某某市国税局干部教育培训“分类+分岗+分层”

联系实际创新路教育培训显实效——某某市国税局干部教育培训“分类+分岗+分层”工作侧记

2009年以来，某某市国税局把创新干部教育培训方式、大幅度提高队伍素质作为践行科学发展观的重要方面，研究制定了《某某市国家税务局系统开展干部职工“分类+分岗+分层”教育培训实施办法》，在培训中推行项目管理、菜单式选学和学分考核制，干部教育培训的针对性、实效性和科学性得到明显增强。

分别培训增强了干部教育培训的针对性

针对系统干部职工年龄偏大，新人补充不足，培训内容千篇一律、培训对象一哄而上、培训考评没有差别，以及教育培训投入大、实效不明显、需求不一致、学习热情低，干部素质建设滞后于税收工作形势发展的现状，某某国税审时度势，研究制定了“分类+分岗+分层”的干部教育培训管理办法，将在职干部按照行政职务划分为领导干部、中层干部、一般干部等“三类”，按照工作岗位职责划分为行政管理人员、业务管理人员、税收管理员、办税服务人员、税务稽查人员、急需专业人员等“六岗”，按照干部职工年龄划分为“五个层次”，分别设置培训课程，解决了干部职工以往培训中因岗位职责不同、专业分工不同、知识层面不同而产生的不愿学、嫌简单、听不懂等厌学反应。拿人事教育科科长成常胜的话来说，过去参加培训主要靠考勤、装档案逼着干部学，现在大家参加培训的态度转变了，主要原因是培训的针对性增强了，干部职工愿意主动学了。开展“分类+分岗+分层”的干部教育培训以来，某某市国税系统累计举办各类培训班15期，其中分类培训4期、分岗培训9期、分层培训2期，累计完成5780人天数，干部教育培训的针对性得到了有效增强。

项目管理完善了干部教育培训的管理机制

为了提高培训质量，使培训确有必要，某某市国税局引入培训班项目管理机制，将每期培训班作为一个培训项目，明确项目名称、负责人、培训目标、培训内容，以及施教机构（地点）、培训人数、培训天数、培训时间和培训对象等内容，实行工作责任制，项目负责人为直接责任人，承担培训项目的组织协调和具体实施。培训班的项目管理，使每期培训班的开设、对象选择、课程设置、组织管理、目标要求更加科学、更加合理，解决了以往培训办班“小、散、全”、随意性和盲目性较大的问题，在教育部门与其他部门之间逐步建立了分工协调、运转高效的培训管理运行机制，进一步缩减了培训费用，降低了培训成本，提高了培训质量。

菜单选学合理化解学习需求矛盾

为了满足干部个性化、差异化学习需求，某某市国税局在“分类+分岗+分层”干部教育培训中推行“菜单式自主选学”。按照税务干部应知应会、必须掌握的基础知识和提升岗位工作技能、体现个人业务特长的专业知识，发布自主选学培训项目菜单，干部结合自身发展和岗位工作需要，以在岗自学和集中辅导相结合的形式必修和选修菜单中的一定课程，为干部在学习时间、内容、方法、途径上提供更多的选择，激励干部树立终身学习的理念，实现国税干部对基础知识的普遍掌握和对专业知识的侧重提升。让不同职务、不同岗位、不同年龄的干部通过最适合自己的方式尽可能多地学习到自己最想学的东西。

2009年6月，某某市国税局按照全国税务系统岗位专业知识与技能培训系列教材和省局关于“六员”培训的有关要求，对全市国税系统未来4年期间每个干部职工必修的税收、会计、税收信息化、法律、应用文写作等5项基础知识和不同岗位人员选修的政策法规类、征收管理类、稽查类、计划会计统计类、信息管理类、综合类等6类专业知识以“菜单”的形式进行了发布，为在职人员提供了中长期学习方向。从过去的学习与需求“两张皮”，变为现在的培训与工作“两促进”。正如临洮县国税局干部郭黎明所说，他一直在从事行政管理工作，却天天跟业务部门的同志一起学CTAIS等业务知识，一则听不懂、二则不想学、三则耗时间、四则不实用。现在好了，只要自己集中时间掌握做好本职工作的技能就够了，学有所用，学习压力减少了，工作动力却增强了。

学分考核激发干部职工学习积极性

为了增强每个干部的学习动力，某某市国税局在以往“以考促学”手段的基础上，对不同年龄层次人员设置了2009～2012年间必须达到的学分标准，作为硬性指标量化考核，建立了干部教育培训“分类+分岗+分层”学分统计花名册和学员学分登记簿，详实记录每人每年取得的学分分值，作为兑现奖惩依据和公务员、事业干部及工勤人员年度考核、评先奖优、干部选拔任用依据，并对提前达到要求学分和超额完成学分的人员，给予一定奖励。对不同年龄阶段人员运用不同的考评标准，提高了学习考评的合理性、公平性和科学性。解决了以往干部考试考评“一刀切”，理论上的绝对公平造成的现实中的不公平问题。渭源县国税局30岁的年轻干部魏萍霞说：“以前不论单位组织什么样的考试自己都不怕，随便考都能拿前几名，毕竟自己比老同志有优势，但现在不行了，只有考85分以上才能跟老同志的50分比，看来吃以前在学校的老本是不行了，为了从长计议，我已经开始着手报考注册税务师了。”