浅谈县级广播电视台困境与出路

以市场为导向在创新中求发展——浅谈县级广播电视台困境与出路

广播电视作为传统媒体，是文化事业的重要组成部分，是党和政府的喉舌，在宣传党和政府的方针政策，服务经济社会发展方面发挥着重要作用。当前，我国对广播电视事业的方针和管理体制仍然是“四级办”，即“四级办广播，四级办电视，四级混合覆盖”，县级广播电视台就是“四级办”的产物，它自创办至今为促进当地经济社会发展发挥了重要作用。但随着科技飞速发展、市场经济逐步发育、受众素质提高、政府简政放权，整个社会发生了全面而深刻的变化。县级电视台所面临的困难与挑战也越来越多。

外部因素主要表现在：一、体制机制不活。应当说现在的广播电视的体制是中国当时社会的体制条件和技术条件的必然结果。但是，随着体制环境的重大变化，特别是社会主义市场经济体制的建立及其对广播电视领域的深刻影响，高科技在广播电视系统的应用及其对广播电视生产力的极大推动作用，使得现行广播电视行政管理体制日益凸现出它的不适应性，其一是政事不分，事业企业管理混乱，其二是条块分割，阻碍了广电系统资源的整合，其三是管办不分，行政管理缺乏有效性，其四是缺乏用人自主权等，而这些的不适应性已经严重影响到广播电视事业的继续发展。二、政府财力有限。县级广播电视媒体作为政府直属机构，开展的是无偿服务。但广播电视是一项高科技、重装备、高投入的公益性社会事业，随着改革的不断深入和社会

主义市场经济的逐步完善，广播电视已迈入一个全新的发展阶段，国家财政拔付的经费已远不能满足事业发展的需要。以至大量的地、县电视台甚至西部的部分省级电视台基本上没法正常维持生存。加之相互封闭与市场割据，大多处于一种自给自不足的状态，没有能力自己制作像样的电视节目，也没有过多资金购买节目，所以个别电视台廉价购进的播出带比大街上录像厅播的带子质量还要差，盗版现象也屡禁不止。

内部因素主要表现在：一、宣传质量不高。主要是会议新闻、领导活动新闻过多，重“上”轻“下”，重生产报到，轻生活报到，社会新闻匮乏等因素造成新闻宣传呆板、单一、不接地气，没能很好地发挥县级台与政府和群众都特别近的优势。二、管理混乱。目前县级电视台的管理可以说基本上是原始的、粗放的。相当部分电视台内部没有现代管理必需的科学的专业分工，内设机构、节目设臵以及各部门内部职能配臵都是小而全的模式。三、专业人才匮乏。作为最基层的广播电视行业，人力资源处于非常尴尬的境地：广播电视专业出身的人才根本到不了县级广播电视台，而进入的又都是专业相关性弱一些的人才，而且上级主管部门对于县级的联系、指导也不太多，从业人员得不到专业、系统的指导与培训，以至从业人员良莠不齐，相应的办台经验与实力和上级台相比差距很大。

机遇与挑战并存，困境与出路同在。县级广播电视台在广播电视业竞争日益激烈的形势下，要审时度势地用新的视觉、新的思维、新的理念来看待县级广播电视，在一个更高的层面上谋划广播电视事业

的发展。

一、深挖节目素材，提高宣传质量。县级广播电视台在最基层，最贴近百姓，贴近生活，有着极为丰富的信息源和节目素材，县级台要充分抓住这一优势，制作出题材新颖，内容鲜活，类型多样的广播电视节目，通过一定的竞争机制，在时段时长上展开角逐，使其呈现百花齐放，争奇斗艳的景象，吸引听众的耳朵观众的眼球，提高本台节目的收视率和影响力。如我市开办的《垄上行》栏目以及近期开展的“民生当阳〃边界行”活动，自播出以来受到领导、群众的一致好评。同时，各县级电视台应当充分挖掘自身的优势，对于有地域特色的人文、生态、经济发展等方面的内容，都是制作特色栏目的最佳素材。

二、坚持机制创新，以市场为导向。为了更好地发挥“喉舌”功能，使广播电视在我市经济发展、构建和谐社会和创建“五个当阳”中发挥积极作用，我们就必须也只能在机制上实现突破，走产业化经营、市场化运作、企业化管理、社会化服务的路子。要以广播电视科学发展为重点，形成“宣传为本，两翼支撑，多业并举，和谐发展”的新格局。“宣传为本”就是要确立宣传工作是中心，社会效益是第一的观念；“两翼支撑”就是广播电视事业和产业相互促进，相辅相成；“多业并举”就是节目的采编制播、广告专题的经营、产业开发等多项业务平衡发展，整体推进；“和谐发展”就是广播电视宣传、事业建设、社会管理统一由广播电视局管理和指导，经营性广电产业的运营和发展则以市场为主导。

三、改革用人机制，增强媒体竞争力。广播电视台栏目设臵是否合理，节目播出好坏与否，广播电视台声誉能否提高，都取决于职工素质的高低。市场经济条件下，广播电视台必须引进和造就一支思想先进、政治过硬、业务精湛、素质较高的专业化队伍，引入竞争、激励和约束机制，改革人才配臵机制，实施公开招聘和全员竞争上岗；改革考核评价机制，实行目标管理量化考核责任制；改革收入分配机制，实行功效挂钩，最大限度挖掘人的潜能，使每一名广播电视工作者都成为一个优秀的人才。

广播电视人肩负着重大的使命与责任，广播电视台面临着大好机遇与严峻挑战。只要善于探索发现，敢于开拓创新，我们县级广播电视台也一定会更好更快的发展，为社会主义新农村和我国现代化建设提供强有力的舆论支持。