新形势下电力企业如何承担社会责任

ＧＵＡＮＧＸＩＤＩＡＮＹＥ

２００７．８（总第８９期）

广西电业

位”，手到病除，强势下“潜入腐败”就难有“潜入”之机。

三、“韧功”有力，机制防腐要“高压监管”，

增强“免疫”力，严防“潜入腐败”

失去监督的权力必然导致腐败，缺乏完善的监管机制必然会给腐败有可乘之机，这是一个不争的事实。几年来，梧州供电局构建一套防腐的监管和制约机制，构成一张张有形或无形的监管网络。

制度设防。请国家权威的认证机构，帮助制定和完善“三标一体”的管理机制，对涉及人、财、物、业扩、技改项目等各项管理均制定严格的管理规定，特别是加强了从源头上预防和治理腐败的制度创新，如制定出领导班子决策制度，纪检、审计、财务以及人事部门工作的联动制度，企业群众监管和厂务公开的法规制度等，从而有效地规范企业各级人员的权力使用行为，较好地防止以权谋私和职务犯罪的滋生。

人文监控。人文监管主要体现在让党员干部监督党员干部，让企业员工监管好企业的党风廉政建设，据此，该局每年对企业员工实行党风廉政建设风险抵押金制度管理，根据不同岗位和职责要求，实行不等额的风险抵押，让责、权、利捆绑体现，增强员工的风险意识和责任感；此外，领导签订廉政责任书，中层干部以上人员签订廉洁承诺书，用责任和承诺来约束行为，规范自己的权力和行为准则，自觉做到为电清廉。

网络监督。梧州供电局注重运用现代先进科技手段以及网络监督作用的发挥，使之成为企业管理的一个个“影子”，一双双“眼睛”。挑选、聘请义务监管员，把加强企业内部监督、外部义务监督员监督以及专职的纪检监察干部过程监督有机地结合起来，构成一个严密的监督网。严格地对企业员工的服务进行有效监督，使企业服务质量得到不断提高，同时行风建设成效显著，没有向用户“吃、拿、卡、要”现象，促进了企业的健康发展。几年来，该局客户服务满意率保持９８％以上。

启示：“刘青山吃饺子”这个典型的特权案件，至今仍令人发愦和痛恨：一边是群众“吃不饱”，一边是贪官的“食不厌精”。充分说明党中央关于当前腐败与反腐败斗争将是一项长期战略性任务的正确性。而预防职务犯罪，遏制腐败现象的发生，光靠纪检监察部门是不够的，必须要构建一种“合力”，形成一种“强势”。梧州供电局牢固树立长期“作战”的思想，把着力点建立在机制防腐上，这就把防腐的“剑功”用到了“点子”上。只有不断完善企业管理机制，加强企业内部监管，建立和完善权力决策与监察的权限程序，增强企业纪检监察工作和群众监管的渗透力和权威性，才能有效防止权力失控，决策失误，行为失范，才能有效地预防“潜入腐败”的“潜”入。

（作者单位：梧州供电局）

企业的社会责任就是指企业在追求利润最大化的同时或经营过程中，对社会应承担的责任或对社会应尽的义务。企业与社会是共荣的关系，企业承担社会责任，一方面增强社会的保障能力，另一方面有利于社会公众和顾客对企业的认同，扩大产品销售量，提高销售收入，增加利润，反之亦然。电力是一种特殊的产品，它涉及社会的方方面面，其社会公用性决定了电业企业必须肩负重大的社会责任。电业兴，则百业兴。新形势下电业企业如何承担社会责任，是一个非常值得探讨的现实课题。笔者认为主要应该从以下几方面入手。

一、全面承担

（一）按职责要求承担

作为经济范畴的电业企业，追求最大利润，主要通过高效、高质、安全生产和监督管理来实现，为丰富人民的物质、精神生活，为国民经济的快速稳定发展发挥自己应有的作用。如果企业不发展，经济和社会就难以发展。

在高效高质方面，亟须采取三大措施建设高效电力工业，提高电力工业的质量和效益。

首先，要加快电力项目建设，推进电力工业协调发展。这是解决电力紧缺的根本举措。但同时要千方百计挖掘现有生产潜力，增加供给，加快大型煤炭基地、重要电源电网建设，加快石油等重要资源勘探开发，加快重大交通运输干线与枢纽工程建设，缓解瓶颈制约，搞好科学调度，优化电网调度，调剂电力余缺，使现有发电、输电能力得到充分发挥。还要充分发挥需求侧管理的作用，合理引导电力消费，控制高耗能产业发展，做到合理、有效用电。

其次，要深化电力改革，提高电力发展的质量和效益。当前，我国电力高速增长，但电力发展中存在的高投入、低产出、高消耗等问题没有得到根本解决。欲通过市场机制促进电力企业降低成本，提高效率，就要加快投

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企业如何承担社会责任

资体制和价格机制的改革，实行竞价上网与竞价建厂相结合，要把电源建设和电网建设紧密结合起来，把电力供应和运营调配紧密结合起来，把本地电源建设和外来电力紧密结合起来，形成稳定、安全的电力供应环境，最大限度地发挥竞争的效益。

第三，要强化监管，引导电力工业持续健康发展。要树立科学的监管观，转变监管思路，按照市场经济的要求，依法监管，文明监管。不干预企业正常的生产经营活动，通过建立许可证监管和规则监管相结合的新监管制度，增强监管的可预见性和透明度，使投资者在建立合理稳定预期的基础上衡量和规避风险，使国家、企业和广大电力用户的利益切实得到保障。

同时，在安全方面，必须服从安全第一的原则。安全是永恒的主题，必须以对国家、对党、对人民高度负责的态度来认识安全生产、配送电等工作，务求抓实抓好。一把手要重视安全，分管领导落实安全工作，保护员工生命安全、身心健康，保障电网安全稳定，保障供电优质可靠。

（二）按合同规定承担

作为法律范畴的电业企业，要作好“企业公民”，在遵纪守法方面作出表率，遵守所有的法律、法规，包括环境保护法、合同法、消费者权益保护法和劳动法等。从购买设备、原材料、供电、维护、检修以及劳动用工等方面正确行使合同权利，全面履行合同义务，合法经营，承兑允诺，带动企业的雇员，企业所在的社区

等共同遵纪守法，共建法治社会。

（三）按道德要求承担

作为道德范畴的电业企业，要承担社会责任，带头诚信经营，勤俭节约，服务社会，乐于贡献。优秀的企业完全可以将社会责任转化为实实在在的竞争力。海尔总裁张瑞敏也认为，企业最重要的是为社会做出最大的贡献。尽到社会责任后，利润将是一个很自然的事情。他还说，不能把利润作为最重要，甚至惟一的目标，否则，可能就得不到利润。国外成熟的市场经济已将是否承担社会责任作为衡量优秀企业的一个重要标准。慈善责任是企业重要的社会责任，电业企业应充分发挥资本优势，发展社会事业。支援社区教育，支持健康、人文关怀、文化与艺术、城市建设等项目的发展，帮助社区改善公共环境，自愿为社区工作。电业企业在促进社会公平，维护社会稳定，实现共同富裕方面均有着重要的作用。

二、主动承担

电业企业主动认识到承担社会责任的重要性和现实意义，要强化社会责任意识，企业以社会的存在而存在，企业应该建立在企业家的社会责任观之上。企业不是“赚钱机器”，企业的成功归根到底不在于赚钱的多少，而在于对社会的回报，将社会责任由一种外在的约束内化为企业的内在需要，主动承担社会责任，树立起良好的公众形象。

首先，企业应积极承担社会责任。企业承担社会责任也许短期内效果不是十分明显，可能还需要有一定的投入，但从长远看来，企业的收益是十分巨大的。积极履行社会责任的企业不仅是拥有一张走出去的靓丽名片，更是打造企业公民健康肌肤的有益补充。被动地履行社会责任，企业会失去很多发展的机遇，在国际社会里的形象也会大打折扣。

其次，要把承担企业社会责任和可持续发展紧密联系，自觉承担这一责任。专家认为，西方的企业承担社会责任是依靠市民的社会基础和社会运动推动发展起来，不是一种自觉的行为。中国的根本制度同西方迥然不同，缺乏这两个条件，更多的是依靠政府和协会的推动。然而，因为中国是公有制为主导，企业自觉地承担社会责任有其物质基础，也有更多的便利条件，所以，企业自觉承担社会责任是有其必要性和可能性。

最后，电业企业承担社会责任应该把握好、利用好，把承担责任和企业发

展结合起来，积极寻找机会。比如，西电东送，全球契约计划就可以为企业参与经济全球化条件下国际事务提供了一个机会，同时也是企业扩大国际知名度、建立国际联系、寻找商业机会的一个机遇。如果能够把握其中蕴含的机遇，并能灵活操作，参与全球契约对电业企业走出去大有裨益。

具体来说，电业干群就要主动加强学习，提高技能和业务水平，加强修养，多作贡献。同时还要主动宣传关于电的知识，包括主动下到基层宣传安全用电

●张宁珍

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