应急管理工作总结

大同高速公路建管处

2011年度应急管理工作总结

2011年，大同高速建设管理处以科学发展观为指导，紧紧围绕省高管局的工作部署和总体要求，以加强突发事件信息报告为核心，以提高预防和处置突发事件能力为重点，确保了灵山高速公路安全、畅通、稳定、和谐。

（一）应急预案体系建设情况

根据国家《突发事件应对法》、《道路交通事故应急程序规定》，认真学习《山西省高速公路精细化管理岗位标准应用手册》，建章立制，对照标准制订了《灵山高速公路精细化管理应急工作手册》共项应急预案和项相关保障制度，工作程序方面制订了应急队伍集结、信息通报、信息发布、交通调度、区域联动机制等内部规范性制度。初步完善了以应急法规、制度为统领，工作规范作保障的应急管理制度体系。

（二）应急管理体制建设情况

我处应急体制和机制建设严格按照省局应急管理相关预案和制度要求，依托高速公路监控系统平台应急力量，建立了四级管理体制，形成了统一指挥、联动会商、平急结合、快速反应、运转高效的应急体制和工作机制。

应急工作机制方面已建立了高效联动的信息处理机制、快速反应的指挥调度机制和条块结合的区域联动工作机制。其中，我处路政、养护及公安交警等职能部门已形成联动会

商工作机制.有条不紊的完成了省局下达的管理体制建设任务。

（三）应急机制建设情况

我处根据国省有关交通运输突发事件预案以及省局《山西省交通运输突发事件总体预案》和“五大安全预警机制实施意见”、“五大应急救援体系实施方案”的要求，于2011年4月完成了以《大同高速公路建设管理处突发事件应急预案》为纲、两个基层单位为目的专业预案体系。

（四）学习贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》和国家其他相关法规、应急管理国章制度的情况

（五）组织应急管理学习培训情况，以及开展应急管理工作调查研究情况

一是加强应急培训和交流。采取办培训班和以会代训的方式，对从事应急管理的分管领导和人员进行培训，适时组织学习和交流。加强对相关行业的从业人员进行安全生产知识的教育培训。2月-11月间，机关、收费部、养护部、浑源站应急管理人员分别对《突发事件应对法》、《危险化学品道路运输突发环境事件专项预案》等进行了集中培训、3月-11月间，路政大队组织所有路政人员集中学习了《突发事件应对法》、《路政大队处置突发环境事件应急预案》等；11月25日，分管领导干部参加了《公路安全管理重大危险源监控及管理制度》培训。二是认真做好应急调研准备及总结

工作。针对突发事件具有突发性、非常规性和后果严重性的特点，对突发事件应急管理工作中及时总结经验教训、追究责任以及改善日常准备具有远超常规管理工作的重要性，而调查评估正是完成这些任务的必要手段。因此，我处通过调查评估对现有制度的考查和判断，推动了我处应急管理制度的不断改进，对应急管理制度的完善和发展起到了重要的促进作用。

（六）开展应急知识宣传情况

一是加强应急宣传教育。采取多种形式，开展应急知识宣传，努力形成群众广泛参与、全社会共同应对的良好局面。积极组织相关部门开展六月“安全生产月”活动，发放《突发事件应对法》、《安全生产知识》、《应急应知应会》等手册。我处已将《突发事件应对法》纳入“六五”普法和年度学法考试工作内容，并在我处应急管理工作会上邀请法律专家和党校老师对我处有关工作部门干部进行了《突发事件应对法》培训及应急管理知识讲课，从而增强了我县应急管理干部的法制意识。

（七）基层应急管理工作情况

一是围绕中心，服务大局，以建管处应急管理工作面临的问题为课题开展工作。二是有针对性地开展应急管理培训。三是坚持深入基层贴近实际进行调研。

（八）应急物资储备、应急避难场所和应急队伍建设情

况

根据应急队伍的职能和高速公路运输突发事件处置工作需要，应急物资储备以救助路内滞留受困人员、车辆所需物资为主，主要包括车辆简易维修工具、燃油、汽车强制启动器、蓄电池、喷灯、应急食品、饮用水、药品和御寒衣物。“十一五”期间，我处共投资380万元用于应急物资的购置和储备。

应急队伍按“专兼结合、平急结合”的原则组建，由两部分组成。一是依托大同市浑源县交警大队，于2009年组建了500人的交通保障大队，战时负责灵山高速通行保障，平时兼负高速公路突发事件应急保障工作职能。并建立了较为完备的队伍点验、集结、调度、报告、评估、培训演练等制度；二是根据省局“五大应急救援体系实施方案”的相关要求，共配备消防、特种设备操作、救援人员40人。负责高速公路隧道群路段的巡查、安检和突发事件处置、救援工作。

（九）突发事件应对处置情况

一是坚持见微知著、防微杜渐，提高群众工作能力，防止社会矛盾“零存整取”引发群体性事件。对此，首先要强化群众观点。要在我处深入开展“挂、包、帮”活动，真心关爱群众、走进群众，解决群众实际困难。惟其如此，才能“进得了门，说得上话，交得上心”，关键时刻才能“镇得

住台”。要坚决杜绝不切实际的政绩工程，作决策、办事情应充分考虑群众的利益和感受，搞好经济效益评估，看要不要干；搞好稳定风险评估，看能不能干。其次，要增强预见性。要善于从网络舆论、群众“顺口溜”、街谈巷议中发现苗头和问题，决不可敷衍塞责，事不关己高高挂起，群众不闹就“拖而不决”，最终导致“零存整取”、一发不可收，挤兑党委政府的公信力。此外，要健全处置突发事件、维护和谐稳定责任制，防止处置矛盾的没有手段，制造矛盾的没有责任。

二是制定好应对和处置突发事件的预案十分重要，加强平常演练、掌握临阵处置方法更为重要。要把功夫下在平时，加强应急教育和演练，确保关键时刻用得上。与此同时，处置突发事件十分复杂而又敏感，政治性、政策性都很强，对于领导干部特别是现场指挥来讲，特别考政治、考谋略、考水平。个人理解，七个“要”的把握至为关键，即：情报信息要准确；事件性质要分清；事件诱因要消除；重点人物要控住；“三个慎用”要落实；依法处置要果断；善后处理要到位。

三是坚持将突发事件处置与媒体应对联动考虑，主动引导社会舆论，把握工作主动权。现在不少事件，开始可能并不复杂，但一经舆论炒作便爆发升级，变得越来越难控制。对此，要将应对处置与信息公开、舆论引导同步谋划、同步