小型农田水利建设管理办法

小型水利工程建设“以奖代投”

管理办法

第一章总则

第一条为全面贯彻落实中央《关于加快水利改革发展的决定》以及省市有关文件精神，切实办好区三届人大五次会议《关于加强农村水利基础设施建设的议案》，加强我区农村水利基础设施建设，改善农业生产条件，发展现代农业，促进农村经济社会可持续发展，区政府决定设立“以奖代投”财政补助资金，引导、鼓励广大人民群众兴修小型水利工程。为规范管理，结合本区实际，制定本办法。

第二条以奖代投项目分年度实施，资金由区财政预算安排，设立资金专户，主要用于补助小山塘、小渠道河港、小泵站、小堰坝、小涵闸等“五小”水利工程建设。

第三条各乡镇要加大财政投入，发动受益村组、农户和其他组织筹资投劳，确保项目建设的投入需求。

第四条以奖代投项目建设按照统一规划、以点带面、因地制宜、突出重点、注重效益的原则，以灌区、村组或水系为单位开展示范点建设，山丘区以山塘、堰坝、人工渠道、天然河港建设为重点，湖区以泵站、涵闸、渠道建设为重点，形成完整的灌排体系。

第五条以奖代投项目以乡镇人民政府为主组织建设，在明晰产权、落实小水利建后管护机制的基础上开展，确保工程长期发挥效益。

第六条区水利局、区财政局负责项目建设的管理和指导。区财政局主要负责资金的管理和监督，区水利局主要负责项目建设的指导和管理。

第七条邀请区人大对以奖代投项目的计划安排、建设管理、资金使用、竣工验收等进行监督。

第八条以奖代投项目的建设情况纳入年度党政绩效考核。

第二章补助范围、补助标准和建设标准

第九条以奖代投资金补助的具体范围为：

（一）山塘新建或改造。

（二）万亩以下灌区、流量1立方米/秒以下的灌溉渠道、控排面积100亩以上2立方米/秒流量以下的排涝渠道新建、改造、清淤、硬化，天然小河港的清淤护岸。

（三）新建或改造100千瓦以下的固定机埠。

（四）新建或改造河渠上的堰坝

（五）新建或改造河湖渠道堤防上的水闸和涵管

第十条以奖代投资金补助对象为筹资投劳落实到位的村组

集体经济组织。

第十一条以奖代投资金主要用于补助“五小”工程建设中的材料设备费、机械使用费等。补助标准为：

（一）山塘工程：清淤和加固土方工程按方量3-5元/立方米补助，护坡和涵管按审核的工程预算70-75%补助。

（二）渠道工程：渠道硬化按审核的工程预算70-75%补助；人工渠道清淤（含新开渠道）区分渠道大小、工程量多少按2－6元/米补助；天然小河港清淤按方量6-8元/立方米，砼、浆砌石等护岸按审核的工程预算70-75%补助。

（三）机埠工程：建设内容包括机房、机电、配电设备、供电线路、进出水管道、引水渠和进水池、出水池和出水渠道等，按经审核的工程预算70-75%补助。

（四）涵闸建设：水闸：闸室清淤和土方工程按3-5元/方补助，砼和石方工程、闸门和启闭设备工程按审核的工程预算70-75%补助；涵管：清淤、改造或重建按经审核的工程预算70-75%补助。

（五）堰坝建设：清淤和土方工程按方量3-5元/方补助，砼和石方工程按审核的工程预算70-75%补助。

第十二条建设标准和要求：

（一）山塘工程：清淤：淤泥清除干净，见塘底（自然土），塘堤（土堤）内、外坡整修至稳定边坡；坝体加固：不渗漏，堤顶宽度不小于1.5米；涵管：输水通畅，启闭方便，不漏水；塘坝护坡：坡面平整，护坡厚度、坡比符合规范要求；溢洪道畅通稳固。加固山塘一座，销号一座。新建山塘：坝体稳定不漏、塘周稳固、溢洪道、涵管等齐全。

（二）渠道工程：人工土质渠道清淤至自然土，坡面修整至标准断面，渠道比降符合输水要求，天然河港无障碍物，河床清淤至自然断面，岸坡稳定，能够保证五年一遇洪水行洪通畅。U型槽、砼工程、石方工程质量符合相关规范要求。外观质量良好。

（三）机埠工程：外观质量良好，泵房稳定，泵房面积不小于10平方米，砖混结构，屋面防漏，内外墙面和地板粉刷；机电设备齐全，安装布置合理，运转正常；进出水池护砌，进出水渠通畅。改造泵站一座，销号一座。

（四）涵闸工程：水闸闸门安装得当，启闭设备运转正常，闸室、边墙护砌，闸墩稳定，无淤积，进出水池无淤积；涵管通畅，无破裂，比降合理，管内无淤积，堤身结合部无渗漏。外观质量良好。

（五）堰坝工程：浆砌石或砼结构，坝身稳定，前池50米无淤积，岸坡稳定，下游护坦护砌完好。外观质量良好。

第三章建设项目申报与审批

第十三条项目申报条件：申报范围符合第九条所称范围，并符合农田水利建设整体规划；已获得国家支农资金支持的项目不予申报；以村组集体经济组织为项目申报单位；筹资投劳和建后管护责任落实；工程产权明晰。

第十四条项目申报审批：项目自下至上申报，由项目申报单位向所在乡镇人民政府提出申请，乡镇农业站审查确定实施方案和预算，乡镇人民政府和乡镇农业站签具意见后在每年4月底前向区水利局提出申请，区水利局会同财政局审查核定、综合平衡后提交区人民政府批准，由区财政局、区水利局联合行文下达年度实施计划。

申请小农水补助资金时需提交以下材料：

1、申请报告及申报表（附各项目申报单位的申请报告与申报表）；

2、各项目位置图（附建设前照片，A5彩色相片图）、总规划平面图及主要施工图；

3、各项目实施方案（含基本情况、建设内容、工程量、工程预算）；

4、各项目筹资投劳方案和承诺，建后管护制度和管护承诺。

5、结构复杂的工程必须提交由设计单位编制的建设方案。

第十五条在实施过程中，应严格按批准的计划和方案执行，建设地点、内容、规模、标准及预算需调整的，必须按第十四条程序报区水利局、财政局批准。

第四章组织实施

第十六条各乡镇人民政府为组织实施主体，实行镇(乡)长负责制，根据下达的项目和资金计划，及时组织实施。各乡镇农业站为责任单位，负责审查项目方案和预算、计划申报、村组筹资投劳、工作协调、技术指导、组织施工、质量监督、初步验收、资料整理。

第十七条批量成品材料和大额设备应实行政府采购，工程建设应择优选择有多年施工经验、责任性强的工程队施工，对投资较大、结构复杂的项目，应选择有资质的工程队施工。工程质量由农业站技术员、村组负责人、群众代表进行监督，区水利局不定期抽