关于水电站建设管理的探讨
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管 理 中 的措施 ， 具 有一 定实 际参 考 意义 和借 鉴价 值 。
１ 工 程概述
拔贡水 电站改扩建工程位于广西壮族 自治区河 池市拔贡乡 ， 属于龙江河水 电开发的一部分 ， 处在十 四个阶梯的第五阶梯 ， 为充分利用水利资源， 消除安 全隐患 ， 提高经济效益和社会效益 ， 对拔贡水 电站进 行 了改扩建。 扩建项 目总投资约 １ ． ６ 亿元 ， 将安装两 台１ ０ ． ５ Ｍ Ｗ 水轮发 电机 ， 总装 机容量 ２ １ Ｍ Ｗ， 年均
２ ． ３ 工程量 大 ． 工 程监 理较 为 困难
水电集团及时成立建设管理项 目部 ，授权为项 目 合 法委托法人 ， 履行业主职责。 广西水电集团综合水电 站建设经验 ， 同时参考借鉴国外先进的管理体制 ， 在 稳定 中改革创新 ， 建立起 了以业主责任制为中心 ， 以 监理制度 、招投标制度为主要内容的水电站建设管 理制度。 施工过程 中， 广西水 电集 团不断做实责任制 度， 调整项 目管理办法 。同时精简了职能部门， 明确 责任范围， 最大限度地激活工程质量 、 进度和成本等
进度和资金投入 ， 合理调节施工单位之间的关 系。 但 是 实 际施工 过程 中 ，乙方 不会 过多 插手 进入 施 工过 程 中来 ，既保证 了施工进度 ，又减少了利益冲突情 况 。广西电力工业勘察设计研究院要保证设计方案 的可行 性 ，广西 水 电工程 局要 保证 施工 质量 和施 工 进度 ，广西力元建设监理公司要保证监理工作的公 平公正。工程进度滞后的时候 ， 建设单位 、 监理单位 和施工单位积极探索解决方案； 有利益冲突的时候 ， 业 主 、监 理及 时协 商解决 ；施 工技 术 出现 问题 的时 候， 监理单位 、 设计单位和施工单位积极交流尽快解 决 问题 ３ ． ３ 推行项 目法人负责制度 。 明确责任制
可持续发展 ， 人造建筑和 自然环境和谐共处的局面 ， 是排在工程项 目面前 的又一大难题 。由于建造梯级 过鱼设施造价昂贵而不实际， 因此补救措施宜采用 人 工增 殖 方式 。
２ ． ２ 施 工环 节 复杂繁 琐 ， 管理 问题 突 出 拔 贡 水 电站 改 扩 建 工程 前 期 施 工过 程 中 ， 施 工 工序复杂难度较大 ， 施工质量要求较高， 管理难度较
作者简介 ： 梁寿龄 （ １ ９ ６ ４ 一 ） ， 男， 广 西贵港人 ， 高级工程师 ， 硕士 ， 主要从事 电力工程设计及施工管理： 何武志（ １ ９ ４一 ６ ） ， 男， 广西桂 平人 ， 高级 工程师 ， 在 职研 究生 ， 学士， 主要从 事水利 水电施 工
红水河 ２ ０ １ ３ 年第 ６ 期
要素 ， 建 立 责权 相统 一 的项 目管 理模 式 ， 优化 资源 ， 提 高工 作效 率［ ３ １ 。
３ ． ４ 完善 招投 标 制度 。 确保 招投 标公 正
工程前期采用传统 的工程管理制度和监理制 度， 造成了众多不便。 比如工程建设单位并没有能够 充分发挥 自己的主导作用 ； 施工准备过程 ， 却找不到责任承担者。
拔 贡水 电站 改扩 建工 程在 项 目立 项 之后 ， 广西
大的局面。责任落实制度的实施面临着众多难题 ， 滋生 了保护主义现象。工程项 目委托法人实行业主 职能的时候面临诸多阻挠 ， 内部管理责任不 明确 ， 办 事效率难以提升 ， 投资控制力度不够 的问题 。正是 管理难度较大造成了前后方脱节 ， 技术商务断层 的 问题 【 ２ 】 。
工 作 人员 能力 ， 并 且 在 成本 控 制 和 文 明施 工 方 面取
得 良好的成效【 ｌ ｊ 。笔者根据多年的实际工作经验 ， 根
据具体的实例 ， 首先讲述 了水 电站建设管理过程 中
遇到的困难 ， 最后从项 目的设计方案 、 质量 、 安全 、 文 明施工 、 成本和进度等方面具体 阐述 了水电站建设
发 电量 可 达 到 ６ ７ ３ ８万 ｋ Ｗ・ ｈ 。 拔贡 水 电站建 成 图如
图１ 所示 。
图 １ 拔
２ 拔贡水 电站
程 中遇到的
２ ． １ 自然环 境 复杂 多
拔贡 水 电站改 扩 施 工单位 面 临地重 大 境优 美 ， 自然 资源 丰 富 中不 可避 免 地会对 生
拔 贡 水 电站所 处 地 区环境 优美 ， 自然资 源 丰富 ， 所 以保 护 生态 环境 成 了工 程建 设 的重 中之 重 。建成
后 的新 电站以发电为主 ， 兼有防洪 、 灌溉综合利用效 益， 并彻底消除原坝 （ 病坝 ） 对周边地 区带来 的安全
者会产生轻微 的污染 。
收稿 日期 ： ２ ０ １ ３ — １ ０ — １ ８
理 制度 ， 提 高水 电站的安全性和可 靠性具有极其重要的作用。拔贡水 电站改扩建工程从
工、 进度 、 成本控 制等几个方面进 行 了严格的 管理 ， 保证 了拔贡 水电站 改扩建工程顺利
理 具有一定参 考意义和借鉴 价值 。
关键词 ： 建设 管理； 管理模 式 ； 工程 管理 ； 拔 贡水电站 改扩建工程
中国分类 号： Ｔ ｖ ５ １
文献标识码： Ｂ
文章编号： １ ０ ０ １ — ４ ０ ８ Ｘ（ ２ ０ １ ３ ） ０ ６ — ０ ０ ０ １ — ０ ３
Ｕ 日 ｊ吾 Ｉ
隐患 。拔 贡水 电站 改 到 了众多 困难 ， 比如项 复杂 、 自然 生 态环境 的一
水 电站建设管理具有重要 意义 ， 其不但能够提 升工程管理 的水平 ， 而且能够最大 限度地发挥相关
第 ３ ２卷第 ６期 ２ ０ １ ３ 年 １ ２月
红水河
Ｈｏ ｎ ｇ Ｓ ｈ ｕ ｉ Ｒｉ ｖ ｅ ｒ
关于水 电站建设管理的探
梁寿龄 ， 何 武志
（ 广西水利 电力建设集 团有 限公 司 ， 广西 摘 南宁 ５ ３ ０ ０ ２ ８ ）
要： 随着我 国经济的不断发展 ， 水 电站建设管理 已经 引起 了社会的广泛 关注。加 强
１ 工 程概述
拔贡水 电站改扩建工程位于广西壮族 自治区河 池市拔贡乡 ， 属于龙江河水 电开发的一部分 ， 处在十 四个阶梯的第五阶梯 ， 为充分利用水利资源， 消除安 全隐患 ， 提高经济效益和社会效益 ， 对拔贡水 电站进 行 了改扩建。 扩建项 目总投资约 １ ． ６ 亿元 ， 将安装两 台１ ０ ． ５ Ｍ Ｗ 水轮发 电机 ， 总装 机容量 ２ １ Ｍ Ｗ， 年均
２ ． ３ 工程量 大 ． 工 程监 理较 为 困难
水电集团及时成立建设管理项 目部 ，授权为项 目 合 法委托法人 ， 履行业主职责。 广西水电集团综合水电 站建设经验 ， 同时参考借鉴国外先进的管理体制 ， 在 稳定 中改革创新 ， 建立起 了以业主责任制为中心 ， 以 监理制度 、招投标制度为主要内容的水电站建设管 理制度。 施工过程 中， 广西水 电集 团不断做实责任制 度， 调整项 目管理办法 。同时精简了职能部门， 明确 责任范围， 最大限度地激活工程质量 、 进度和成本等
进度和资金投入 ， 合理调节施工单位之间的关 系。 但 是 实 际施工 过程 中 ，乙方 不会 过多 插手 进入 施 工过 程 中来 ，既保证 了施工进度 ，又减少了利益冲突情 况 。广西电力工业勘察设计研究院要保证设计方案 的可行 性 ，广西 水 电工程 局要 保证 施工 质量 和施 工 进度 ，广西力元建设监理公司要保证监理工作的公 平公正。工程进度滞后的时候 ， 建设单位 、 监理单位 和施工单位积极探索解决方案； 有利益冲突的时候 ， 业 主 、监 理及 时协 商解决 ；施 工技 术 出现 问题 的时 候， 监理单位 、 设计单位和施工单位积极交流尽快解 决 问题 ３ ． ３ 推行项 目法人负责制度 。 明确责任制
可持续发展 ， 人造建筑和 自然环境和谐共处的局面 ， 是排在工程项 目面前 的又一大难题 。由于建造梯级 过鱼设施造价昂贵而不实际， 因此补救措施宜采用 人 工增 殖 方式 。
２ ． ２ 施 工环 节 复杂繁 琐 ， 管理 问题 突 出 拔 贡 水 电站 改 扩 建 工程 前 期 施 工过 程 中 ， 施 工 工序复杂难度较大 ， 施工质量要求较高， 管理难度较
作者简介 ： 梁寿龄 （ １ ９ ６ ４ 一 ） ， 男， 广 西贵港人 ， 高级工程师 ， 硕士 ， 主要从事 电力工程设计及施工管理： 何武志（ １ ９ ４一 ６ ） ， 男， 广西桂 平人 ， 高级 工程师 ， 在 职研 究生 ， 学士， 主要从 事水利 水电施 工
红水河 ２ ０ １ ３ 年第 ６ 期
要素 ， 建 立 责权 相统 一 的项 目管 理模 式 ， 优化 资源 ， 提 高工 作效 率［ ３ １ 。
３ ． ４ 完善 招投 标 制度 。 确保 招投 标公 正
工程前期采用传统 的工程管理制度和监理制 度， 造成了众多不便。 比如工程建设单位并没有能够 充分发挥 自己的主导作用 ； 施工准备过程 ， 却找不到责任承担者。
拔 贡水 电站 改扩 建工 程在 项 目立 项 之后 ， 广西
大的局面。责任落实制度的实施面临着众多难题 ， 滋生 了保护主义现象。工程项 目委托法人实行业主 职能的时候面临诸多阻挠 ， 内部管理责任不 明确 ， 办 事效率难以提升 ， 投资控制力度不够 的问题 。正是 管理难度较大造成了前后方脱节 ， 技术商务断层 的 问题 【 ２ 】 。
工 作 人员 能力 ， 并 且 在 成本 控 制 和 文 明施 工 方 面取
得 良好的成效【 ｌ ｊ 。笔者根据多年的实际工作经验 ， 根
据具体的实例 ， 首先讲述 了水 电站建设管理过程 中
遇到的困难 ， 最后从项 目的设计方案 、 质量 、 安全 、 文 明施工 、 成本和进度等方面具体 阐述 了水电站建设
发 电量 可 达 到 ６ ７ ３ ８万 ｋ Ｗ・ ｈ 。 拔贡 水 电站建 成 图如
图１ 所示 。
图 １ 拔
２ 拔贡水 电站
程 中遇到的
２ ． １ 自然环 境 复杂 多
拔贡 水 电站改 扩 施 工单位 面 临地重 大 境优 美 ， 自然 资源 丰 富 中不 可避 免 地会对 生
拔 贡 水 电站所 处 地 区环境 优美 ， 自然资 源 丰富 ， 所 以保 护 生态 环境 成 了工 程建 设 的重 中之 重 。建成
后 的新 电站以发电为主 ， 兼有防洪 、 灌溉综合利用效 益， 并彻底消除原坝 （ 病坝 ） 对周边地 区带来 的安全
者会产生轻微 的污染 。
收稿 日期 ： ２ ０ １ ３ — １ ０ — １ ８
理 制度 ， 提 高水 电站的安全性和可 靠性具有极其重要的作用。拔贡水 电站改扩建工程从
工、 进度 、 成本控 制等几个方面进 行 了严格的 管理 ， 保证 了拔贡 水电站 改扩建工程顺利
理 具有一定参 考意义和借鉴 价值 。
关键词 ： 建设 管理； 管理模 式 ； 工程 管理 ； 拔 贡水电站 改扩建工程
中国分类 号： Ｔ ｖ ５ １
文献标识码： Ｂ
文章编号： １ ０ ０ １ — ４ ０ ８ Ｘ（ ２ ０ １ ３ ） ０ ６ — ０ ０ ０ １ — ０ ３
Ｕ 日 ｊ吾 Ｉ
隐患 。拔 贡水 电站 改 到 了众多 困难 ， 比如项 复杂 、 自然 生 态环境 的一
水 电站建设管理具有重要 意义 ， 其不但能够提 升工程管理 的水平 ， 而且能够最大 限度地发挥相关
第 ３ ２卷第 ６期 ２ ０ １ ３ 年 １ ２月
红水河
Ｈｏ ｎ ｇ Ｓ ｈ ｕ ｉ Ｒｉ ｖ ｅ ｒ
关于水 电站建设管理的探
梁寿龄 ， 何 武志
（ 广西水利 电力建设集 团有 限公 司 ， 广西 摘 南宁 ５ ３ ０ ０ ２ ８ ）
要： 随着我 国经济的不断发展 ， 水 电站建设管理 已经 引起 了社会的广泛 关注。加 强