论资源型城市的可持续发展

目录

一、资源型城市存在的主要问题 (2)

（一）产业结构单一 (2)

（二）生态恶化，环境污染越来越严重 (2)

（三）贫困人口多，两级分化严重，维护社会稳定压力较大 (3)

（四）人才流失严重 (3)

二、对症下药：解决的对策................................................. (3)

（一）加快经济结构调整步伐，树立忧患意识，增强资源型产业可持续发展的紧迫感................................................. . (4)

（二）加强环境整治和生态保护，实行严厉的环保政策 (4)

（三）着力解决就业问题 (4)

（四）吸引外部投资，留住人才 (4)

三、培育壮大接续替代产业 (4)

（一）建立资源型城市可持续发展基金 (5)

（二）从“卖资源”向“深加工”转变 (5)

（三）大力发展非资源型产业 (5)

四、我国资源型城市实现可持续发展的成功案例 (6)

（一）煤炭型城市――抚顺 (6)

（二）木材型城市――伊春 (7)

五、参考文献 (8)

论资源型城市的可持续发展

提纲

年级专业：学号：姓名：

正文：

一、资源型城市存在的主要问题

二、对症下药：解决问题的对策

（一）加快经济结构调整步伐，树立忧患意识，增强资源型产业可持续发展的紧迫感

（二）加强环境整治和生态保护，实行严厉的环保政策

（三）着力解决就业问题

（四）吸引外部投资，留住人才

三、培育壮大接续替代产业

（一）建立资源型城市可持续发展基金

（二）从“卖资源”向“深加工”转变

（三）大力发展非资源型产业

四、我国资源型城市实现可持续发展的成功案例

（一）煤炭型城市――抚顺

（二）木材型城市――伊春

结束语

论资源型城市的可持续发展

年级专业：学号：姓名：

内容摘要：可持续发展，是当今世界经济发展的一大主题。在我国社会、经济可持续性发展中，资源型城市具有特别重要的地位和作用。本文拟从我国资源型城市发展面临的主要问题（以云南省富源县的矿产资源开采为例）展开了分析,同时按照可持续发展的理念作为指导,寻找资源型城市实现经济可持续发展之路。

关键词：资源型城市经济可持续发展

资源型城市是指随着自然资源的开发而兴起，并以资源的开发为主导产业的城市。我国资源型城市绝大多数兴起于计划经济时代，伴随着大规模工业化的进程，一批资源型城市也相继兴起,其功能主要就是向社会提供矿产品及其初加工产品等资源型产品。一直以来，资源型城市为我国的国民经济发展做出了巨大贡献。但由于自然资源的有限性和不可再生性，资源型城市的经济发展面临着严峻的挑战。

推进资源型地区经济转型，是促进资源型城市可持续发展的必然之路。对于资源型城市而言，当前要进一步明确转型思路和发展重点，因为一个持续产业的形成，至少需要一、二十年的时间，不要等到城市的资源趋于枯竭，才考虑转型问题，资源型城市的经济结构转型迫在眉睫。

一、资源型城市存在的主要问题

（一）产业结构单一

资源型城市以资源性产业为主导产业，并形成了一条关联度高、依赖性强的产业链，而且产业链较短，产品深加工不够，自我调节能力低。绝大多数资源型城市产业结构单一，没有开发新的产业和新的产品。资源性产业是支撑城市经济发展的主导力量，财政收入的主要来源。

云南省曲靖市富源县的煤炭企业有250户，其中：生产企业141户，加工(洗选、焦化)企业41户，运销企业68户。每年在煤炭行业投入了大量的人力物力。煤炭税收2008年占全县税收收入的53.4%，2009年占全县税收收入的59.2%，到2010年11月底已占全县税收收入的73.2%，煤炭产业已成为富源县的主要经济支柱，对全县经济社会发展起到主导作用。经济增长过分依赖自然资源，可采资源日益减少，资源开采难度越来越大，缺乏弹性的资源型城市的产业结构会日益显示出其不合理性，资源危机会进一步引发经济危机和生态危机。

（二）生态恶化，环境污染越来越严重

由于地方政府的松懈，又缺乏合理的支持配套政策。在利益的驱动下，企业疯狂的开采，只顾本身的利润最大化，致使资源被肆意的浪费着，被廉价的使用和开发着，生态环境继续被破坏着。随着煤炭等矿藏资源开采力度的加大，生态破坏和环境污染的问题也日愈突出。

目前，富源县有347处村庄和居住地因地质构造和矿产资源开发造成滑坡、崩塌、塌陷，民房开裂12225间、倒塌865间，一些地方水源枯竭。采

矿每年排出弃泥土、矸石180万吨，造成水土流失255平方公里。县内还有40座规模小于5万吨的小机焦炉和改良型焦炉未取缔，一些不能回收化工产品的小机焦焦化厂仍在建设，现有的焦化、钢铁、水泥、火电等工业废气排放量高，矿井及洗煤选煤厂排放的废水处理力度不够。煤炭开采每年需要消耗坑木和小径材18万立方米，森林植被尤其是矿区周边的森林植被仍出现被破坏的现象。

（三）贫困人口较多，两极分化严重，维护社会稳定压力较大

随着资源的衰退和整顿，依赖资源而生存的人员要转移就业，而这部分职工劳动技能单一，自身无再就业能力，再加上子女上学、生病就医、抚养父母等的费用，生活艰巨而辛苦。而一些地方“煤老板”破坏青山绿水的环境，还得到了上亿财富，富得流油，却不肯拿出钱来做公益事业。所谓的“煤老板”以一个开采证把国家资源占为己有，暴富的现象让平常百姓内心极度的不满，这是法律的一个空缺，是导致社会不稳定的一个重要因素。国家应尽快完善相关法律，把国有资源国有化，以实现更好的经济统筹与完善，避免出现垄断现象，减少社会暴力的发生。

（四）人才流失严重

人才即是社会财富的创造者，同时也是利润和效益的追逐者。为了寻找能够让他们发挥其能力的机会，他们需要一个可以实现其自身价值的发展环境。但是绝大多数资源型城市的社会发展环境都很难满足他们的要求，所以人才流失一定程度上成为了资源型城市的经济损失。

二、对症下药：解决问题的对策

对于资源型城市在发展中余留的社会、经济问题，如不及时、有效地解决，那只会成为资源型城市实现可持续发展的阻碍，成为构建社会主义和谐社会的绊脚石。

（一）加快经济结构调整步伐，树立忧患意识，增强资源型产业可持续发展的紧迫感

充分利用资源型企业改革和调整的机会，制定发展规划，转变政府职能，率先在资源型企业推进改革。调整产业结构，实行政策引导，鼓励资源型企业发展非资源型产业，努力改变资源型城市产业结构单一的局面，为城市经济又好、又快、持续的发展打好基础。

（二）加强环境整治和生态保护，实行严厉的环保政策

在资源开采区，大力推行先进的清洁开采技术，把开采资源对环境的破坏控制在最小范围，对一些开采不合格的企业强行停业整顿，必须做到政府规定的指标。做到资源开发与生态建设并举、经济建设与环境保护并重，资源开发补偿和环境污染治理的法律手段和政策措施配套，做好退耕还林、防护林、水土保持等生态治理工程，同时积极引导社会力量参与，携手共建美好家园，实现经济的可持续发展。

（三）着力解决就业问题

制定并积极实施各种技能培训，支持下岗失业人员通过各种培训实现再就业。同时，大力发展服务业，增加就业岗位，鼓励支持创业。

（四）吸引外部投资，留住人才

资源型城市具有丰富的资源、充足的市场供应以及廉价的劳动力，在吸引投资时，应扬长避短，从比较优势的资源精深加工起步，逐步形成多样化的产业结构，创造更多更好的就业机会，吸引各行各业的人才加入进来，为