乡村振兴：土地政策专题研究

功能
特征
通常为“产业、文化、 旅游、社区” 一体 化的复合功能载体， 部分小镇旅游功能相 对弱化。
规模
体量
视产业规模而定，浙江省 特色小镇要求规划面积一 般控制在３km²左右，建 设面积一般控制在１km² 左右。
形态
特征
既可以是行政建制镇， 如贵州旧州镇，也可以 是有明确边界的非镇非 区非园空间，或是一个 聚落空间、集聚区。
乡村振兴专题研究
目录
01 乡村振兴战略解读 02 乡村振兴下的房企机遇 03 万科集团“乡村振兴计划”
PART 01
乡村振兴战略解读
《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》
实施“乡村振兴战略” ，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社 会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。
2004-2011年
2012-2016年
2017年
2018年
链接：2012-2018年中央一号文件和主要内容
时间
文件
内容
2012年2月 2013年1月 2014年1月 2015年2月 2016年1月 2017年2月 2018年1月
中共中央、国务院印发《关于加快推进农业科技创 新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》
提升农业发展质量，培育乡村发展新动能 ；推进乡村绿色发展；繁荣兴盛农村文化；加 强农村基层基础工作；打好精准脱贫攻坚战；推进体制机制创新，强化乡村振兴制度性 供给等。
链接：特色小镇
特色小镇是乡村振兴的重要抓手，产城融合、以旅助产是核心
特色小镇是具有明确产业定位与文化内涵，生产、生活、旅游、居住等功能叠加融合，呈现产业特色化、功能集成化、环
2016年3月，国民经济十三五规划纲要明确：发展具有特色资源、区位优势和 文化底蕴的小城镇，通过扩权增能、加大投入和扶持力度，培育专业特色镇。
2016年6月三部委发布《关于开展特色小镇培育工作的通知》。
链接：田园综合体
田园综合体是加快推进农业供给侧结构性改革，实现乡村现代化和 新型城镇化联动发展的一种新模式
特色小镇发展政策大事记
2012年住建部：1800个重点镇：一镇一品的发展计划。
2013年12月，中央城镇化工作会议明确提出：在促进城乡一体化 格局发展中，要依托华夏文化之根及山水脉络，构建十里不同风， 百里不同俗的和谐景观。
2014年国家新型城镇化规划提出：有重点地发展小城镇，具有特 色资源、区位优势的小城镇，要通过规划引导、市场运作，培育成 为文化旅游、商贸物流、资源加工、交通枢纽等专业特色镇。
《中共中央 国务院关于加快发展现代农业进一步增 强农村发展活力的若干意见》
中共中央、国务院印发《关于全面深化农村改革加 快推进农业现代化的若干意见》
《中共中央 国务院关于加大改革创新力度加快农业 现代化建设的若干意见》
《中共中央 国务院关于落实发展新理念加快农业现 代化 实现全面小康目标的若干意见》
《中共中央 国务院关于深入推进农业供给侧结构性 改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》
《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》
突出强调部署农业科技创新，把推进农业科技创新作为“三农”工作的重点。
建立重要农产品供给保障机制，努力夯实现代农业物质基础；健全农业支持保护制度， 不断加大强农惠农富农政策力度；创新农业生产经营体制，稳步提高农民组织化程度； 构建农业社会化服务新机制，大力培育发展多元服务主体；改革农村集体产权制度，有 效保障农民财产权利等。
持续夯实现代农业基础，提高农业质量效益和竞争力；加强资源保护和生态修复，推动 农业绿色发展；推进农村产业融合，发展具有历史记忆、地域特点、民族风情的特色小 镇；推动城乡协调发展，提高新农村建设水平；深入推进农村改革，增强农村发展内生 动力等。
优化产品产业结构，着力推进农业提质增效；推行绿色生产方式，增强农业可持续发展 能力；壮大新产业新业态，拓展农业产业链价值链，提出田园综合体试点示范；强化科 技创新驱动，引领现代农业加快发展；加大农村改革力度，激活农业农村内生发展动力。
境生态化、机制灵活化，具有明确空间边界的功能载体平台。
特色小镇培育要求
特色小镇特征
• 产业形态：特色鲜明 • 美丽环境：和谐宜居 • 传统文化：彰显特色 • 设施服务：便捷完善 • 体制机制：充满活力
产业
特征
产业定位精准，特色鲜明， 核心锁定战略新兴产业、传 统产业、现代农业等具发展 基础、发展优势和发展特色 的产业。
主要关注新农村建 设、农民收入增加、 农村基础设施建设 等问题。
聚焦农业现代化， 重点推进农业产业、 农村制度改革、农 业科技创新等工作
提出农业供给侧改革， 以提高农业供给质量为 方向，优化农业产业体 系、农业生产经营体系
贯彻十九大精神，提出 乡村振兴战略，管全面、 管长远地部署了新时代 “三农”工作
完善国家粮食安全保障体系；强化农业支持保护制度；建立农业可持续发展长效机制； 深化农村土地制度改革；构建新型农业经营体系；加快农村金融制度创新；健全城乡发 展一体化体制机制。
按照稳粮增收、提质增效、创新驱动的总要求，继续全面深化农村改革，全面推进农村 法治建设，推动新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，努力在提高粮食 生产能力上挖掘新潜力，在优化农业结构上开辟新途径，在转变农业发展方式上寻求新 突破，在促进农民增收上获得新成效，在建设新农村上迈出新步伐等。
2016年2月，国务院关于深入推进新型城镇化建设若干意见明确提出：发展具 有特色优势的休闲旅游、商贸物流、信息产业、先进制造、民俗文化传承、科 技教育等魅力小镇，带动农业现代化和农民就近城镇化。
2016年2月，国家发改委举行新闻发布会，首次权威发布特色小镇案例：浙 江杭州云栖小镇和贵州安顺西秀区旧州古镇。
❖ 2017年，党的十九大提出实施乡村振兴战略，是新时代“三农”工作的总抓手。 ❖ 2018年，中央一号文件明确了实施乡村振兴战略的目标、思路、任务及相关政策，
为做好当前及今后一个时期的“三农”工作提供了基本遵循。
1.1 中央“一号文件” 连续14年关注三农问题
2018年将“三Байду номын сангаас”工作重点上升到“乡村振兴”，特色小镇、田园综合体是加快乡村振兴进程的重要载体