集中采购物资合同结算风险分析与对策

Modern Management 现代管理, 2018, 8(4), 441-444

Published Online August 2018 in Hans. /journal/mm

https:///10.12677/mm.2018.84054

Analysis and Countermeasures of Settlement Risks in Centralized Procurement Contracts Bintao Wu1, Xiaobin Zhou1, Feng Xiao2, Xin Wang2

1State Network Shanghai Municipal Electric Power Company Materials Company, Shanghai

2Shanghai Jiulong Enterprise Management Consulting Co., Ltd., Shanghai

Received: Aug. 2nd, 2018; accepted: Aug. 16th, 2018; published: Aug. 23rd, 2018

Abstract

Due to the large amount of centralized procurement, complex process, separation of procurement and use, the risk of contract settlement is outstanding. This paper combs the risk of contract set-tlement from the parties involved in the contract settlement of centralized purchasing materials and related links, and puts forward some suggestions from the construction of risk prevention and control mechanism, standardization of business management and coordination and optimization, the application of technical means, and the construction of human resources supporting mechan-ism.

Keywords

Centralized Procurement, Contract Performance, Contract Settlement, Risk Prevention and

Control

集中采购物资合同结算风险分析与对策

邬斌弢1，周晓斌1，肖锋2，王昕2

1国网上海市电力公司物资公司，上海

2上海久隆企业管理咨询有限公司，上海

收稿日期：2018年8月2日；录用日期：2018年8月16日；发布日期：2018年8月23日

摘要

由于集中采购金额大、流程复杂、采购与使用分离等因素，其合同结算风险表现较为突出。本文梳理集

邬斌弢等

中采购物资合同结算及相关环节中来自各参与方的影响合同结算的风险，并从风险防控机制建设、业务管理规范化及协同优化、技术手段应用、人力资源配套机制建设等方面提出建议对策。

关键词

集中采购，合同履约，合同结算，风险防控

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1. 引言

集中采购对于企业合理配置资源、降低采购成本具有重要意义，但集中采购流程复杂，容易受外来因素干扰；采购与使用分离，缺乏激励，采购绩效较差。而集中采购的金额巨大，其结算风险对企业的影响尤其重大。从集中采购合同结算环节看，不少来自前端招标、合同签订和履约过程中的各参与方的风险极大地影响着结算工作效率，容易引起纠纷，同时，结算环节本身存在的由于人为因素及其它不确定因素引起的资金支付操作风险，也直接影响着公司物资采购合同结算绩效指标，损害公司利益，威胁到公司资金安全，影响工程项目按时投运。本文梳理了集中采购物资合同结算及相关环节存在的严重影响合同结算过程和结果的风险类型，并从风险防控机制建设、业务管理规范化及协同优化、技术手段应用、人力资源配套机制建设等方面提出建议对策。

2. 集中采购物资合同结算风险类型

对集中采购合同结算及相关环节进行分析，详细梳理来自供应商、施工单位、项目建设单位、运行单位、项目管理部门、物资部门、财务部门等各参与方的影响合同结算的风险。

(一) 项目预算管理

项目预算金额不足，导致合同无法签订或影响资金预算申请。

(二) 招标管理

一是招标文件中对于与履约密切相关的条款未明确，导致后续合同履约和结算时缺少依据；二是招标文件选错合同模板，部分重要条款(如支付比例等)不适用该批次物资；三是招标采购标包设置、授标比例原则存在缺陷，不能严格按照招标文件的授标比例签订合同，影响后续合同签订和结算，容易引起纠纷。

(三) 合同签订、变更及解除管理

一是由于对招标文件理解出现歧义或其他人为因素，未严格按照招标结果签订合同，或合同文本重要信息填写不准确，为后续履约和结算造成困难；二是合同变更与解除手续办理不规范，导致缺乏完整、合法资料支持后续的资金支付行为，容易引发合同纠纷，影响项目资金安全，若处理不当容易引发供应商投诉和社会舆论关注。

(四) 合同履约管理

一是制定的物资供应计划交货期不合理，供应商无法及时排产，容易引起合同履行纠纷，影响后续合同结算；二是因项目单位未及时组织技术交底，或项目受阻，或供应商、设计单位、履约人员的主观原因造成图纸确认时间延迟，导致供应商无法编制排产计划，影响设备及时到货及及时结算；三是供应