新加坡炼油产业发展概况_101206

新加坡煉油產業發展概況

作者：范振誠單位：工研院IEK 2010/12/06

裕廊島(Jurong Island)為新加坡政府將7個主要的小島填海造陸而成的人工島，此七小島分別為Merbau、Seraya、Sekra、Chawa、Merlimau、Pesek與Tembusu，土地總面積為3,200公頃，目前已經成為新加坡發展煉油與石化產業的主要地區，該島已成為全世界僅次於紐約、倫敦的第3大石油貿易中樞，並為僅次於美國休士頓、荷蘭鹿特丹之世界第3大煉油中心。

新加坡土地比台灣更為狹小，但是煉油產業卻發展成為世界級的規模，可歸功於新加坡優異的地理位置，加上政府政策的指導，成功地讓新加坡煉油產業快速發展。本文將針對新加坡煉油產業發展概況略作介紹。

一、新加坡能源政策概述

2007 年11月，新加坡政府公布「能源促進成長－國家能源政策報告」(Energy for Growth –National Energy Policy Report)，對於國家能源中長期目標訂出六大發展方向，其中一項為「計畫提高煉油能力，成為亞洲最重要的石油中心」。由此可知，新加坡不僅政策支持煉油產業的發展，同時是有效率且積極推動既定的目標。以下六點為新加坡主要的能源政策：

(一) 建立能源產業並投入能源研發(Build Energy Industry and Invest in Energy R&D)‧計畫提高煉油能力，成為亞洲最重要的石油中心

(二) 改善能源效率(Improve Energy Efficiency)

‧設立能源效率專案辦公室(E2PO)，針對不同部門施行各類能源效率計畫(三) 加強國際合作(Step Up International Cooperation)

‧積極加入許多區域經貿協定，如東協加一

(四) 建立一體化政府方式(Develop Whole-of-Government Approach)

‧成立能源政策小組(Energy Policy Group, EPG)

(五) 建立競爭性的市場(Promote Competitive Markets)

(六) 能源供應多元化(Diversify Energy Supplies)

二、煉油與石化專區─裕廊島(Jurong Island)

在新的能源政策頒佈之前，新加坡已經開始積極發展煉油產業。新加坡的土地面積為710平方公里，約台灣總面積的19.7%，人口數為484萬，約台灣人口總數的21.0%，但是平均國民所得高達3萬8千美元左右，是台灣的兩倍以上。新加坡因為土地更為狹小，為了發展煉油與石化產業，因此著手建造裕廊島，如圖一所示。

資料來源：Chemnet Tokoy(2010/10)

圖一：新加坡裕廊島地理位置

裕廊島填海工程從1995年開始，至今已發展成設施齊全、功能完備的現代化煉油中心，並以其高效的服務以及較低的初期投資成本，吸引了歐、美、日的眾多石油化工廠商進駐。現在，有近百家世界領先的煉油、石化公司進駐裕廊島，其中包括殼牌(Shell)、埃克森美孚(Exson Mobil)、三井化學(Mitusi)等跨國公司。

作為亞洲最重要的石油集散地和煉油基地之一，新加坡的煉油業主要由殼牌、埃克森美孚和新加坡石油公司（SPC）把持。新加坡石油公司已經發展成為大型區域性石油天然氣公司，其主要業務包括原油煉製、市場行銷與分銷、原油及石油產品的加工、儲存及油輪運輸等，擁有世界級的石油煉廠、油品系列和超大型儲存中轉設施。

經過多年的努力，裕廊島已形成了完整的煉油和石化體系，原油煉製能力超過130萬桶/天，日加工原油能力相當於東南亞地區煉油總量的40％，煉油工業占全國工業總產值的2/5以上。新加坡同時是一個油品再加工的基地，其他地區的低品質燃料油被運到新加坡以後，經過加工再進行出售。由於新加坡位於東南亞運輸樞紐，其燃料油市場在東協市場具有舉足輕重的作用。

三、新加坡煉油產業成功要點

(一) 地理位置優異

新加坡的能源產業圍繞煉油和油品貿易發展，第一個在新加坡的煉油廠開始營運於1961年，經過數十年的發展，2006年煉油和油品貿易為新加坡貢獻4.5% 的GDP。主要的原因在於新加坡的地理位置優異，地處太平洋與印度洋航運的咽喉要道–麻六甲海峽的出入口，擁有「東方十字路口」美譽。因此，往來頻繁的航運，給予新加坡發展煉油產業的機會。

(二) 實行自由港政策

其次，新加坡政府實行自由港政策。提供業者方便和優惠，如對中轉貨物提供減免倉儲費、裝卸搬運費和貨物管理費等，以吸引世界各國船公司，進一步鞏固其國際航運中心地位，增加運輸工具對油品的需求，使新加坡本身成為國際上主要的燃料油消費市場。

(三) 政策支持發展煉油工業

新加坡政府不僅在政策上的支持發展煉油產業，且實質上提供完善的基礎設施，提供良好的投資環境，讓廠商進駐後可以立即營運，並提供安全的投資環境，維護投資者的安全，裕廊島陸海空的安全戒備嚴格，人員進出嚴格控管，廠商進駐後，只需要專注於商業問題，不會遭受非商業行為的困擾。

四、結論

(1) 新加坡利用其地理優勢，使其成為國際重要貿易樞紐中心，進而成為油品消費重地，提供新加坡發展煉油工業契機。

(2) 積極發展油品貿易，成為亞洲油品定價中心。

(3) 政府積極發展煉油產業的政策下，煉油產業產值占工業總產值四成。

(4) 政府與政策支持新加坡發展煉油與石化產業，並且提供優惠措施以及完善的投資環境，吸引國際大廠前往投資。