移民安置规划设计规范讲座-郭万侦

一、新移民政策的特点
8、完善程序 ★处理范围：完成枢纽工程总布置、正常蓄水位、水库影 响区三个专题审查； ★实物指标：业主申请→省级政府发布通告→审查《实物 指标调查细则和工作方案》→定界→调查→签字→公示→ 确认。 ★移民安置规划：编制《移民安置规划大纲》→广泛听取 和收集意见→地方政府确认→省级政府审查→编制《移民 安置规划》→逐级、逐部门审核→按照审批权限经省级移 民管理机构或者国务院移民管理机构审核。 ★移民竣工验收：自验→初验→终验；截留验收→阶段蓄 水验收→下闸蓄水验收→竣工验收。
一、新移民政策的特点
1、条例和规范的历史 ●2003年9月29日水利部以“水国科[2003]462号”文颁 布了SL290－2003《水利水电工程Baidu Nhomakorabea设征地移民设计规 范》； ●2006年7月7日国务院以第471号令发布了《大中型水利 水电工程建设征地补偿和移民安置条例》； ●2007年7月20日国家发展和改革委员会以42号公告颁布 了DL/T5064—2007《水电工程建设征地移民安置规划设 计 规 范 》 以 及 七 本 专 业 规 范 （ DL/T5376 － 2007 ～ DL/T5382－2007 ）。 ●预计新修订的水利规范2008年颁布。
一、新移民政策的特点
3、章节调整 96规范：共11章3个附录； 07规范：共16章2个附录，增加了5章，分别是“社会经 济调查”、“移民安置总体规划”、“农村移民安置规 划”、“城市集镇处理”、“环境保护与水土保持”、 “实施组织设计”。取消了原“防护工程规划设计”和 “附则”章节。 4、适用范围 大中型水电工程，含抽水蓄能电站； 5、阶段划分 三个阶段：预可行性研究阶段、可行性研究阶段及移民安 置实施阶段。
一、新移民政策的特点
6、内容细化 ▲明确水库淹没影响区和枢纽工程建设区界定技术要求； ▲补充影响区、扩迁人口实物指标和特殊项目的实物指标 调查技术规定 ； ▲增加移民安置总体规划和移民安置规划大纲编制要求； ▲具体细化农村移民安置规划设计内容，详细规定移民人 口计算、环境容量分析、规划目标及安置标准拟定、安置 方案确定、生产安置规划设计、搬迁安置规划设计； ▲具体细化城市集镇规划设计内容，补充迁建选址、迁建 规划和基础设施设计等的技术要求； ▲具体细化专业项目规划设计内容，增加企业处理规划设 计的有关规定； ▲完善补偿费用项目划分、费用构成和补偿标准。
《水电工程建设征地 移民安置规划设计规范》
讲座
成都院 郭万侦 2008年11月
目录
一、新移民政策的特点 六、城市集镇处理
二、处理范围界定
七、专业项目处理
三、外业调查
八、环保水保和库底清理
四、移民安置总体规划 九、补偿费用概(估)算
五、农村移民安置规划 十、实施组织设计
一、新移民政策的特点
1、条例和规范的历史 ●1984年12月31日水利电力部以“[84]水电技字第118号” 文颁发了SD130—84《水利水电工程水库淹没处理设计规 范》； ●1991年2月15日国务院以第74号令发布了《大中型水利 水电工程建设征地补偿和移民安置条例》； ●1996年11月28日原电力工业部以“电技[1996]807号” 文颁布了DL/T5064—1996《水电工程水库淹没处理设计 规范》；
☆注意土地征收、征用和影响的区别；永久用地属征收， 临时用地属征用，未征收征用的属影响。
二、处理范围界定
2、水库淹没区 ★水库淹没区包括水库正常蓄水位以下的区域和水库正常 蓄水位以上受水库洪水回水、风浪和船行波、冰塞壅水等 临时受淹没的区域； ★水库淹没区是外包线，包括正常蓄水位以下区域和水库 洪水回水、风浪等区域； ★水库正常蓄水位以下的淹没区域，按照正常蓄水位高程， 以坝轴线为起始断面，水平延伸至与天然河道多年平均流 量水面线相交处； ★洪水标准一般应选取上限标准，选取其他标准时，应进 行分析论证，耕地五年一遇（20%），居民点二十年一遇 （5%）；
一、新移民政策的特点
7、设计深度 ◆与枢纽工程设计同等深度；
◆预可阶段：查明制约性的实物指标，初步拟定去向和方 案，估算移民安置补偿费用； ◆可研阶段：确定建设征地处理范围，全面查明建设征地 处理范围内实物指标，落实移民安置方案，开展移民工程 初步设计，编制移民安置补偿费用概算。 ◆实施阶段：移民工程施工图设计，综合设计、设计变更、 方案调整、移民验收。
二、处理范围界定
1、区域划分 ☆最初想法：水库淹没区、水库影响区、枢纽工程建设区 和移民工程建设区； ☆规范包括：水库淹没影响区和枢纽工程建设区； ☆水库淹没影响区包括水库淹没区和水库影响区； ☆建设征地范围外实物归入水库影响区； ☆移民工程占地部分（主要包括城市集镇新址占地、复建 公路占地）归入水库影响区，部分未计入； ☆施工影响区归入枢纽工程建设区。
一、新移民政策的特点
2、充实体系 旧体系：一加一，一个条例，一本规范。 新体系：一加一加七，一个条例、一本主规范，七本专业 规范（分别为处理范围、实物指标、农村、城市集镇、专 业项目、库底清理、补偿费用，其中处理范围和农村由成 都院承担编制），还包括各阶段、各专题编制规定。 注意名称：新旧规范名称差异、专业规范名称 1984《水利水电工程水库淹没处理设计规范》 1996《水电工程水库淹没处理设计规范》 2007《水电工程建设征地移民安置规划设计规范》 水利规范拟定位为一加一加三：一个条例、一本主规范， 三本专业规范（分别为实物指标、农村、补偿费用）。
一、新移民政策的特点
7、设计深度 可研阶段： ◆处理范围：确定征收、征用、影响范围； ◆实物指标：全面调查，到权属者、到户、到基本单元； ◆总体规划：经比选，落实移民安置规划方案； ◆农村移民：以安置点为单元落实生产安置资源，以户为 单元落实搬迁方案，移民安置工程完成初步设计； ◆城市集镇：选定迁建新址，确定建设规模，编制迁建规 划，提出基础设施初步设计文件； ◆专业项目：工程项目完成初步设计，企业事业单位提出 规划处理方案； ◆补偿费用：按概算要求编制。