中国远洋渔业发展的新思路及建议

１ 建立新型远洋渔业大国关系的重点
远洋渔业历经 ３０多年的快速发展，中国俨 然已成为远洋渔业大国，在渔业规模、渔船分布、 科技创新、国际交流和人才培养等方面都有长足 的进步。在国家推进渔业产业结构调整、促进产 业升级的 大 背 景 下，中 国 必 须 依 靠 科 技 兴 渔，占 领远洋捕捞技术创新市场，调整渔业作业结构和 布局等，提高生产效率和经济效益。中国应以渔 业可持续 发 展 为 目 标，以 维 护 国 家 远 洋 渔 业 权 益、稳定渔 业 周 边 秩 序 为 重 点，深 入 加 强 远 洋 外 交以及国际渔业合作；与重要渔业国家保持密切 联系，处理 好 国 际 间 竞 争 与 合 作 的 关 系；切 实 加 强传统渔 场 管 理，开 发 新 渔 场，发 展 渔 业 “走 出 去”战略，拓 展 中 国 远 洋 渔 业 的 全 球 发 展 空 间 和 竞争力，合理布局中国远洋渔业的生产规模和方 式［７］。
助下，就 生 态 友 好 型 渔 具 和 捕 捞 技 术 进 行 了 研 发，开展了拖网囊网的幼鱼和兼捕生物释放装置 研究并应用到渔业生产中，有效地降低幼鱼的被 捕捞比例；开 展 了 金 枪 鱼 延 绳 钓 智 能 钓 钩 的 研 发，对不同类型钓钩的海鸟或海龟误捕率进行对 比分析，发 现 圆 形 钩 误 捕 率 较 低，并 在 生 产 企 业 实际捕 捞 中 进 行 了 推 广［６］。 在 南 极 磷 虾 渔 业 捕 捞中，严格 执 行 南 极 保 护 条 约，在 作 业 网 具 上 设 置惊鸟绳 或 彩 带 用 于 驱 除 鸟 类，防 止 误 捕，取 得 了较好的生态效益。各种行之有效的生态友好 型捕捞网 具 和 防 护 措 施 的 实 施，对 鸟 类、海 洋 哺 乳动物等的有效保护和降低被误捕率均起到较 好的效果，对于维护海洋生物多样性和生态系统 的可持续发展起到了良好的示范效应，维护了中 国负责任渔业捕捞国际形象，提升了中国在国际 渔业管理组织中的国际地位。
关键词：远洋渔业；渔业转型；大国关系；合作共赢 中图分类号：［Ｓ９－９］ 文献标识码：Ａ
海洋经济在中国国民经济发展中占据重要 地位，而发展远洋渔业不仅具有资源和经济双重 意义，也是 维 护 国 家 海 洋 权 益、保 障 食 品 供 应 安 全和外交战略的集中体现，因此具有重要的战略 意义 。 ［１－３］ 根 据 联 合 国 粮 食 及 农 业 组 织 （Ｆｏｏｄ ａｎｄＡｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅＯｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎｏｆｔｈｅＵｎｉｔｅｄＮａｔｉｏｎｓ， ＦＡＯ）最新 统 计 表 明，水 产 品 中 的 蛋 白 质 含 量 十 分丰富，约 占பைடு நூலகம்人 类 所 需 动 物 蛋 白 质 总 供 应 量 的 １６．４０％［４］。然 而，受 过 度 捕 捞 和 环 境 污 染 的 影 响，近海海 洋 生 物 捕 获 量 已 经 趋 于 极 限，随 着 资 源状况进一步恶化，其产出的渔获物将无法满足 人类需求。因此，发展远洋和深海渔业已成为缓 解近海渔业压力的有力手段，可为人类持续供应 水产品和优质动物蛋白质［１］。
第 １期
张 衡等：中国远洋渔业发展的新思路及建议
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捞鱼种以及产量上升趋势愈加明显。此外，中国 已在全球建立 １００多个渔业代表处、渔业合资企 业和后勤 补 给 基 地；远 洋 渔 业 企 业 发 展 势 头 良 好，综合实力逐渐提升，国际竞争力持续提高，中 国获得的海洋权益不断扩大，为中国外向型经济 加速发展助力，有效延伸了中国的海洋经济。
文章编号：２０９５－３６６６（２０１９）０１－００３０－０６ ＤＯＩ：１０．１３２３３／ｊ．ｃｎｋｉ．ｆｉｓｈｉｓ．２０１９．０１．００５
中国远洋渔业发展的新思路及建议
张 衡１，２，３，４，张瑛瑛１，２，叶锦玉１，２
（１．中国水产科学研究院东海水产研究所，农业农村部远洋与极地渔业创新重点实验室， 上海 ２０００９０；２．上海海洋大学海洋学院，上海 ２０１３０６；３．河口海岸学国家重点实验室，
但是，目前中国远洋渔业仍处于大而不强的 发展阶段，远 洋 渔 业 装 备 设 施 陈 旧，渔 业 捕 捞 勘 探等技术缺乏创新，经营管理水平较低等因素都 极大地 限 制 了 远 洋 渔 业 产 业 的 发 展［６］。 中 国 远 洋渔业规 模 的 持 续、快 速 发 展，也 导 致 与 其 他 国 家渔业管理存在一定的摩擦。因此，建立合作共 赢的新型远洋渔业大国关系日趋紧迫和重要，规 范有序地发展远洋渔业，与国际渔业组织和国家 融为一体，形 成 互 惠 互 利 的 渔 业 发 展 共 赢 格 局， 才能更好地发展中国渔业。
上海 ２００２４１；４．农业农村部外海渔业开发重点实验室，广东广州 ５１０３００）
摘 要：远洋渔业是中国具有战略性意义的渔业产业，发展远洋渔业不仅可以促进经济发展， 更能增强中国综合实力，维护国家海洋权益，提升中国在全球渔业资源开发利用舞台中的话语 权。针对现阶段中国远洋渔业的发展定位，剖析建立新型远洋渔业大国关系的重点、难点等亟 待解决的问题，并提出相关对策建议。研究认为中国应通过建立与其他渔业国家的合作共赢 机制，将自身的捕捞技术和经验、发展模式优势转化为深化合作与共赢机制的内在优势，与世 界各国发展建立友好型、合作型的新型渔业互信关系，构建全球海洋经济命运共同体，树立中 国负责任渔业大国形象。
收稿日期：２０１８－１１－２９ 修回日期：２０１８－１２－２４ 基金项目：国家重点研发计划（２０１８ＹＦＣ１４０６８０２）；中国水产科学研究院基本科研业务费（２０１９ＧＨ０２）；河口海岸学 国家重点实验室开放基金资助项目（ＳＫＬＥＣ－ＫＦ２０１８０５）；上海市自然科学基金项目（１８ＺＲ１４４９８００）；农 业部外海渔业开发重点实验室开放基金项目（ＬＯＦ２０１８－０１） 作者简介：张 衡（１９７９－），博士，副研究员，研究方向为渔业发展。Ｅｍａｉｌ：ｚｈａｎｇｚｉｑｉａｎ０６０１＠１６３．ｃｏｍ
中国远洋渔业起始于 ２０世纪 ８０年代中期， 经过 ３０多年的不懈奋斗，远洋渔业装备水平和 整体捕捞实力显著提升，在世界主要远洋渔业国 家中占据一席之地，自 ２０１０年起，中国远洋捕捞 船数以及 渔 获 量 多 年 位 居 世 界 前 列。２０１６年 中 国远洋渔业总产量约 ２００×１０４ ｔ，其总产值突破 ２００×１０８元 ［５］。远 洋 渔 业 船 只 遍 布 全 球 各 大 洋， 并与西非、印度洋沿岸岛国、太平洋岛国、南美洲 等国家和地区先后建立了入渔、建设加工厂和海 外维修基 地 等 合 作 伙 伴 关 系；除 此 之 外，南 极 磷 虾商业探捕也获得了成功。近 ３０多年来，中国 远洋渔业作业海域从最初在几个西非国家近海， 发展到现今在全球 ４０多个国家的专属经济区以 及太平洋、大西洋、印度洋公海和南极等海域，捕