B 2.A 3. C1.中央纪委日前下发通知，要求纪检监察系统在职干部职工要在6月20日前自行清退所收受的各种名目的___会员卡__,做到“零持有，零报告”。
2.人力资源和社会保障部5月27日发布的统计公报显示，截至2010年底，全国人才资源总量达到_1.2_亿人，比2008年增加780万人。
3.根据中组部，中宣部，教育部联合印发的意见，我国将把_师德_表现作为教师年度考核，岗位聘任（聘用），职称评审，评优奖励的首要指标。
1．北京时间6月11日17时38分。
神舟十号栽人飞船在酒泉卫星发射中心成功发射。
天宫一号与神舟十号栽人飞行任务是神舟飞船和长征二号F运栽火箭组成的载人天地往返运输系统的____应用性飞行。
A．首次 B．第二次 c．第五次2．从6月15日开始，中国铁路总公司正式实施____改革，推动其全面走向市场，加快向现代物流转变。
东华复习提示一及勘误
目 录第一章 2013年度重大时政梳理 (1)第二章 时政理论篇 (16)第三章 时政热点现象与事件 (56)第四章 时政经典知识点 (82)第五章 2013年国内、国际重大事件汇总 (104)第六章 核心基础知识点梳理 (170)【东华复习提示一】：A类考生《时政精讲》的重要性大于B、C 类。
B、C类考生，如果时间紧，《时政精讲》如下内容一定要看：1、第二章 第三节 十八届三中全会热点理论“一、《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》主要内容。
”（比较枯燥，但比较有用）2、第一章和第六章内容3、重大事件汇总，考前至少过一遍（3分左右）。
其中可以把“《半月谈版》”过2-3遍。
4、早期拿到《时政精讲》的《半月谈》版第11期列错了，以下面列的这个版本为准。
同时增加23、24期。
第五章 2013年国内、国际重大事件汇总 (104)第三节 2013年国内外大事记及测验（《半月谈》版节选）2013年第1期-第4期（略）（考纲范围之外）（不用复习）2013年第11期（以该版本为准）1、习近平会见金正恩特使崔龙海中共中央办公厅总书记，国家主席习近平5月24日在人民大会堂会见朝鲜劳动党第一书记金正恩特使，朝鲜劳动党中央政治局常委崔龙海。
崔龙海转交了金正恩第一书记给习近平总书记的亲笔信。
习近平指出，中方希望有关各方保持冷静克制，推动局势缓和，重启六方会谈进程，为实现半岛无核化，维护半岛和东北亚持久和平稳定不懈努力。
崔龙海说，朝方愿与有关各方共同努力，通过六方会谈等多种形式的对话协商妥善解决相关问题，维护半岛和平稳定，朝方愿为此采取积极行动。
2、国务院批转《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》据中国政府网5月24日消息，国务院日前批转了国家发改委《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》。
意见要求，深化政府机构改革;扩大营业税改增值税试点范围;稳步推进利率汇率市场化改革;研究制定城镇化发展规划;分类推进户籍制度改革;积极稳妥推进土地管理制度，投融资体制等促进城镇化健康发展的改革;建立健全农村产权确权，登记，颁证制度。
小产权房清查整改工作方案doc
小产权房清查整改工作方案篇一：XX小产权房清理整治工作方案XX小产权房清理整治工作方案为有效遏制违法建设、销售“小产权房”行为，切实规范土地和房地产开发市场，促进全县新型城镇化和新农村建设健康发展，根据《国土部、住建部关于坚决遏制违法建设、销售“小产权房”的紧急通知》和省市有关会议精神，现结合我县实际，特制定本方案。
一、指导思想以十八届三中全会精神为指导，按照中省市坚决遏制违法建设、销售“小产权房”清理工作有关要求，坚持“政府主导、部门协作、上下联动、统筹推进”的原则，全面开展“小产权房”清理整治工作，切实摸清全县“小产权房”底数，依法依规分类处置，坚决遏制违法建设、销售“小产权房”行为，维护土地、房地产市场的正常秩序。
二、目标任务全面摸底排查县城规划区范围内和各集镇规划区周边区域（各镇负责）违法占用农村集体土地进行建设、销售“小产权房”的基本情况；坚决遏制违法建设、销售“小产权房”行为；依法查处顶风违法建设、销售，造成恶劣影响的“小产权房”案件。
以本次清理整治工作为契机，积极探索建立“小产权房”预防、监管、查处的共同责任机制，从源头上杜绝“小产权房”现象的产生，规范房地产市场。
三、清查整治的方法步骤全县开展违法建设，销售“小产房权”清理整治工作从XX年12月10日开始到XX年1月10日，分四个阶段进行。
1、动员部署阶段（XX年12月10日至12月15日）。
组织召开“小产权房”清理整治工作会议，学习、传达、贯彻省市关于开展遏制违法建设、销售“小产权房”专项清理工作有关会议精神，全面动员部署，进一步统一思想，提高认识，明确工作目标、方法、步骤，掌握政策，落实责任。
2、摸底调查阶段（XX年12月15日至12月25日）。
对县城规划区及集镇规划区周边区域集体土地上已建和在建房屋进行集中摸排，全面查清“小产权”房屋类型、数量、分布、建设及出售情况，分门别类进行登记造册，根据实际情况研究制定处理意见。
3、查处阶段（XX年12月26日至1月5日）。
2013年房地产政策详细版
9月29日 国土部 将严防高价地作为近期 市场稳定首要目标
12月18日 社科院 大城市房价明年或短 线见顶 11月22日 住建部& 住建部 叫停在建、在售“小 产权房”
下半年重点查处闲置土地
8月23日 住建部 发展小城镇应推进房地产税
10月19日 住建部& 工商总局 10月将急查限购限贷
信贷政策
二套房首付提 升至七成 差别化住房信 贷政策 二套房首付提 升至七成
市场监管
市场信息披露 和监测工作 严查变相涨价 项目 加强房地产市 场监管
其他
强化商品住房预 售管理 暂停单价4.5万 元以上项目预售 证 落实各区县房价 调控目标责任制
3月5日 贾康 房产税试点应允许有差异
3月13日 周小川 继续用调整首付比例等政 策调控房价
4月18日 贾康 应向二三套房征房产税
2月21日 住建部 中央坚持房地产调控从 紧、从严立场
3月7日 住建部 五年以上唯一住房 免个税
4月9日 住建部 地级市年底前明确外来工 住房保障政策 3月27日 李克强 2013年税改要出方案 继续 搞好楼市调控
2013.10.12
2013.11.29 2013.11.25 2013.11.30
市政府
市财政局 市商委 市政府
《重庆市人民政府关于加强公租房社区建设工作的意见》
重庆市财政局关于个人首次购房按揭财政补助政策申报时限的补充通知 《重庆市人民政府关于加快中央商务区建设的意见》 《重庆市城市房地产开发经营管理条例（修订草案）》
12月24日 住建部姜 伟新 2014年要保持楼市调 控稳定及连续性
锐评：3月“国五条”为重头戏，中央坚持楼市调控， 而地方落地效果差
小产权房管理规定
据悉，针对小产权房问题，国务院日前已做出部署，责成国土资源部、住房和城乡建设部牵头，成立专门领导小组，负责小产权房的摸底和清理工作。
国务院要求：一是所有在建及在售小产权房必须全部停建和停售;二是将以地方为主体组织摸底，对小产权房现状进行普查;三是责成领导小组研究小产权房问题，拿出相关处理意见和办法。
参加本次全国国土资源工作会的河南省国土资源厅厅长张启生坦言，如何解决小产权房问题，是国土资源系统乃至地方政府面临的一道难题，“但不解决肯定是不行，我们在小组讨论的时候，就有地方国土局局长提出，是不是可以在符合规划的地区，探索在征收土地后补交土地出让金，按经济适用房政策发证，禁止上市交易的办法来进行处理小产权房”。
对于这一建议，国土部并未给出明确答复，但工作人员告诉记者，针对小产权房的清理，国土部已和地方政府达成初步意见，决定在今年对小产权房加大查处力度，对新近建设的小产权房项目坚决制止。
此外，有关部门目前也在协商、研究相应的政策措施，考虑对已形成的小产权房项目，进行细致调研、区分类别、具体问题具体分析，对针对解决农民自身住房问题的项目和针对外售非农民居住需求问题的项目区别对待。
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什么是小产权房？“小产权房”不是法律概念，是人们在社会实践中形成的一种约定俗成的称谓。
“小产权房”，也称“乡产权房”，是指由乡镇政府而不是国家颁发产权证的房产，即是一些村集体组织或者开发商打着新农村建设等名义出售的、建筑在集体土地上的房屋或是由农民自行组织建造的“商品房”。
2011年11月，《关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》政策发布，明确指出小产权房不得登记发证。
2012年2月，国土部发言人表示将于2012年试点清理小产权房；3月份，国土部部长徐绍史对清理原则进行了解释。
2012年9月，山东等地小产权房巧立名目曲线入市。
什么是房产？所谓房产，是指有墙面和立体结构，能够遮风避雨，可小产权房供人们在其中生活、学习、工作、娱乐、居住或贮藏物资的场所。
湖北省住房和城乡建设厅关于促进全省房地产市场平稳健康发展的若干意见-鄂建[2014]16号
![湖北省住房和城乡建设厅关于促进全省房地产市场平稳健康发展的若干意见-鄂建[2014]16号](https://img.taocdn.com/s3/m/9a46e4ff9a89680203d8ce2f0066f5335a8167a6.png)
湖北省住房和城乡建设厅关于促进全省房地产市场平稳健康发展的若干意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 湖北省住房和城乡建设厅关于促进全省房地产市场平稳健康发展的若干意见（鄂建〔2014〕16号）各市、州、县人民政府，省政府有关部门：为了构建符合湖北省情的住房保障和供应体系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，实现“高端放开、中端支持、低端保障”，促进全省房地产市场平稳健康发展，经省人民政府研究同意，现提出如下意见：一、加强市场分类调控（一）各地政府要认真履行房地产市场调控的主体责任，根据市场供需情况，按照一市一策、一县一策的要求，采取相应措施，实现商品住房供求基本平衡。
（二）武汉市要根据市场变化适时调整放开住房限购等政策，稳定市场预期，确保房地产市场平稳健康发展。
全省其他市、县要控制商品住房新开发总量，避免新建商品住房集中过度投放，保持市场平稳。
商品住房库存较大，库存消化超过24个月的市、县，要及时修订住房用地供应计划，调减商品住房用地供应规模，引导住房合理消费，调结构，去库存。
（三）各地要加强市场需求研判，合理把握住房用地供应节奏和总量平衡，按照节约集约用地的要求，优化建设用地结构、布局，管控好土地供应闸门。
二、支持合理住房消费（四）认真落实国家对居民首次购买普通自住房和改善型普通自住房的各类优惠政策，在贷款利率和首付比例上给予优惠支持。
居民家庭贷款首次购买自住普通商品住房，首付款比例按30％执行，贷款利率的下限可扩大为基准利率的0.7倍。
个人购买属于家庭唯一普通商品住房的，减半征收契税；个人购买90平方米及以下家庭唯一普通商品住房的，契税按1%税率征收。
强制与整合-中国空间生产的政治经济学分析
的资本动员能力， 如果动员和强制运用得 ＂ ３，． － － ｑ － ￣有效防止贫富分化并促进社会整合。
关键 词 ：城 市化 ；空间商 品化 ；政 治权 力排他 ；社 会 整合 中图分 类号 ：Ｆ Ｏ；Ｄ ６ １ 文献标 识码 ： Ａ 文 章编 号 ： ０ ２ ５ ７ － ５ ８ ３ ３ （ ２ ０ １ ４） ０ ３ － ０ ０ ２ ４ － ０ ９
社会科学 ２ ０ １ ４ 年第 ３ 期
赵杰张 军源自孔曙光 ：强制与整合 强制与整合
— —
中国空间生产 的政 治经济 学分析
赵 杰 张 军 孔 曙 光
摘
要 ：“ 小产权房”背后的制度实质是什 么？它反映着中国地产 “ 非正规市场” 中的
私人行动者试 图挤入 “ 空间商品化” 分 利格局 的努 力。这 引发 了诸 多困境 ：允许这 种 “ 挤
的地方称之为 “ 非正规街区” ，他考察了在圣保罗 、墨西哥城及摩洛哥城等地存在着的大量非正
规规划土地及其组成的街区。拉塞尔夫记录道 ：“ 作者 ２ ０ ０ ９ 年９ 月在马里 的巴马科或赛古所做的 观察表明，从一块土地 的传统拥有者手里购买之后 ，如果这一买卖交易是在有见证人的情况下达
入”将意味着政治权力被间接分割并带来连锁反应；不承认这种 “ 挤入”就会伤害私人权
利 。与 美国等土地私有制 国家相 比，中国面临不同的困局 ，要 ｂ 出困局 需放 下表 面化的意 气 之 争并作理论层面的厘 清。城 市化是 空间商品化 的过程 ，它冲击 了中国既有 的分配格局和 市 场 结构。“ 空间商品化” 在 引发 困境 的同时也 带来 了契机 ：它让 中国的强制力量携 带 了强 大
城乡建设环境保护部《关于进一步处理好城镇私房遗留问题的通知》-[87]城房字第575号
![城乡建设环境保护部《关于进一步处理好城镇私房遗留问题的通知》-[87]城房字第575号](https://img.taocdn.com/s3/m/87ecbee10342a8956bec0975f46527d3240ca68b.png)
城乡建设环境保护部《关于进一步处理好城镇私房遗留问题的通知》正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 城乡建设环境保护部《关于进一步处理好城镇私房遗留问题的通知》（１９８７年１０月２８日（８７）城房字第５７５号）各省、自治区建设厅（建委），各直辖市、计划单列市城市房管局：党的十一届三中全会以来，城镇落实私房政策工作，根据中央的政策规定，在各级党委和政府的领导下，各地区、各部门做了大量的工作，取得了很大的成绩，但存在一些问题。
为进一步处理好城镇私房遗留问题，根据中办发〔１９８７〕７号文件精神，通知如下：一、继续抓好“文革产”的清退收尾工作。
“文革”中没收、挤占的私房，在确认原产权人的所有权以后，如产权人不在房屋所在地居住或另有房屋，经协商同意可对原房作价收购。
对发还产权的房屋，由房主和住户续租订约，并参照当地现行私房租金标准，议定房租，超过原租金部分，按中办发〔１９８６〕６号文件规定，由住户所在单位补贴。
协商有争议的，由当地房管机关调解或仲裁解决。
对需退使用权的房屋，首先是解决原自住房被挤占、产权人无房居住的问题。
其余自住房经和房主协商同意，可转办租赁关系或作价收购。
对无法发还的少量“文革产”要逐户结案，逐户建档，写明存在问题，力争做到：将来房主随时交验证件（或办清手续），即随时处理。
其中属于产权人下落不明、又无合法代理人或所有权不清楚的私房，可按《城市私有房屋管理条例》第２４条的规定，由房屋所在地房管机关代管，房屋所有人已死亡，又无合法继承人的私房，可按《民事诉讼法》（试行）第１１４条的规定，由当地房管机关提出申请，送人民法院依法认定后收归公有。
住房和城乡建设部《关于规范城乡规划行政处罚裁量权的指导意见》
住房和城乡建设部《关于规范城乡规划行政处罚裁量权的指导意见》违法建设行为，是指未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的行为。
违法建设行为产生违法建筑，违章建筑在各个城市中或多或少均有存在，有些城市甚至大量存在，我国城市建设量中有十分之一以上的违章建筑。
事实上，对违法建筑的处罚应当遵守行政处罚法第四条规定：“行政处罚遵循公正、公开的原则。
设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。
……”，此乃“过罚相当”原则。
城乡规划法第六十四条规定：“未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。
”由于违法建设是一广义的概念，所以规划执法部门在执行该条款行使自由裁量权时过于随意，甚至成为行政执法中脱缰的野马。
为规范城乡规划行政处罚裁量权，维护城乡规划的严肃性和权威性，促进依法行政，住房和城乡建设部制订《关于规范城乡规划行政处罚裁量权的指导意见》（以下简称《规划处罚指导意见》）。
笔者对《规划处罚指导意见》的法理依据及适用中的几个问题进行分析阐述，以助规划执法人员、政府法制人员、法官在处理规划处罚案件时拓宽少许思路。
一、比例原则乃该指导意见的法理依据2004年初步估计全国拥有66亿平方米“小产权房”（属于广义的违法建筑），曾一度引起社会广泛关注，国务院责成国土资源部牵头十四个部委研究拿出解决方案，现已提交国务院至今没有结论。
违法建筑包括存留违法建筑和在建违法建筑，违法建筑的处理应当区分是否符合城市规划是否可以改正。
笔者认为《规划处罚指导意见》不仅为存留违法建筑即“小产权房”处理提供依据，而且为在建违法建筑的处罚提供精准的法律依据。
2009年以来我国房地产房价调控政策汇总
盘点2009年中国房地产政策2009年是中国楼市剧变的一年，这一年里房地产市场经历了从低谷到高峰的华丽转身，房价和销量飞速上涨，这与上半年国家积极的宏观调控密不可分。
到了下半年，房地产形势一片大好，楼市政策开始转向抑制房价上涨，下面让我们来看看这一年里的政策走向。
2009年1月3日四大国有银行宣布：只要2008年10月27日前执行基准利率0.85倍优惠、无不良信用记录的优质客户，原则上都可以申请七折优惠利率。
2009年4月24日住房和城乡建设部、监察部重点对国家机关工作人员在建设用地规划变更、容积率调整中玩忽职守、权钱交易等违纪违法行为进行严厉查处。
对2007年1月1日至2009年3月31日期间完成规划许可的开发项目，逐一进行自查。
对于拒不自查自纠、弄虚作假、掩盖违规违纪问题的，要对部门责任人从严处理。
对于涉嫌犯罪的，要依法移送司法机关追究刑事责任。
2009年5月14日部分地方推出二套房优惠政策：居民首次贷款购买普通自住房，贷款利率的下限可扩大为贷款基准利率的0.7倍，最低首付款比例调整为20%。
自2009年1月1日至12月31日，对已贷款购买一套住房，但人均住房面积低于当地平均水平，再申请贷款购买第二套用于改善居住条件的普通自住房的居民，可比照执行首次贷款购买普通自住房的优惠政策。
对其他贷款购买第二套及以上住房的，贷款利率等由商业银行在基准利率基础上按风险合理确定。
2009年5月25日最高人民法院公布了《关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》和《关于审理物业服务纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》。
两部司法解释涉及了建筑物区分所有权及物业服务纠纷案件审判实践中的若干热点、难点问题，包括业主身份的界定、专有部分和共有部分的划定、车位和车库纠纷的处理、住改商纠纷的处理、物业费纠纷处理、物业服务合同的解除及相应纠纷的处理等。
这两部司法解释，是从“民生”概念出发，对普通业主权利的一种强调，于2009年10月1日起施行。
小产权房清查整改工作方案
小产权房清查整改工作方案篇一：XX小产权房清理整治工作方案XX小产权房清理整治工作方案为有效遏制违法建设、销售“小产权房”行为，切实规范土地和房地产开发市场，促进全县新型城镇化和新农村建设健康发展，根据《国土部、住建部关于坚决遏制违法建设、销售“小产权房”的紧急通知》和省市有关会议精神，现结合我县实际，特制定本方案。
一、指导思想以十八届三中全会精神为指导，按照中省市坚决遏制违法建设、销售“小产权房”清理工作有关要求，坚持“政府主导、部门协作、上下联动、统筹推进”的原则，全面开展“小产权房”清理整治工作，切实摸清全县“小产权房”底数，依法依规分类处置，坚决遏制违法建设、销售“小产权房”行为，维护土地、房地产市场的正常秩序。
二、目标任务全面摸底排查县城规划区范围内和各集镇规划区周边区域（各镇负责）违法占用农村集体土地进行建设、销售“小产权房”的基本情况；坚决遏制违法建设、销售“小产权房”行为；依法查处顶风违法建设、销售，造成恶劣影响的“小产权房”案件。
以本次清理整治工作为契机，积极探索建立“小产权房”预防、监管、查处的共同责任机制，从源头上杜绝“小产权房”现象的产生，规范房地产市场。
三、清查整治的方法步骤全县开展违法建设，销售“小产房权”清理整治工作从XX年12月10日开始到XX年1月10日，分四个阶段进行。
1、动员部署阶段（XX年12月10日至12月15日）。
组织召开“小产权房”清理整治工作会议，学习、传达、贯彻省市关于开展遏制违法建设、销售“小产权房”专项清理工作有关会议精神，全面动员部署，进一步统一思想，提高认识，明确工作目标、方法、步骤，掌握政策，落实责任。
2、摸底调查阶段（XX年12月15日至12月25日）。
对县城规划区及集镇规划区周边区域集体土地上已建和在建房屋进行集中摸排，全面查清“小产权”房屋类型、数量、分布、建设及出售情况，分门别类进行登记造册，根据实际情况研究制定处理意见。
3、查处阶段（XX年12月26日至1月5日）。
半月谈小测验及答案
2013年1期—2014年4期半月谈小测验来源：半月谈半月谈2013/1期小测验★1、随着北京至郑州段高铁的正式开通，世界最长高铁——2012年12月26日全线开通运营。
A、武广高铁B、京广高铁√C、京武高铁2、日本国会众参两院2012年12月26日举行首相指名选举，执政党自民党总裁当选日本第96任首相。
这是他时隔5年3个月第二次就任首相。
A、安倍晋三√B、麻生太郎C、菅直人★3、美国国会最近通过的解决“财政悬崖”议案包括，美国将在2013年向年收入美元以上的富裕家庭增税。
A、35万B、45万√C、50万半月谈2013/2期小测验1、国务院近期决定，自2013年1月1日起，继续提高企业退休人员基本养老金水平，提高幅度按2012年企业退休人员月人均基本养老金的确定。
A、6%B、8%C、10%√2、国家统计局1月18日发布初步核算数据，2012年全年国内生产总值为519322亿元，按可比价格计算比上年增长7.8%，高出年初预期目标个百分点。
A、0.3√B、0.5C、0.63、中共中央、国务院1月18日上午在北京隆重举行国家科学技术奖励大会。
国家最高科学技术奖获得者2人，分别是和王小谟。
A、师昌绪B、郑哲敏√C、吴良镛半月谈2013/3期小测验★1、日前发布的2013年中央一号文件指出，要建立重要农产品供给保障机制，健全农业支持保护制度，创新农业生产经营体制，构建农业服务新机制，改革农村集体产权制度，改进农村公共服务机制，完善乡村治理机制。
A、社会化√B、产业化C、科技化★2、韩国与合作研制的首个运载火箭型号——“罗老”号于1月30日发射升空，标志着韩国成为全球又一个“能在本土发射火箭”的国家。
A、美国B、俄罗斯√C、法国★3、近日，国务院批转了国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部制定的《关于深化收入分配制度改革的若干意见》。
国务院在通知中强调，深化收入分配制度改革，要坚持共同发展、共享成果；注重效率、维护公平；调节、政府调控；积极而为、量力而行。
2009年以来国家出台的房地产宏观调控政策
2007年1月23日，建设部、央行联合发布了《关于加强房地产经纪管理规范交易结算资金账户管理有关问题的通知》，依此，北京市相继出台了资金监管、网上签约、标准买卖三大详尽并相互配合的文件。
对于二手房交易而言，提供了实质性的操作规范，对行业具有划时代的意义。
网上签约也在2007年7月1日正式实施。
2007年3月16日，全国人民代表大会第五次会议表决通过了《中华人民共和国物权法》，物权法作为确认财产、利用财产和保护财产的基本法律，对于法律体系的完善、经济的发展都具有重要的意义。
例如物权法规定：“住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期”，这一条打消了民众对70年使用期满后国家回收土地的顾虑，有利于提高购买不动产的积极性。
物权法对于房产市场具有深远的影响。
除了70年后自动续期外，还有最直观的一点，就是物权法为物业税的开征奠定了基础，物业税所带来的持有成本的增加，都是消费者置业投资所必须面对和重新考虑的，理性的需求无疑对房产市场的平稳发展意义重大。
2007年3月，央行2007年首度加息。
中国人民银行决定，自2007年3月18日起上调金融机构人民币存贷款基准利率。
金融机构一年期存款基准利率上调0.27个百分点，由2.52%提高到2.79%；一年期贷款基准利率上调0.27个百分点，由6.12%提高到6.39%。
2007年5月，央行再次加息。
中国人民银行公布，5月19日起，上调人民币存贷款基准利率。
金融机构一年期存款基准利率上调0.27个百分点，一年期贷款基准利率上调0.18个百分点，其他各档次存贷款基准利率也相应调整。
从2007年6月5日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。
2007年7月，央行第三次加息。
7月20日央行在年内第三次加息。
宣布在本次加息中，个人住房公积金贷款利率相应上调0.09个百分点。
同时，上调活期存款利率9个基点，由0.72%上升至0.81%。
这是2002年2月以来首次上调活期存款利率。
最高院：城市居民购买集体土地上房屋合同无效（小产权也要注意）
最高院：城市居民购买集体土地上房屋合同无效（小产权也要注意）“小产权房”是指在农村集体土地上建设的房屋，未缴纳土地出让金等费用，未取得国有建设用地权属证书，也未取得规划、施工许可。
根据《土地管理法》第六十三条的规定，“农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设。
”那么转让集体土地使用权用于非农建设订立的合同是否有效？城市居民购买集体土地上建设的“小产权房”订立的合同是否有效？近几年最高法院的案例，均认为转让集体土地使用权用于非农建设订立的合同为无效合同，城市居民购买集体土地上建设的“小产权房”订立的合同亦为无效合同。
有地方法院认定“小产权房”买卖合同为有效合同，或者认定“小产权房”纠纷不宜由法院直接审理，应先行由行政机关处理，裁定驳回当事人的起诉。
但是即使认定“小产权房”买卖合同为有效合同，根据相关规定，房屋也不能办理不动产登记，不能实际取得物权。
提醒大家切勿贪图便宜购买“小产权房”，切勿直接购买集体土地使用权用于非农建设。
最高人民法院城市居民购买集体土地使用权及地上房屋的合同原则上为无效合同裁判要旨除符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的情形外，城市居民购买建造在农村集体所有土地上的房屋，违反了《土地管理法》“农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设”的强行性规定，因此房屋买卖合同无效。
为避免未来发生类似败诉，提出如下建议：一、切勿购买集体土地上建设的“小产权房”，该类交易订立的合同为无效合同。
即使有少数法院认定“小产权房”买卖合同为有效合同，根据有关规定，房屋也不能办理不动产登记，不能实际取得物权。
合同被认定无效后，法院可能判决购买方支付实际占用房屋期间的房屋使用费。
二、对于“小产权房”出售方而言，购买者可诉请确认房屋买卖合同无效，请求返还购房款。
此外根据《土地管理法》相关规定，违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地，可能面临建筑物被限期拆除的行政处罚。