2010年浙江省事业单位录用考试《申论》真题及标准答案

2010年浙江省事业单位录用考试
《申论》试卷
满分：100分时限：150分钟
一、注意事项
1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的综合测试。

2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

3.仔细阅读所给的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。

4.请在指定的位置作答，在草稿纸上或其他地方作答一律无效。

二、给定资料
材料一：
根据新华社的报道，重庆市在今年的高考报名当中，有上万名应届高中毕业生放弃高考，其中有许多是来自于农村的学生。

重庆市招生办人士已透露，与3年前高中入学数量相比，今年高考报名人数比当初减少一万多人。

临近高考，重庆一个地区就有上万名考生放弃高考，那么在全国范围，又会有多少类似的弃考考生？重庆考生弃考的消息披露后，立刻被全国各大媒体转载报道。

据重庆市招生办人士表示，今年应届高中毕业生放弃高考的，约占参加高考人数的5%，当地一位招生负责人分析这种现象时说，高三学生放弃高考的原因很复杂。

第一，有些学生受家庭经济条件限制，上不起大学；第二，目前就业形势比较严峻，让许多学生感到即使上了大学，毕业后也不一定能找到工作，还不如早点出去打工挣钱，这就使“读书无用论”重新抬头；第三，有些学校片面追求升学率，所以就会劝一些升学无望的考生放弃高考。

重庆市教育部门认为，弃考主要有五类情况：因为家庭原因外出打工的；今年考学无望的；外省籍学生高中毕业后回原籍的；应征入伍的；出国留学的。

弃考体现了各阶段教育的正常分流，学生自由选择的权利和成才途径的多元化。

重庆市政府新闻发言人文天平在新闻发布会上说，重庆市自成为直辖市以来，高考报名人数一直呈增长态势。

文天平认为，我国恢复高考以来，弃考问题在全国各省市都存在，是一种正常现象。

高考并不是成才的唯一途径，部分学生放弃高考，这也从一个侧面说明了考生接受高等教育的途径、方式已经多元化。

湖北省教育厅目前公布一组数据显示，今年该省约有2.6万名学生放弃了高考，约占应届毕业生总数的5%。

河南省教育厅表示，今年河南全省高考人数下降，比去年减少2.9万人。

材料二：
戴某，广东省德庆县马圩镇人，他的儿子在去年考上了县城最好的一所中学，从戴某儿子现在的成绩来看，考上大学并不是问题，然而能不能上却是另一回事。

他说：“我虽然是个村干部，但一个月的工资也就300多元，这点钱连儿子现在一个月的伙食费都不够。

说真话，谁都想让孩子上大学，但是面对上大学的费用。

确实供不起啊。

我有个亲戚的孩子，去年考上了大学也没去读，只好外出打工，后来当兵去了。

这种情况在农村很普遍。

”对于那些贫困家庭来说，孩子不上学也受穷，一上学马上穷。

众所周知，当今是知识经济时代，与传统以农业、工业为产业支柱的经济形态相比，现代经济是以科学技术为核心、以智力资源为首要依托的经济，这意味着人人都要“终身读书”，否则就跟不上时代的步伐。

然而，最近在我国一些地方再度出现“读书无用论”现象，让我们感到了一种担忧。

记者调查发现，农村学生在重点高校中的比例逐年下降，其原因之一就是高额的教育费用让他们负担不起，导致部分农村学生失学，只好外出打工挣钱。

有些地方一直比较重视教育，就是砸锅卖铁也要送子女上学。

对此，我们往往赞美他们有“重教”的传统。

但是，是什么支撑着这传统？还不是因为功利的目的。

试想，假如没有读大学后的好前程，谁愿意花那么大代价硬撑着送孩子上大学？
“如果大学毕业后找不到好工作，那么我想，对于家庭相对贫困的学子来说，认为读书无用并不为过。

”从事教育网站开发的马嗣宝表示，为何要放弃高考？最直接的原因，就在于严峻的就业形势和昂贵并不断上涨的教育成本。

“不用说偏远山区，就说我的老家潍坊安丘，一个大学生4年的花费，就相当于一个家庭4年多的纯收入，而且只能供一个孩子上学。

如果放在贫困一些的家庭，支付这笔教育费用，无疑是给家庭雪上加霜。

”这对一部分家庭贫困
的考生来说，无异于横亘在面前的一座无法翻越的大山。

马嗣宝认为，绝大多数农村家庭让孩子上大学的目的，都是为了让孩子走出农村，在大城市里找份好工作，从此过上舒适的生活。

网络上曾经做过一项调查，一个家庭培养一名大学生的教育年限为19年。

从幼儿园到大学，用于教育的费用约为15万元，而在大学期间花费的教育资金最高，平均需要6万元左右。

倘若按照一个普通农村家庭年净收入1万元来计算，一家人连续6年的全部收入基本上都是供孩子上大学，而这仅仅是普通的农村家庭。

“家庭条件差的，一年收入也就几千元，无论如何是付不起学费了，要不就贷款，这样就导致很多贷款上大学的同学，毕业后就是找到工作了，也得需要三、四年的时间才能还完贷款。

”刚刚大学毕业的任萌说。

材料三：
《中国青年报》的一篇报道曾经指出，农村基础教育阶段长期存在教育不公平现象。

林琳是重庆市一所农村中学的高三学生，她在村小学读书时几乎没上过英语课。

读初中时，林琳的英语成绩无法和那些在小学时就系统学习过英语的同学相比，这让她失去了学习的兴趣。

林琳的个人理想是将来当一名医生，但在农村中学，她几乎没有亲手做化学和物理实验的机会。

理化知识的匮乏，直接影响了她的理科成绩，因此她只好无奈地选学文科。

在比较偏僻的农村，有些学校对于学生课程的设置，只是看老师能教什么，而不是学生需要什么。

张志岗，是甘肃环县洪德乡李家塬小学老师。

他一周要给学生上28节课。

课程表排得满满当当。

从二年级至六年级，英语、数学、语文、美术、体育、思想品德，几乎囊括了所有小学科目。

由于教师大量缺编，现有的农村教师不得不承担繁重的工作任务，使许多老师产生了职业倦怠。

甘肃环县第三中学10年间共来了120名教师，但走了80名。

虽然有多种原因，但教师待遇低是一个主要原因。

据统计，目前全国农村小学和初中教职工人均年工资收入，分别相当于城市教职工的68.8%和69.2%。

其实，农村的高中生很多中途就辍学了，因为他们知道，一个大学生，上完大学全部花费估计至少是5万元，现在一个大学生，高估一点的话，一个月的生活费是2000元钱，把吃喝费用除掉以后，每个月节省500元钱，一年6000元，要存到5万元需要8年时间。

如果收入更少的话，要存到10年以上，这是很现实也很残酷的经济算数。

当然，我们也不赞成把教育纯粹当做一个投资来看，但它是非常现实的一个考虑，这就是门槛。

很多学生和家长认为如果收益达不到投资预期的话，可能就会减少投资。

不仅是农村，城里的低收入家庭也面临这个问题，大学对他们来说是一个太高太高、遥不可及的目标，有一个统计说，10年来，我国大学学费增长了20倍，1994年到现在，我国的人均收入增长了4倍，有人以此计算，认为培养一个大学生，城镇居民需要8.6年才能挣回来；农村收入的家庭，得需要18年。

材料四：
万人放弃高考，难道果真是“读书无用论”造成的吗？有人认为，把板子全打在教育体制身上，或把矛头直指“读书无用论”，都是有失公允的。

2009年4月9日18时42分，北京市教育委员会主任刘利民做客人民网，他认为，不能简单地把“重庆万名考生放弃高考事件”说成是“读书无用论”的抬头。

刘利民：我认为不能简单地说这些学生不参加高考就是新的“读书无用论”。

因为社会分工的不同，这些学生目前有很多选择，他们既可以选择普通高等教育，也可以选择我们现在国内大规模的中等职业教育。

因为社会对人才的需求是不同的。

过去有一句话叫“家有万贯，不如薄技在身”。

有很多青年，通过职业教育，顺利地走上工作岗位，也能够对国家、对人民做出自己的贡献。

我想在当今，职业教育对我们整个经济社会发展是非常重要的一块，也不能设想整个社会都成为一个很单一的选择，大家都接受高等教育，现在我们提出终身学习的目标以后，大家在学习上的选择就更多了，你可以一边工作一边学习，参加成人教育，参加业余大学的教育。

现在这种形式也很多。

青岛某民办学校的马老师：从这个事件不难看出，相对于前些年每个高中生都要考大学，今年高中毕业生对高考的热情显然有所减弱，但把所有问题焦点归结在“读书无用论”上，我觉得有些片面。

多数学生放弃高考，更多是无奈和心酸，而并非真的认为读书无用，大多数学生还是认为高中加大学的教育组合，才是人生最完美的选择。

某重点大学学生王彦飞：我也曾有过弃考的念头。

重庆万名考生弃考，说明了他们对以后的生活充满忧虑，我虽然在重点大学就读，可是时至今日，依然没有安全感。

大学4年花费近10万元，都是父母的血汗钱。

毕业后如果只能拿一份连自己都难以养活的薪水，怎么能没有焦虑感呢？“收益”与“成本”严重不成比例，或许这就是上万人弃考的根源。

网友京龙：万名高中生弃考不必惊诧。

人是理性的，谁也不会放着大好人生机遇而轻易错过。

相信对于弃考者来说，这个选择未必就是错误的。

读大学有两个作用，一个是谋个好前程，再有就是提升个人素质。

现在，中国的
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