西部县级电视台的生存困境及出路
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一、西部县级电视台的生存困境及成因
西部县级电视台处在我国电视台格局中的最低 层次，其总体表现为电视转播质量差、节目设置不科 学，收视率低，舆论监督严重弱化。加之，社会实践 与记者所接受的新闻教育理念相背离，记者的新闻 理想与客观现实出现强烈反差，导致专业技能难以 得到强化和提升，职业素养普遍偏低，这些因素都严 重制约着县级电视台的进一步地生存与发展。
中图分类号： G22
文献标识码： A 文章编号： 1672 － 612x（ 2012） 10 － 0088 － 04
“中央、省（ 市） 、地区（ 市） 、县（ 市） ‘四级办广 播、四级办电视、四级混合覆盖’的广播电视传播格 局是在 1983 年第十一次全国广播电视工作会议上 确立的。1992 年邓小平视察南方重要讲话发表后， 全国出现了广播大发展、电视突飞猛进的繁荣昌盛 局面。”［1］
然而随着中国大众传播事业的持续发展，特别 是有线电视、省级卫视频道的崛起以及互联网的快 速全方位覆盖，县级电视台的生存空间受到严重挑 战： 众多资源被严重挤占，优秀新闻人员流失严重， 媒介功能失调，新闻传播的质量每况愈下，收视率几 乎呈直线下降趋势，而西部县级电视台表现得尤其 突出。客观地讲，这不仅与传播的大环境有关，而且 也与县级电视台自身存在的问题有关，县级电视台 对自身定位不准，更没有做到扬长避短、趋利避害。 虽然地方县级电视台规格最低、收视环境不佳、运行 困难重重，但是它是实现从中央到地方信息双向互 动的重要环 节 之 一，必 不 可 少，具 有 重 大 的 战 略 意 义，鉴于此，探析西部县级电视台的生存困境及其出 路问题已成为社会备受关注的焦点问题。
摘 要： 西部县级电视台在当前传播格局中处于不利地位，竞争力弱，传播质量差，收视率低等是其当前生存
困境的突出表现。县级电视台所肩负的历史使命是充当好党、政府和人民的“喉舌”，宣传任务重。因此，县级电视
台需要正视自身存在的问题，找到克服生存困境的有效对策。
关键词： 县级电视台; 生存困境; 出路; 探析
（ 一） 西部பைடு நூலகம்级电视台的节目质量差，收视率偏
低 节目类型单一、制作缺乏艺术创意、功利性目的
明显、新闻播报时效性不强是西部县级电视台发展 的瓶颈问题。首先，西部县级电视台的电视节目主 要包括本地新闻、天气预报、广告及各种电视剧几大 类型。新闻节目的标题一般就是由该县的名称或简 称加上新闻二字组成，即 × × 新闻。在对全国县级 电视台新闻节目进行广泛调研的基础上，有学者指 出： “县级电视台播发的新闻节目中，各种会议、县 领导活动以及行政事业单位日常工作的时政新闻， 占到了新闻总数的 90% 左右，而经济新闻、社会新 闻占 8% 上下，科技服务性新闻仅占新闻总数的 1% 左右。”［2］而在西部的县级电视台中，有的县只有时 政新闻，新闻的主要内容就是各位县级领导按顺序 露面，开会、调研、出差、下乡访民、慰问等。据调查 研究表明，随着我国西部经济大开发的进一步深入， 西部有 80% 的电视观众迫切要求能通过电视台及 时地了解我国最新、最前沿的科技经济信息动态，以 便于为人们的经济生产活动提供有效的定位导航， 不难看到，县级电视新闻与观众的需求心理严重错 位。其次，有的县级电视台播出的新闻不仅在时间 上存在严重的滞后性，而且播报的内容出现了严重 的重复性，一周只更新两三期节目。从某种程度上 讲，这是一种无效的传播，违背了电视台新闻存在的 目的性，是一种严重的人力和物力的浪费。再者，县 级电视台模仿中央电视台的天气预报模式，本当无 可厚非，西部城市人口较少、农业人口占绝对优势， 县级电视台天气预报具有必要性，但是天气预报往
2012 年 10 月 第 31 卷 第 10 期
绵阳师范学院学报 Journal of Mianyang Normal University
Oct. 2012 Vol． 31 No． 10
西部县级电视台的生存困境及出路
王 典1 ，雷 忠2
（ 1． 西华师范大学新闻传播学院，四川南充 637002； 2． 绵阳师范学院教务处，四川绵阳 621000）
（ 二） 西部县级电视台舆论监督困难重重，缺乏
有效性 “舆论监督是指新闻媒介代表公众对权力运作
尤其是政治权力和市场权力滥用导致的腐败进行的 监督。”［3］舆论监督是新闻媒体与生俱来的职责，是 社会良性运行和协调发展的重要保障。然而在当前 中国，由于特殊的新闻传播制度导致县级电视台在 进行舆论监督时困难重重，从某种意义上讲，县级电 视台的舆 论 监 督 完 全 处 于 一 种“无 为 ”状 态。 具 体 表现在以下两个方面：
收稿日期： 2012-03-21 作者简介： 王典（ 1991 ～ ） ，男，四川广安人，西华师范大学新闻传播学院 2009 级学生。研究方向： 新闻传播学。
雷忠（ 1968 ～ ） ，男，硕士，绵阳师范学院教务处助理研究员。研究方向： 形式逻辑与逻辑哲学。
·88·
往缺乏准确 性，被 一 部 分 电 视 观 众 戏 称 为“天 气 谎 报”，那么 这 样 的 节 目 设 置 到 底 有 何 价 值，值 得 商 榷。最后，县级电视台是违规药品和医疗器械广告 的重灾区。性病、高血压、糖尿病、痔疮、乙肝等广告 在当地电视台滚动播出，其广告往往采用以农村的 某位大爷或大娘为角色进行产品倾诉的陈旧套路， 其目标主要针对农村消费者，广告产品的功效被严 重夸大。监管部门的不作为、观众因受教育程度较 低而缺少质疑和批判精神助长了违规广告长期游离 在灰色地带，损害了广大人民群众的利益，电视台功 能失调，应有的公益性和公共性严重缺位，所以许多 深受电视广告伤害的观众，对电视广告中的所谓的 知名品牌，形象代言人深恶痛绝，发誓要与当地电视 台节目“老死不相往来”。至于电视剧，县级电视台 就如同连续剧播放器，播放盗版影视剧，不但电视剧 光盘质量差，而且电视台的播放设备的效果极为不 理想。综上所述，时政新闻报道、天气预报、广告和 盗版影视剧这四者的合力之下，导致观众对县级电 视台的认可度极低。随着人民群众受教育程度越来 越高，媒介选择机会越来越多，县级电视台当前的这 种节目设置及节目内容只会导致电视观众越来越 少，只会加剧县级电视台自身的生存与发展的危机。
西部县级电视台处在我国电视台格局中的最低 层次，其总体表现为电视转播质量差、节目设置不科 学，收视率低，舆论监督严重弱化。加之，社会实践 与记者所接受的新闻教育理念相背离，记者的新闻 理想与客观现实出现强烈反差，导致专业技能难以 得到强化和提升，职业素养普遍偏低，这些因素都严 重制约着县级电视台的进一步地生存与发展。
中图分类号： G22
文献标识码： A 文章编号： 1672 － 612x（ 2012） 10 － 0088 － 04
“中央、省（ 市） 、地区（ 市） 、县（ 市） ‘四级办广 播、四级办电视、四级混合覆盖’的广播电视传播格 局是在 1983 年第十一次全国广播电视工作会议上 确立的。1992 年邓小平视察南方重要讲话发表后， 全国出现了广播大发展、电视突飞猛进的繁荣昌盛 局面。”［1］
然而随着中国大众传播事业的持续发展，特别 是有线电视、省级卫视频道的崛起以及互联网的快 速全方位覆盖，县级电视台的生存空间受到严重挑 战： 众多资源被严重挤占，优秀新闻人员流失严重， 媒介功能失调，新闻传播的质量每况愈下，收视率几 乎呈直线下降趋势，而西部县级电视台表现得尤其 突出。客观地讲，这不仅与传播的大环境有关，而且 也与县级电视台自身存在的问题有关，县级电视台 对自身定位不准，更没有做到扬长避短、趋利避害。 虽然地方县级电视台规格最低、收视环境不佳、运行 困难重重，但是它是实现从中央到地方信息双向互 动的重要环 节 之 一，必 不 可 少，具 有 重 大 的 战 略 意 义，鉴于此，探析西部县级电视台的生存困境及其出 路问题已成为社会备受关注的焦点问题。
摘 要： 西部县级电视台在当前传播格局中处于不利地位，竞争力弱，传播质量差，收视率低等是其当前生存
困境的突出表现。县级电视台所肩负的历史使命是充当好党、政府和人民的“喉舌”，宣传任务重。因此，县级电视
台需要正视自身存在的问题，找到克服生存困境的有效对策。
关键词： 县级电视台; 生存困境; 出路; 探析
（ 一） 西部பைடு நூலகம்级电视台的节目质量差，收视率偏
低 节目类型单一、制作缺乏艺术创意、功利性目的
明显、新闻播报时效性不强是西部县级电视台发展 的瓶颈问题。首先，西部县级电视台的电视节目主 要包括本地新闻、天气预报、广告及各种电视剧几大 类型。新闻节目的标题一般就是由该县的名称或简 称加上新闻二字组成，即 × × 新闻。在对全国县级 电视台新闻节目进行广泛调研的基础上，有学者指 出： “县级电视台播发的新闻节目中，各种会议、县 领导活动以及行政事业单位日常工作的时政新闻， 占到了新闻总数的 90% 左右，而经济新闻、社会新 闻占 8% 上下，科技服务性新闻仅占新闻总数的 1% 左右。”［2］而在西部的县级电视台中，有的县只有时 政新闻，新闻的主要内容就是各位县级领导按顺序 露面，开会、调研、出差、下乡访民、慰问等。据调查 研究表明，随着我国西部经济大开发的进一步深入， 西部有 80% 的电视观众迫切要求能通过电视台及 时地了解我国最新、最前沿的科技经济信息动态，以 便于为人们的经济生产活动提供有效的定位导航， 不难看到，县级电视新闻与观众的需求心理严重错 位。其次，有的县级电视台播出的新闻不仅在时间 上存在严重的滞后性，而且播报的内容出现了严重 的重复性，一周只更新两三期节目。从某种程度上 讲，这是一种无效的传播，违背了电视台新闻存在的 目的性，是一种严重的人力和物力的浪费。再者，县 级电视台模仿中央电视台的天气预报模式，本当无 可厚非，西部城市人口较少、农业人口占绝对优势， 县级电视台天气预报具有必要性，但是天气预报往
2012 年 10 月 第 31 卷 第 10 期
绵阳师范学院学报 Journal of Mianyang Normal University
Oct. 2012 Vol． 31 No． 10
西部县级电视台的生存困境及出路
王 典1 ，雷 忠2
（ 1． 西华师范大学新闻传播学院，四川南充 637002； 2． 绵阳师范学院教务处，四川绵阳 621000）
（ 二） 西部县级电视台舆论监督困难重重，缺乏
有效性 “舆论监督是指新闻媒介代表公众对权力运作
尤其是政治权力和市场权力滥用导致的腐败进行的 监督。”［3］舆论监督是新闻媒体与生俱来的职责，是 社会良性运行和协调发展的重要保障。然而在当前 中国，由于特殊的新闻传播制度导致县级电视台在 进行舆论监督时困难重重，从某种意义上讲，县级电 视台的舆 论 监 督 完 全 处 于 一 种“无 为 ”状 态。 具 体 表现在以下两个方面：
收稿日期： 2012-03-21 作者简介： 王典（ 1991 ～ ） ，男，四川广安人，西华师范大学新闻传播学院 2009 级学生。研究方向： 新闻传播学。
雷忠（ 1968 ～ ） ，男，硕士，绵阳师范学院教务处助理研究员。研究方向： 形式逻辑与逻辑哲学。
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往缺乏准确 性，被 一 部 分 电 视 观 众 戏 称 为“天 气 谎 报”，那么 这 样 的 节 目 设 置 到 底 有 何 价 值，值 得 商 榷。最后，县级电视台是违规药品和医疗器械广告 的重灾区。性病、高血压、糖尿病、痔疮、乙肝等广告 在当地电视台滚动播出，其广告往往采用以农村的 某位大爷或大娘为角色进行产品倾诉的陈旧套路， 其目标主要针对农村消费者，广告产品的功效被严 重夸大。监管部门的不作为、观众因受教育程度较 低而缺少质疑和批判精神助长了违规广告长期游离 在灰色地带，损害了广大人民群众的利益，电视台功 能失调，应有的公益性和公共性严重缺位，所以许多 深受电视广告伤害的观众，对电视广告中的所谓的 知名品牌，形象代言人深恶痛绝，发誓要与当地电视 台节目“老死不相往来”。至于电视剧，县级电视台 就如同连续剧播放器，播放盗版影视剧，不但电视剧 光盘质量差，而且电视台的播放设备的效果极为不 理想。综上所述，时政新闻报道、天气预报、广告和 盗版影视剧这四者的合力之下，导致观众对县级电 视台的认可度极低。随着人民群众受教育程度越来 越高，媒介选择机会越来越多，县级电视台当前的这 种节目设置及节目内容只会导致电视观众越来越 少，只会加剧县级电视台自身的生存与发展的危机。