食品安全风险评估的理论和方法.

风险分析
风险评估：一个以科学为依据的过程， 包括危害识别、危害特征描述、暴露评 估、风险特征描述。
风险管理：一个在与各利益方磋商的过 程中，权衡各种政策方案的过程。
风险分析
风险交流：在风险分析全过程中，风险 评估人员、风险管理人员、消费者、产 业界、学术界和其他感兴趣的各方就风 险、风险相关因素、风险认知等方面的 信息和看法进行互动式交流，包括风险 评估结果的解释和风险管理决定的依据。
我国食品安全风险评估现况
食品安全法：2009.6.1 第一届食品安全风险评估专家委员会在
北京成立大会2009.12.8 卫生部官网：《中国食盐加碘和居民营
养状况的风险评估》2010.7.13
反式脂肪酸？？？
学术研究：丙烯酰胺、三聚氰胺等
存在差距
方法学上需要向发达国家学习； 缺乏数据：尚未建立完善的食品污染和食源性
用途
履行SPS协定中的义务，提高在食品国际贸易 中的地位；
分析突发食品安全事件或因食品管理体系缺陷 导致危害，有利做出与公众健康相关的风险管 理决策；
标准的改进和发展、完善； 为食品安全监管者提供做出有效决策所需的信
息和依据； 衡量不同风险管理措施的成本效益； 发现科学知识对风险认知的差距和不确定性，
风险分析框架
风险交流
信息相互交换 和关于风险的建议
风险评估
基于科学
风险管理
风险分析常始于风险管理，即界定问题、确定 风险分析的目的，以及是否需要进行风险分析、 何时进行；
风险管理与风险评估在一个广泛交流、开放透 明的环境中进行，个相关团体适时参与其中， 当开始执行降低风险的措施、政府企业和利益 相关方对实施措施效果进行持续监控时，风险 分析全过程随之暂告结束。
实施《食品安全法》的需要
第二章 食品安全风险检测和评估
第十三条 国家建立食品安全风险评估制度，对食品、 食品添加剂中生物性、化学性、物理性危害进行风险 评估。 国务院卫生行政部门负责组织食品安全评估工作， 成立由医学、农业、食品、营养等方面的庄家组成的 食品安全风险评估专家委员会进行风险评估。……
疾病监测体系；现有数据的监测项目少、数据 不连续、监测覆盖地区少；专业技术人员少； 在评估专家、监管部门之间交流、合作不充分； 标准制定：只有一部分标准的制定建立在初步 风险分析的基础上； 管理部门在突发事件、经常性卫生问题的处理 中没有遵循风险分析的框架；
什么是风险？
一个事件或一种危害发生的概率，包括 可能性和后果的严重性两个方面；
食品安全风险评估的 理论和方法
北京市CDC 营养与食品卫生所
李慧艳 2010年11月
理论由来和发展
1991年，FAO/WHO食品标准、食品中化 学物与食品贸易联合会建议CAC把风险评 估原则应用到决策过程中；
1991年和1993年，CAC决定食品安全和标准 的制定将以风险评估为基础
应CAC的要求，FAO和WHO于1995、 1997、1998年召集多次专家咨询会，出 台了风险评估等定义和基本原则；
风险分析是一个不断重复且持续进行的过程。
风险分析必须做到
遵循风险分析的三个组成部分的结构框架； 建立在可靠的科学依据上； 保持应用过程的一致性，如：对于各个国家出
风险分析(risk analysis)
风险分析是一种评价食物链中的安全风 险及其与人体健康风险相关性的方法， 它可以确定并实施合适的方法来控制风 险，并与利益相关方就风险及采取的措 施进行交流。
风险分析构成
风险分析是为食品安全决策提供参考的 系统化、规范化方法，风险分析是一个 结构化的决策过程，包括风险管理、风 险评估、风险交流三部分，它们相互区 别、相互补充、高度统一的整体。
设立科研的优先顺序。
意义
评估工作的全面、科学 评估过程的透明 不同危害因素处理的一致性 风险管理者的系统决策 利益各方的广泛参与 促进了食品贸易
国际食品安全环境的变化
WTO国际贸易协定强调，管理国际食品 贸易的法规，必须建立在风险评估和科 学的基础上；
SPS协定第5条，要求成员国应保证其卫 生与植物卫生措施的制定要以对人类、 植物、动物的健康的风险评估结果为依 据；
2003年，CAC采纳了由一般原则委员会 （CCGP）制定的食品法典框架内应用风险分 析的工作原则（working principles for risk analysis for application in the framework of the Codex Alimentarius）
FAO/WHO 2006年出版：Food Safety Risk Analysis Guide for National Food Safety Authorities (FAO Food and Nutrition Paper,No87)
第十四条 国务院卫生行政部门通过食品安全监测或者 接到投诉举报发现食品可能存在安全隐患的，应当立 即组织进行检验和食品安全风险评估。
第十五条 国务院农业行政、适量监督、工商行政管理 等有关部门应当向卫生行政部门提出建议，并提供有 关信息和资料。
国务院卫生行政部门应当及时向国务院有关部门 通报食品安全风险评估结果。
风险评估的权威机构
国际：CAC（国际食品法典委员会）、JECFA （食品添加剂专家委员会）、JMPR（农药残 留专家联席会议）、JEMRA（微生物风险评估 专家联席会议）。
国家食品安全机构负责实施本国的风险分析 工作。
各国可以部分或全部把上述机构实施的国际 风险评估应用到国内；针对某一特殊危害， 国际指南也可以为各国提供方法和可用的控 制措施。
第十六条 食品安全风险评估结果是制定、修订食品安 全标准和对食品安全实施监督管理的科学依据。
第十七条 国务院卫生行政部门应当会同国务院有关部 门，根据食品安全风险评估结果、食品安全监督管理 信息，对食品安全状况进行综合分析。对经综合分析 表明可能具有较高程度安全风险的食品，国务院卫生 行政部门应当及时提出食品安全风险预警，并予以公 布。